Определение Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-17545/2024[88-20272/2024]

дело N

8г-17545/2024

УИД 23RS0 N-02

"адрес"

ДД.ММ.ГГГГ

Резолютивная часть определения объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

Определение в полном объеме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 кассационный суд общей юрисдикции в составе:

председательствующего ФИО5, судей ФИО6, ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу ФИО1 на решение Киевского районного суда "адрес" Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по иску администрации "адрес" Республики Крым к ФИО1, третье лицо Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, филиал ГУП РК "Крым БТИ" в "адрес", МКУ Департамент архитектуры и градостроительства Администрации "адрес" Республики Крым. МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации "адрес" Республики Крым о сносе самовольной постройки, заслушав доклад судьи ФИО2 кассационного суда общей юрисдикции ФИО5, объяснения ФИО8 (лично, паспорт), и его представителя ФИО4 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ), поддержавших доводы кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования "адрес" обратилась с иском к ФИО8 о сносе самовольно возведенного одноэтажного нежилого строения с кадастровым номером 23:43:0133040:1255, площадью 66 кв.м, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0133040:1053 по "адрес" НСТ "Речник", Прикубанском внутригородском округе, "адрес".

В обоснование заявленных требований указала, что в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования "адрес" выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0133040:1053, площадью 772 кв. м, разрешенное использование "для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества", расположенного по адресу: "адрес", Прикубанский внутригородской округ, НСТ "Речник", "адрес", расположен объект капитального строительства: одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0133040:1255 площадью 66 кв. м, 2018 года постройки, которое используется в коммерческих целях согласно рекламной вывеске магазин "Продукты", возведенное без разрешительной документации, с нарушением минимально допустимых отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны ул, Кубанской, а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем иных объектов, Нарушение ответчиком действующего законодательства создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать данный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках, что является грубейшим нарушением части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Решением Прикубанского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования администрации муниципального образования "адрес", удовлетворены.

Суд обязал ФИО8 снести самовольно возведенное одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0133040:1255 площадью 66 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0133040:1053 по "адрес" НСТ "Речник", Прикубанском внутригородском округе, "адрес" в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет, с взысканием с ответчика необходимых расходов.

Прекратил обременение в виде аренды ООО "Мускат", сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ, на одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0133040:1255 площадью 66 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0133040:1053 по "адрес" НСТ "Речник", Прикубанском внутригородском округе "адрес" (запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ N).

Взыскал с ФИО8 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 10 000, 00 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения суда в законную силу до даты исполнения решения в полном объеме.

Указал, что решение является основанием для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ФИО8 обратился в ФИО2 кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой просит решение и апелляционное определение отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В кассационной жалобе заявитель указывает, что суды отказались от установления обстоятельств, имеющих существенное значение для рассмотрения дела, не оценил доказательства в их совокупности и взаимной связи применительно к установленным обстоятельствам.

В судебном заседании лица, участвующие в деле поддержали свою правовую позицию по делу.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) ФИО2 кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, что оснований для отмены обжалуемых судебных актов не имеется.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, в ходе визуальной фиксации использования земельного участка управлением муниципального контроля администрации муниципального образования "адрес" выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0133040:1053 по "адрес" НСТ "Речник", Прикубанском внутригородском округе, город "адрес"ю 772 кв.м, разрешенное использование "для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества", расположен объект капитального строительства: одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0133040:1255 площадью 66 кв.м, 2018 года постройки, которое используется в коммерческих целях согласно рекламной вывеске магазин "Продукты", возведенное без разрешительной документации, с нарушением минимально допустимых отступов от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования со стороны "адрес", а также на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, что подтверждается актом визуальной фиксации использования земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-002/2020-47871458 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0133040:1053 площадью 772 кв.м, категория земель "земли населё ФИО3 пунктов", разрешенное использование "для садоводства, для ведения гражданами садоводства и огородничества" по адресу: "адрес", Прикубанский внутригородской округ, НСТ "Речник", "адрес", принадлежит на праве собственности ФИО8, о чем в Едином государственном реестре прав от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации прав N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-002/2020-47885361 двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0133040:1250 площадью 70, 6 кв.м, 2018 года постройки, принадлежит на праве собственности ФИО8, о чем в Едином государственном реестре прав от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации прав N.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N КУВИ-002/2020-47890148 одноэтажное нежилое строение с кадастровым номером 23:43:0133040:1255 площадью 66 кв.м, 2018 года постройки, принадлежит на праве собственности ФИО8, о чем в Едином государственном реестре прав от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации права N, в аренде по договору N ДА/100/347 от ДД.ММ.ГГГГ у ООО "Мускат", сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством и эксплуатацией объектов капитального строительства осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.

По данным фотоматериала, полученного в результате визуального осмотра с территории общего пользования, интернет - ресурса: "Публичная кадастровая карта", "2GIS.ru", на территории огражденного земельного участка расположен двухэтажный жилой дом с кадастровым номером 23:43:0133040:1250, а также одноэтажный объект капитального строительства магазин с кадастровым номером 23:43:0133040:1255, в помещениях которого, осуществляет свою деятельность ИП ФИО9 (ИНН 68403311664).

Из письма администрации Прикубанского внутригородского округа "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N следует, что информация о выдаче разрешения на строительство или иной разрешительной документации по указанному адресу отсутствует.

Согласно письму департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования, "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0133040:1053 не выдавались.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу, что объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0133040:1053 по "адрес" НСТ "Речник", Прикубанском внутригородском округе, "адрес", является самовольной постройкой, создает угрозу жизни и здоровья граждан, которые будут эксплуатировать спорный объект, так и для лиц, проживающих по соседству с ним на смежных земельных участках и подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если и отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем /шиною объекта;

если на день обращения и суд постройка соответствует установленном требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создаст угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 22 статьи 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования "адрес", утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ N пункт 6, "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования "адрес"// правила землепользования и застройки - это документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные "юны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Обязательность направления застройщиком в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в уполномоченный орган уведомления о планируемых строительстве или реконструкции такого объекта предусмотрена частью 1 статьи 51Л Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельным и участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации)*

В результате градостроительного зонирования, регламентированного статьей 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования "адрес" (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ N пункт 6) земельный участок с кадастровым номером 23;43i0133040; 1053 но "адрес" ИСТ "Речник", Прикубанском внутригородском округе, "адрес" расположен в территориальной зоне садоводческих товариществ (СХ. 1.).

Предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: минимальная площадь земельных участков - 400 кв.м, максимальная площадь - не подлежит установлению; минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования, - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров); минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) - 3 метра; минимальный отступ навесов, беседок мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков - 1 метр; максимальное количество надземных этажей зданий - 3; максимальная высота зданий от уровня земли до верха перекрытия последнего этажа - 12 метров; максимальный процент застройки земельного участка - 30%; минимальная ширина земельных участков - 8 метров.

Судом первой инстанции для установления фактических обстоятельств, по делу проведена судебная экспертиза.

В соответствии с выводами судебной экспертизы N от ДД.ММ.ГГГГ объект с кадастровым номером 23:43:0133040:1255, расположенный по адресу: "адрес", НСТ "Речник", "адрес" соответствует действующим требованиям СНиП, СанПиН, экологическим нормам, не соответствует действующим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Угроза для жизни и здоровья в результате возведения объекта с кадастровым номером 23:43:0133040:1255, расположенного по адресу: "адрес", НСТ "Речник", "адрес" - имеется, в связи с несоблюдением противопожарных норм и правил.

Правила землепользования и застройки, утвержденные решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ N пункт 6 в результате возведения вышеуказанного объекта - нарушены в части несоблюдения отступа от территории общего пользования, также нарушен вид разрешенного использования земельного участка.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Суд также оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, установив на основании проведенной по делу судебной экспертизы, не доверять которой оснований не имелось, сослался на выводы эксперта, согласно которым объект с кадастровым номером 43:0133040:1255, расположенный по адресу: "адрес", НСТ "Речник", "адрес" не соответствует действующим градостроительным нормам и правилам в части несоблюдения отступа от территории общего пользования, также нарушен вид разрешенного использования земельного участка.

Кроме того, определениями Прикубанского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ назначены повторные судебные экспертизы. Однако ввиду отсутствия предоставления доступа к объекту спора провести данное исследование не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные акты являются законными и обоснованными, а доводы кассационной жалобы направлены на иную оценку собранных по делу доказательств, не могут служить поводом к отмене судебных актов, поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, всем представленным доказательствам суд дал надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, и оснований для признания результата оценки доказательств ненадлежащей кассационный суд не находит.

Фактически доводы заявителя сводятся к переоценке выводов нижестоящих судов, что не может являться достаточным основанием для отмены судебных актов. В соответствии со статьей 347 ГПК РФ дело проверено кассационным судом в пределах доводов кассационной жалобы.

Согласно части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 ГПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

На основании изложенного ФИО2 кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 379.5, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил:

решение Прикубанского районного суда "адрес" края от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам "адрес"вого суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий ФИО5

Судьи ФИО6

ФИО7