Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 16-3644/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." Ермолиной Н.Н. на вступившие в законную силу постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 января 2024 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 апреля 2024 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." (далее - МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф.", учреждение) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 января 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 апреля 2024 года, МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." по настоящему делу об административном правонарушении судебные акты, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." к административной ответственности) установлена ответственность за не уведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 утверждён Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела, 01 сентября 2023 года в 13 часов 44 минут по адресу: Республика Крым, Бахчисарайский район, с. Железнодорожное, ул. Подгорная, д. 4В, в отделении почтовой связи, МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им.Григоренко Б.Ф." в нарушение установленного порядка и формы направило в МВД по Республике Крым уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) с гражданином Республики Узбекистан Артыковым Т.В, а именно: в нарушение раздела 3 ошибочно заполнены поля: в разделе 4 ошибочно заполнены паспортные данные лица, предоставляющего уведомление; в нарушение пункта 6 Порядка в предоставленном уведомлении на заверительной записи отсутствует печать, фамилия, инициалы и подпись лица, предоставляющего уведомление; в нарушении пункта 8 Порядка в предоставленном уведомлении отсутствует опись вложения.

Факт совершения административного правонарушения и виновность МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.1); объяснениями Ермолиной Н.Н. (л.д.4); рапортом должностного лица (л.д.8); копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) (л.д.9-12) и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вывод судебных инстанций о наличии в деянии МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена указанной нормой, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Нарушений, влекущих невозможность использования приведенных выше и иных исследованных судами доказательств, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, в действиях МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф.", не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." к административной ответственности соблюдены.

Оснований для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений не усматривается.

Вместе с тем имеются основания для признания совершенного учреждением деяния малозначительным.

В силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В рассматриваемом случае правонарушение не носит умышленный характер, имеющиеся в материалах дела доказательства в части характера административного правонарушения (представлены все необходимые сведения о состоявшемся трудовом договоре, за исключением печати, фамилии, инициалов и подписи лица, предоставившего уведомление, а также описи вложения), отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий учреждения, могут быть оценены как обстоятельства, характеризующие малозначительность деяния. Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, о цели причинения существенного вреда интересам граждан, обществу и государству, не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.

Вышеуказанные обстоятельства, полагаю, свидетельствуют об отсутствии у юридического лица намерения нарушить требования миграционного законодательства.

Данные об исполнении МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." постановления о назначении административного наказания в материалах дела, а также в банке исполнительных производств отсутствуют, к жалобе не приложены.

С учетом вышеназванных правовых положений и фактических обстоятельств дела, считаю возможным освободить названное учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

В силу изложенного постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 января 2024 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 апреля 2024 года, вынесенные в отношении МБОУ "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с малозначительностью административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

жалобу директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." Ермолиной Н.Н. удовлетворить

Постановление судьи Бахчисарайского районного суда Республики Крым от 25 января 2024 года и решение судьи Верховного Суда Республики Крым от 17 апреля 2024 года, вынесенные в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхх, отменить.

Производство по делу прекратить на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с малозначительностью административного правонарушения с объявлением муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Железнодорожненская средняя общеобразовательная школа им. Григоренко Б.Ф." устного замечания.

Судья Н.Х. Карасова

Справка;

судья районного суда Кошелев В.И. N 5-2/2024

судья Верховного Суда РК Дяченко Л.А. N 12-142/2024

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N 16-3644/2024