Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-9308/2024[88-11157/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего

Чаус И.А, судей

Бурматовой Г.Г, Вдовиченко И.М, рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района (ранее Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района) к Портнову Ивану Павловичу, Портновой Светлане Алексеевне о признании договора найма служебного жилого помещения прекращенным, признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении, по кассационной жалобе Департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района на решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Бурматовой Г.Г, заключение прокурора Главного гражданско-судебного управления Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Ботева В.Ю, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Управление по обеспечению жизнедеятельности поселка Тазовский Администрации Тазовского района обратилось в суд с иском к Портнову И.П, Портновой С.А. о признании договора найма служебного жилого помещения N 01 от 16 января 2012 г. прекращенным, признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением - квартирой N "данные изъяты", выселении ответчиков из данного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что спорная квартира находится в муниципальной собственности Тазовского района, имеет статус служебного жилого помещения, предоставлена Портнову И.П. и членам его семьи в связи с работой в ОМВД России по Тазовскому району. 15 июня 2023 г. Портнов И.П. уволен со службы в органах внутренних дел. На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договору социального найма Портнов И.П. и его жена не состоят, малоимущими не признавались, также они не относятся к категориям лиц, указанных в части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в отношении которых установлен запрет на выселение из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения. Требование о выселении Портновы в добровольном порядке не исполняют, в связи с чем, истец обратился в суд.

Решением Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2024 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ответчик просит судебные постановления отменить, ссылаясь на их незаконность.

В возражениях на кассационную жалобу ответчики Портнов И.П, Портнова С.А. просят обжалуемые истцом судебные акты оставить без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы отказать.

В судебном заседании прокурор дал заключение о соответствии судебных актов требованиям закона.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, руководствуясь статьями 113, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Заслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы дела, проверив судебные постановления в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, спорное жилое помещение - квартира N "данные изъяты" находится в муниципальной собственности муниципального округа Тазовский район Ямало-Ненецкого автономного округа, о чем 12 ноября 2021 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись (л.д. 7-10).

Ранее жилой дом "данные изъяты" принадлежал ООО "Ямбурггаздобыча", имел нумерацию - дом N "данные изъяты" и использовался в качестве общежития.

Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 21 февраля 2001 г. N 13 принят в муниципальную собственность

Постановлением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 9 июля 2001 г. N 82 передан на праве хозяйственного ведения Тазовскому МУП ЖКХ, квартиры в нем отнесены к служебным жилым помещениям, закреплены за ОГПС-30 с правом распоряжения ими через жилищно-бытовую комиссию для предоставления сотрудникам и работникам отряда по договорам коммерческого найма сроком до 5 лет (л.д. 26-31).

Заключением межведомственной комиссии от 17 мая 2013 г. дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 32-34).

16 января 2012 г. Администрацией муниципального образования п. Тазовский с Портновым И.П. на основании решения о предоставлении жилого помещения от 16 января 2012 г. N 05, в отношении одной комнаты в отдельной квартире N "данные изъяты", площадью 24, 6 кв.м, жилой - 8, 9 кв.м, заключен договор найма служебного помещения N 01 (л.д. 56-59).

По условиям названного договора жилое помещение предоставлено Портнову И.П. в связи с работой его в ОМВД России по Тазовскому району. В качестве члена семьи нанимателя в договоре указана супруга - Портнова С.А.

Согласно пункту 18 договора найма в качестве оснований прекращения договора найма указано на истечение срока трудового договора и с окончание срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора и с окончанием срока службы, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения за исключением случаев предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

До настоящего времени ответчики зарегистрированы в спорном жилом помещении по месту жительства и проживают в нем (л.д. 16, 68, 69).

Согласно выписке из приказа от 30 января 2023 г. N 12л/с Портнов И.П. уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии (пункт 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Стаж службы (выслуга лет) для назначения пенсии на день увольнения составляет в календарном исчислении 25 лет 2 месяца 18 дней (л.д. 60).

2 июня 2023 г. Комиссией УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации Портнов И.П. принят на учет в целях единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек, (заявитель, супруга - Портнова С.А.) - л.д.61-62, где состоит до настоящего времени под индивидуальным номером 6-89-281-160623-00733. Дата постановки - 16 июня 2023 г. (л.д. 82).

По сведениям ГБУ Ямало-Ненецкого автономного округа "Государственная кадастровая оценка" и Единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированных прав на жилые помещения у ответчиков не имеется (л.д. 63-67, 78, 79-80).

Нанимателями жилых помещений, занимаемых на условиях договора социального найма, либо нанимателями или членами семьи нанимателя жилых помещений, занимаемых на условиях жилого помещения жилищного фонда социального использования, ответчики также не являются.

На учете граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, на территории п. Тазовский ответчики не состоят, малоимущими не признавались (л.д. 48).

18 сентября 2023 г. Портнову И.В. было вручено уведомление об освобождении занимаемого помещения (л.д. 21-22), которое не исполнено.

В заявлении от 4 октября 2023 г. ответчики сообщили истцу о своей готовности освободить занимаемое ими жилое помещение в случае предоставления им другого жилого помещения на территории п. Тазовский (л.д. 15).

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 92, 93, 103, 104 Жилищного кодекса Российской Федерации, частей 3.1, 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", исходил из того, что Портнов И.В. имеет выслугу лет в органах внутренних дел свыше 25 лет в календарном исчислении, не имеет в собственности других жилых помещений, состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты, вследствие чего он и его супруга не могут быть выселены из служебного жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции согласился, оставив решение без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют установленным по делу обстоятельствам, мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны суда и судебной коллегии по доводам кассационной жалобы не усматривается.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность, либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Федеральный законодатель, определяя специальный правовой статус сотрудников органов внутренних дел, вправе устанавливать для них специальные социальные гарантии, которые могут предоставляться как в период прохождения службы, так и после увольнения из органов внутренних дел.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда).

Частью 3 статьи 8 указанного Федерального закона предусмотрено, что сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

В случае расторжения или прекращения договора найма жилого помещения специализированного жилищного фонда сотрудник и члены его семьи обязаны освободить жилое помещение, которое они занимали по данному договору. В случае отказа освободить такое жилое помещение указанный сотрудник и члены его семьи подлежат выселению в судебном порядке без предоставления другого жилого помещения (часть 3.1 статьи. 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

В соответствии с частью 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" не подлежит выселению из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения в соответствии со статьями 5 и 6 настоящего Федерального закона или единовременной социальной выплаты гражданин Российской Федерации, уволенный со службы в органах внутренних дел, состоящий на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты или в качестве нуждающегося в жилом помещении, в случае, если он имеет стаж службы в органах внутренних дел не менее 25 лет в календарном исчислении и не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Правильное применение приведенных норм материального права, исследование и оценка представленных в материалы дела доказательств в соответствии с полномочиями суда первой и апелляционной инстанции в силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации позволили сделать верный вывод об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца ввиду того, что у Портнова И.П. стаж службы в органах внутренних дела в календарном исчислении более 25 лет.

То обстоятельство, что спорное жилье находится в муниципальной собственности и не закреплено на праве оперативного управления за соответствующим подразделением органов внутренних дел, не может лишать Портнова И.П. гарантий, которые в соответствии с частью 3.2 статьи 8 Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ предоставлены сотрудникам органов внутренних дел.

Таким образом, судами верно разрешен спор при правильном определении характера правоотношений сторон и применении норм закона, подлежащих применению, исследовании обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, в отсутствие нарушений процессуального закона.

Несогласие заявителя с установленными по делу обстоятельствами и оценкой судами доказательств, с выводами судов, иная оценка им фактических обстоятельств дела, иное толкование положений законодательства не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки и не является основанием для пересмотра судебных актов кассационным судом общей юрисдикции.

Предусмотренных статьей 379.7. Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Тазовского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 декабря 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 19 марта 2024 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента строительства и жилищной политики Администрации Тазовского района - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи