Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2024 г. по делу N 8Г-8680/2024[88-10236/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Бурматовой Г.Г, Зориной С.А.

с участием прокурора Потапченко А.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N2-4927/2023 по иску Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к Каримову Илдару Гиздетдиновичу, Каримовой Альбины Суфияновне, Каримову Артуру Илдаровичу о признании прекратившими право пользования жилым помещением, выселении, по кассационной жалобе Каримова Илдара Гиздетдиновича, Каримовой Альбины Суфияновны на решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, заключение прокурора Потпаченко А.Е, полагавшего кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ГУ МЧС России по ХМАО-Югре) обратилось в суд с иском к Каримову И.Г... Каримовой А.С, Каримову А.И. о признании прекратившими право пользования жилым помещением N 20 "А" по адресу г. "данные изъяты", выселении без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что с 12 декабря 2019 года на праве оперативного управления имеет нежилое здание с жилыми помещениями "Пожарное депо на 6 автомашин" расположенное по адресу: г. "данные изъяты". Жилое помещение N 20 "А" предоставлено ответчику Каримову И.Г. и членам его семьи во временное пользование и на период прохождения службы в ФГКУ "5 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре". Ответчик Каримов И.Г. 31 марта 2017 г. уволен с должности начальника 90 ПСЧ ФПС ГПС ФГКУ "5 ОФПС по Ханты - Мансийскому автономному округу - Югре" по выслуге лет, которая составила в календарном исчислении 27 лет 06 месяцев 06 дней. Ответчику Каримову И.Г. направлено уведомление с требованием освободить служебное жилое помещение, но вышеуказанное требование не исполнено.

Решением Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 октября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 февраля 2024 года, исковые требования удовлетворены частично.

В кассационной жалобе заявители просят об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В своих возражениях прокурор, ГУ МЧС России по ХМАО-Югре относительно доводов кассационной жалобы, считают жалобу не подлежащей удовлетворению.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что дом N "данные изъяты", в котором также расположены жилые помещения, находится в собственности Российской Федерации.

Здание пожарного депо на 6 автомашин с жилыми помещениями, расположенное по адресу: г "данные изъяты", закреплено на праве оперативного управления за Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

01 января 2013 года между ФГКУ "5 ОФПС" (наймодатель) и Каримовым И.Г. (наниматель) заключен договор найма жилого помещения N 4-СЖФ, в соответствии с которым наймодатель передал нанимателю жилое помещение, находящееся в здании пожарного депо на 6 автомашин, по адресу: г. "данные изъяты", для временного проживания в нем Каримова И.Г. и членов его семьи, на период работы (службы) нанимателя в ФГКУ "5 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре". Жилое помещение предоставлено нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование для временного проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: Каримова А.С. (жена), Каримов А.И. (сын) (п.п. 1.1-1.4 договора).

Как следует из п.п. 1.5, 1.6 договора, срок найма жилого помещения установлен с 01 января 2013 года и на период службы нанимателя.

Срок действия договора с 04 марта 2013 года до увольнения Каримова И.Г. со службы.

Согласно п. 5.4 договора, в случае расторжения или прекращения срока действия договора, а также в связи с прекращением службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение.

Также установлено, стороной ответчика не оспаривается, что в настоящее время Каримов И.Г. и Каримова А.С. фактически проживают в комнате N "данные изъяты"

В судебном заседании также установлено, подтверждено выпиской из приказа N 63-нс от 29 марта 2017 г, что подполковник внутренней службы Каримов И.Г, начальник 90 пожарно-спасательной части ФПС ГПС ФГКУ "5 ОФПС по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре" (должность связана с обеспечением деятельности Государственной противопожарной службы), уволен со службы в федеральной противопожарной службы по п. 2 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 23 мая 2016 г. N 141-ФЗ "О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в федеральной противопожарной службе) с 31 марта 2017 года. Выслуга лет по состоянию на 31 марта 2017 года в календарном исчислении составляет 27 лет 06 месяцев 06 дней, в льготном исчислении 33 года 00 месяцев 13 дней.

Письмом исполняющего обязанность начальника Главного управления от 18 января 2023 года Каримов И.Г. уведомлен о прекращении договора найма жилого помещения N 20а по ул. Интернациональная, д. 63 в г. Нижневартовске, предоставленного на период трудовых отношений, и необходимости его освобождения в срок до 31 января 2023 г, которое получено лично Каримовым И.Г. 19 января 2023 г, требования оставлены без удовлетворения.

В соответствии с актом о проживании граждан от 23 марта 2023 года комиссия в составе сотрудников 42 ПСЧ 5 ПСО произвела обследование жилого помещения по адресу: г. "данные изъяты" в результате которого установлено, в спорном жилом помещении проживают Каримов И.Г, Каримова А.С. и Каримов А.И. Данные сведения также подтверждают соседи квартиры N 14.

Каримов И.Г, Каримова А.С. зарегистрированы по месту жительства по адресу: г. "данные изъяты"

Согласно ответу на запрос УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 20.07.2023, Каримов А.И, 1996 года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: г. "данные изъяты".

Исходя из представленного администрацией г. Нижневартовска письма Управления по жилищной политике администрации г. Нижневартовска от 26 июня 2023 года следует, что ответчики на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту жительства не состоят.

Из представленной ГУ МЧС России по ХМАО-Югре информации, по состоянию на 15 августа 2023 года ответчик Каримов И.Г. состоит в списках очередности Главного управления на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства РФ от 24 апреля 2013 г. N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы и таможенных органов Российской Федерации", порядковый номер - 26.

Как следует из материалов дела, подтверждается справкой УМВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 01 октября 2019 года, Каримов И.Г, 1972 года рождения, является получателем пенсии "За выслугу лет", назначенной в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" с 01 апреля 2017 г. по настоящее время.

Приказом ГУ МЧС России по ХМАО-Югре N 63-НС от 29 марта 2017 года Каримов И.Н. с 31 марта 2017 года уволен по статье по достижении им предельного возраста пребывания в федеральной противопожарной службе.

В соответствии с уведомлением от 20 сентября 2023 года на имя Каримовой А.С, "данные изъяты" года рождения, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о наличии в ее собственности какого-либо недвижимого имущества.

Из представленной выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20 сентября 2023 года Каримову И.Г, "данные изъяты" года рождения, в период с 01 января 1998 года по 20 сентября 2023 года принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: земельный участок, площадью 1501 +/- 27 кв.м, расположенный по адресу: "данные изъяты" на основании постановления администрации г. Туймазы и Туймазинского района Республики Башкортостан N 36 от 14 января 2002 г.; земельный участок, площадью 515 +/- 8 кв.м, расположенный по адресу: ХМАО-Югра, г. Нижневартовск, НСОТ "Автомобилист" Белозерного управления технологического транспорта N 359, на основании приказа Департамента муниципальной собственности и земельных ресурсов администрации г. Нижневартовска "О предоставлении земельного участка в собственность бесплатно" N 368/36-01-П от 08 февраля 2019 г.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 20 сентября 2023 года, Каримову А.И, "данные изъяты" года рождения, в период с 01 января 1998 года по 20 сентября 2023 года принадлежали (принадлежат) следующие объекты недвижимости: жилое помещение, площадью 38, 5 кв.м, расположенное по адресу: г. "данные изъяты" на основании договора купли-продажи квартиры с использование кредитных средств банка от 25 февраля 2023, ограничение права - ипотека в силу закона; жилое помещение, площадью 50, 3 кв.м, расположенное по адресу: г. "данные изъяты" на основании акта приема-передачи квартиры по договору N С-30/23-84/1 участия в долевом строительстве многоквартирного дома от 03 марта 2021 г, ограничение права - ипотека в силу закона.

Каримов А.И. значится зарегистрированным и проживает со своей супругой в г. "данные изъяты" Данная квартира принадлежит им на праве общей совместной собственности.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь ст.ст. 92, 93, 99, 100, 102, 103, 104, 105 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходил из того, что спорное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду, было предоставлено Каримову И.Г. в качестве служебного жилья на период трудовых отношений, которые прекращены, ответчик не относится к категории граждан, которые не могут быть выселены из специализированного жилого фонда без предоставления иного жилого помещения, и пришел к выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем, судом первой инстанции отказано в удовлетворении исковых требований в части выселения Каримова А.И. из спорного жилого помещения, в связи с фактическим его не проживанием в указанной квартире.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об отсутствии доказательств того, что спорная квартира 20а является предметом договора N 4-СЖФ найма жилого помещения от 01 января 2013 года, заключенного между Каримовым И.Г. и ФГКУ "5 ОФИС по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре", и отнесена к специализированному жилищному фонду, со ссылкой на то, что ответчики не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения, поскольку является гражданином Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, состоящим на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, и имеющим стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении, не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, основанием для отмены судебных актов не являются.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со статьей 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях: 1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей; 2) пенсионеры по старости; 3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер; 4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства (ч. 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для выселения ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления другого жилья, поскольку спорное жилое помещение предоставлено Каримову И.Г. и членам его семьи в качестве служебного жилого помещения в связи с трудовыми отношениями, которые прекращены, при этом, доказательства того, что Каримов И.Г. состоит на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, по месту службы либо в администрации, а также имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, отсутствуют.

Вопреки доводам жалобы, факт проживания Каримова И.Г. и Каримовой А.С. в комнате N "данные изъяты" не оспаривался стороной ответчика в судебном заседании, что подтверждается протоколом судебного заседания от 16-18 октября 2023г.

Кроме того, согласно акту 5 ПСО ФПС ГПС ГУ МЧС России по ХМАО-Югре от 26 февраля 2024 г, представленному в суд апелляционной инстанции, в результате обследования установлено, что в жилом помещении N 20а по адресу: г. "данные изъяты" проживают Каримов И.Г. и Каримова А.С.

Доводы кассационной жалобы о том, что ответчик не может быть выселен из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, так как имеет выслугу более 25 лет, основанием для отмены судебных актов не являются.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной инспекции, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов, регулируются Федеральным законом от 30 декабря 2012 года N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 данного закона) (далее - Федеральный закон N 283-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 8 Федерального закона N 283-ФЗ предусмотрено, что категории сотрудников, которым предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, и порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2013 года N 217 утверждены Правила предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно пункту 3 Правил специализированное жилое помещение предоставляется сотруднику для временного проживания с даты заключения служебного контракта на период его действия в целях создания необходимых жилищно-бытовых условий при исполнении им служебных обязанностей по месту службы.

Пунктом 15 Правил установлено, что истечение срока действия служебного контракта или его расторжение, получение в установленном порядке жилого помещения в населенном пункте по месту службы или получение единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения являются основанием для прекращения договора найма специализированного жилого помещения.

С учетом приведенных норм права и установленных по делу обстоятельств, право Каримова И.Г. на получение единовременной социальной выплаты, не свидетельствуют о наличии у него правовых оснований для пользования спорным служебным жилым помещением после прекращения трудовых отношений между сторонами, таких гарантий Федеральным законом "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не предусмотрено.

Вопреки доводам жалобы, положения Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к спорным правоотношениям применению не подлежат, поскольку Каримов И.Г. сотрудником органов внутренних дел не являлся.

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 18 октября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 27 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Каримова Илдара Гиздетдиновича, Каримовой Альбины Суфияновны - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи