Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2024 г. по делу N 8Г-8379/2024[88-10068/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Бурматовой Г.Г, Зориной С.А.

с участием прокурора Потапченко А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1937/2023 по иску Мурсалимова Раиса Рамазановича к Департаменту муниципального имущества администрации города Нефтеюганска о возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, встречному иску Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к Мурсалимову Раису Рамазановичу об устранении нарушений прав собственника путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, по кассационной жалобе Мураслимова Раиса Рамазановича на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, заключение прокурора Потапченко А.Е, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Мурсалимов Р.Р. обратился в суд с иском к Департаменту муниципального имущества администрации г. Нефтеюганска, в котором, с учетом уточнений, просил признать его участником программы утверждённой Постановлением Администрации города Нефтеюганска от 30 апреля 2019 г. N 228-н "Об утверждении адресной программы города Нефтеюганска по переселению граждан из аварийного жилищного фонда" и Подпрограммы II "Переселение граждан, из непригодного для проживания жилищного фонда", муниципальной программы "Развитие жилищной сферы города Нефтеюганска" утверждённой Постановлением администрации города Нефтеюганска N 602-п от 15 ноября 2018 г, обязать ответчика заключить с ним договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу 11 микрорайон 96 дом 8 квартира в городе Нефтеюганске, либо на любое другое надлежащее жилое помещение, в городе Нефтеюганске площадью не менее 33 кв.м. во внеочередном порядке.

В обоснование заявленных требований указал, что вселился и проживает по вышеуказанному адресу на основании договора социального найма жилого помещения от 08 февраля 2005 года. Ответчик направляет ему уведомления о необходимости освободить помещение без заключения договора на иное жилое помещение по социальному найму. Между тем, по данному адресу он был вселён к бывшему члену его семьи Мурсалимовой С.К администрацией города Нефтеюганска. 12 мая 2016 года Нефтеюганский районный суд обязал департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска предоставить Мурсалимовой С.К, Курмановой Э.А, Курмановой Э.А, Курманову Э.А. на состав семьи 5 человек, включая Курманова А.Х, жилое помещение на условиях договора социального найма в виде отдельной двухкомнатной квартиры жилой площадью не менее 29, 4 квадратных метров, общей площадью не менее 54, 1 квадратных метра, являющейся благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска, отвечающее санитарным и техническим требованиям. При этом вопрос о предоставлении истцу иного жилого помещения судом не разрешался, также как и не признавался расторгнутым договор социального найма жилого помещения б/н от 08 февраля 2005 года.

Из письма ответчика следует, что договор расторгнут с момента заключения договора социального найма N86-17 от 11 апреля 2017 года, который к нему не имеет никакого отношения. В настоящее время действующей программой является программа, принятая на основании Постановления Правительства ХМАО - Югры от 01 апреля 2019 г..N 104-я (ред. от 19 декабря 2019 г..) "Об адресной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019 - 2025 годы", где его дом включен к расселению до 31 декабря 2023 г..Департамент муниципального имущества производит расселение в рамках адресной программы утверждённой Постановлением Администрация города Нефтеюганска от 30 апреля 2019 г..N 228-п "Об утверждении адресной программы города Нефтеюганска по переселению граждан: из аварийного жилищного фонда" с последующими изменениями. Согласно данной программы дом должен быть расселён до 31 декабря 2023 г..Кроме того, согласно Подпрограммы II "Переселение граждан из непригодного для проживания жилищного фонда", муниципальной программы "Развитие жилищной сферы города Нефтеюганска" п. 2, 4.1, установлено - Участнику программы, проживающему в жилом помещении муниципального жилищного фонда, расположенному в многоквартирном доме, признанном в установленном порядке, непригодным (аварийным) для проживания на условиях договора социального найма, предоставляется другое жилое помещение, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, соответствующее санитарным и техническим требованиям.

Департамент муниципального имущества администрации города Нефтеюганска обратился со встречными требованиями к Мурсалимову Р.Р. в котором просил выселить из муниципального жилого помещения, расположенного по адресу: г. "данные изъяты" 8 квартира, без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано на то, что решением Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2016 г..по делу N 2-544/2016 удовлетворены требования Мурсалимовой С.К, Курмановой Э.А, Курмановой Э.А, Курманова Э.А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи пять человек, включая Курманова А.Х. на условиях социального найма. Мурсалимов P.P. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица. Согласно постановлению администрации города Нефтеюганска от 07 апреля 2017 г..N 219-п "О предоставлении гражданам жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования" во исполнение решения Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2016 г..предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма (двухкомнатная квартира общей площадью 67, 0 кв.м), расположенное по адресу: г.."данные изъяты" Курманову А.Х. на состав семьи 5 человек: Курманов А.Х.- наниматель, Мурсалимова С.К. - без родства, Курманова Э.А. -дочь, Курманова Э.А.- дочь, Курманов Э.А.- сын. На основании вышеуказанного постановления 11 апреля 2017 г..с Курмановым А.Х. был заключен договор N 86-17 социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: г.."данные изъяты" и, совместно с нанимателем, в жилое помещение вселены Мурсалимова С.К. - без родства, Курманова Э.А. - дочь, Курманова Э.А, - дочь, Курманов Э.А. - сын. На основании договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность гражданина (граждан) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.."данные изъяты" было зарегистрировано 08 июля 2019 г..за Мурсалимовой Э.А. Таким образом, наниматели и члены семьи нанимателя, ранее проживающие по адресу: г.."данные изъяты" приобрели право на другую жилую площадь, по договору социального найма, и договор социального найма от 08 февраля 2005 г..считается расторгнутым.

Обязательств по обеспечению Мурсалимова P.P. отдельным жильем ввиду признания дома аварийным у департамента муниципального имущества не имеется, поскольку взамен аварийного жилого помещение нанимателю квартиры предоставлено другое жилое помещение

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 февраля 2024 года, постановлено:

В удовлетворении исковых требований Мурсалимова Р.Р. отказано. Встречные исковые требования Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска к Мурсалимову Р.Р. об устранении нарушений прав собственника путем выселения из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, удовлетворены.

В кассационной жалобе заявители просят об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор относительно доводов кассационной жалобы, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: г. "данные изъяты" квартира, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Нефтеюганск.

08 февраля 2005 года с Курмановым А.Х. на состав семьи: Мурсалимова С.К. (сожитель), Курманова Э.А. (дочь), Курманова Э.А. (дочь), Курманов Э.А. (сын) заключен договор социального найма жилого помещения.

07 августа 2013 года к договору социального найма заключено дополнительное соглашение об изменении состава семьи в следующей редакции: Мурсалимова С.К. (без родства), Курманова Э.А. (дочь), Курманова Э.А. (дочь), Курманов Э.А. (сын), Мурсалимов P.P. (без родства).

Указанное жилое помещение расположено в многоквартирном доме, который признан аварийным и подлежащим сносу распоряжением администрации города Нефтеюганска от 12 сентября 2014 г. N 165-р.

Вступившим в законную силу решением Нефтеюганского районного суда от 12 мая 2016 года по гражданскому делу N 2-544/2016 удовлетворены требования Мурсалимовой С.К, Курмановой Э.А, Курмановой Э.А, Курманова Э.А. о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи пять человек, включая Курманова А.Х. на условиях социального найма в виде отдельной двухкомнатной квартиры жилой площадью не менее 29, 4 кв.м, общей площадью не менее 54, 1кв.м, являющейся благоустроенным применительно к условиям города Нефтеюганска, отвечающее санитарным и техническим требованиям, находящееся в границах города Нефтеюганска. В ходе производства по делу N 2-544/2016 Мурсалимов P.P. привлечен судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора.

Во исполнение решения суда от 12 мая 2016 года в соответствии с постановлением администрации города Нефтеюганска от 07 апреля 2017 г. N 219-п "О предоставлении гражданам жилого помещения муниципального жилищного фонда социального использования" Мурсалимовой С.К, Курмановой Э.А, Курмановой Э.А, Курманову Э.А. предоставлено жилое помещение муниципального жилищного фонда социального использования по договору социального найма (двухкомнатная квартира общей площадью 67, 0 кв.м), расположенное по адресу: г. "данные изъяты" Курманову А.Х. на состав семьи 5 человек: Курманов А.Х.- наниматель, Мурсалимова С.К. - без родства, Курманова Э.А. -дочь, Курманова Э.А.- дочь, Курманов Э.А.-сын.

11 апреля 2017 года с Курмановым А.Х. заключен договор N 86-17 социального найма жилого помещения на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Нефтеюганск, 17 мкрн, 2 дом, кв. 392, и, совместно с нанимателем, в жилое помещение вселены Мурсалимова С.К. - без родства, Курманова Э.А. - дочь, Курманова Э.А, - дочь, Курманов Э.А. - сын.

На основании договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда в собственность гражданина (граждан) право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г. "данные изъяты", зарегистрировано 08 июля 2019 года за Мурсалимовой Э.А.

Согласно справке от 06 октября 2023 года, выданной ДМИ администрации г.Нефтеюганска Мурсалимов Р.Р. на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не состоит.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Мурсалимова Р.Р, при этом удовлетворяя встречный иск Департамента муниципального имущества администрации города Нефтеюганска, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 35, 69, 85, 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что наниматель и члены семьи нанимателя, ранее проживающие по адресу: г.Нефтеюганск, 11 мкрн, дом 96, кв.8 приобрели право на другую жилую площадь по договору социального найма, исходя из того, что договор социального найма от 08 февраля 2005 года считается расторгнутым, и пришел к выводу об отсутствии оснований для признания Мурсалимова Р.Р. участником жилищной Программы по переселению из аварийного фонда отдельно от семьи нанимателя, уже реализовавшей свое право на переселение в другое жилое помещение в связи со сносом аварийного дома, указав на наличие правовых оснований для выселения Мурсалимова Р.Р. из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии правовых оснований для выселения из спорного жилого помещения, которое он занимает на основании договора социального найма от 08 февраля 2005 года, со ссылкой на то, что указанный договор не расторгнут, вопрос о предоставлении иного жилья взамен аварийного жилого помещения, в отношении него не разрешался, отмену судебных актов не влекут.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев (статья 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение собственника жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для обеспечения Мурсалимова Р.Р. жилым помещением по договору социального найма, поскольку Мурсалимов Р.Р. малоимущим в установленном порядке не признавался, на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит, с соответствующими заявлениями в уполномоченные органы не обращался.

Вместе с тем, порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда определен статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации нанимателем жилого помещения является гражданин, которому жилое помещение передано во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных данным Кодексом.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Как разъяснено в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Таким образом, при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения, непригодного для проживания, на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Следовательно, правом получения наниматель и члены его семьи или каждый проживающим в аварийном жилом помещении гражданин другого отдельного жилого помещения взамен аварийного по основанию, предусмотренному статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, не обладают, поскольку законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом компенсационного характера обеспечения жильем.

Требование о предоставлении такого жилого помещения может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае его удовлетворения жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении.

С учетом приведенных норм права, как правомерно указал суд апелляционной инстанции, вопреки доводам жалобы, наниматель и иные лица, включенные в договор социального найма в качестве членов семьи, проживающие в аварийном жилом помещении, подлежащем сносу, имеют равные права и обязанности, однако, это не свидетельствует о наличии у Мурсалимова Р.Р. права на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях социального найма отдельно от нанимателя и членов его семьи этого же жилого помещения.

Судом апелляционной инстанции обоснованно указано, что предоставление вне очереди отдельного жилья Мурсалимову Р.Р. будет являться улучшением жилищных условий, что с учетом положений статей 57, 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации возможно только в отношении граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или имеющим такое право состоять на учете. Между тем, таких обстоятельств судом не установлено.

Законодатель по общему правилу предусмотрел возможность обеспечения всех проживающих только одним жилым помещением с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении.

Как обоснованно отмечено судом апелляционной инстанции, при принятии решения суда от 12 мая 2016 года Мурсалимов Р.Р. был привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, однако, самостоятельного требования о включении его в состав лиц, которые имеют право пользования предоставляемым жилым помещением взамен аварийного, не заявлял, при том, что требование о предоставлении жилого помещения взамен аварийного может быть заявлено любым лицом, имеющим право пользования аварийным жилым помещением. В случае удовлетворения такого иска жилое помещение предоставляется с учетом права пользования им всех граждан, проживающих в аварийном жилом помещении.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 10 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 06 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Мураслимова Раиса Рамазановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи