Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 8Г-18224/2024[88-21212/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Грымзиной Е.В, судей: Дурневой С.Н, Самойловой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Феодосии Республики Крым, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Школа N 18 г. Феодосия Республики Крым", администрации города Феодосии Республики Крым, муниципальному казенному учреждению "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" о возложении обязанности оснащения лингафонного кабинета, по кассационной жалобе муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 29 февраля 2024 г.

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор города Феодосии Республики Крым обратился в интересах неопределённого круга лиц с иском к МБОУ "Школа N 18 г. Феодосии Республики Крым", Администрации города Феодосии Республики Крым, муниципальному казённому учреждению "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" о возложении обязанности оснащения лингафонного кабинета.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что в ходе проведенной прокуратурой города Феодосии проверки установлено, что в МБОУ "Школа N 18 г. Феодосии Республики Крым" не оборудован лингафонный кабинет, обеспечивающий изучение иностранных языков. В связи с выявленными нарушениями законодательства об образовании 31 июля 2023 г. прокуратурой города в МКУ "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым внесено представление об устранении нарушений. На данное представление МКУ "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" был дан ответ о том, что выявленные нарушения законодательства об образовании в части материально-технического обеспечения образовательного процесса при исполнении национального проекта "Образование" в МБОУ "Школа N 18 г. Феодосии Республик Крым" не устранены. При формировании бюджета на 2024 г. администрацией школы будет рассмотрена возможность денежных средств на приобретение звукотехнической и проекционной аппаратуры для основания лингафонных кабинетов. В связи с бездействием со стороны ответчиков, прокуратура города вынуждена была обратиться в суд с иском.

Решением Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 г. иск прокурора города Феодосии Республики Крым удовлетворен. На администрацию города Феодосии Республики Крым, МКУ "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым", МБОУ "Школа N 18 г. Феодосии Республики Крым" возложена обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить оснащение лингафонного кабинета в МБОУ "Школа N18 г. Феодосии Республики Крым", по адресу: ул. Крымская, 45 с. Краснокаменка, г. Феодосия, Республика Крым, в соответствии с подразделом 9 раздела 2 Перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания, утверждённых Приказом министерства просвещения России от 6 сентября 2022 г. N 804.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 29 февраля 2024 г. решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 г. оставлено без изменения, апелляционная жалоба муниципального казённого учреждения "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" - без удовлетворения.

В кассационной жалобе МКУ "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" просит решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 29 февраля 2024 г. отменить, принять новый судебный акт, которым в удовлетворении требований отказать. В обоснование доводов жалобы ссылается на допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) Четвертый кассационный суд общей юрисдикции находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы дела, кассационный суд общей юрисдикции пришел к выводу, о необходимости перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по следующим основаниям.

Статьей 22 ГПК РФ установлено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правонарушений.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке административного судопроизводства суды рассматривают и разрешают административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрен порядок производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

По смыслу приведенных норм требования прокурора вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 г. N 17 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", кассационный суд общей юрисдикции, установив в ходе производства по делу, рассматриваемому в порядке гражданского судопроизводства, что это дело подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 33.1 ГПК РФ).

После перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства кассационный суд общей юрисдикции руководствуется положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям части 3 статьи 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации замена судьи или нескольких судей возможна после перехода к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства (пункт 4).

С учетом вышеизложенного, кассационный суд полагает необходимым перейти к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам административного судопроизводства и передать дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу.

На основании вышеизложенного, Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, руководствуясь статьями 33.1, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

перейти к рассмотрению гражданского дела по иску прокурора города Феодосии Республики Крым, обратившегося в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Школа N 18 г. Феодосия Республики Крым", администрации города Феодосии Республики Крым, муниципальному казенному учреждению "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" о возложении обязанности оснащения лингафонного кабинета по правилам административного судопроизводства.

Передать настоящее дело в судебную коллегию по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции для рассмотрения по существу по кассационной жалобе Муниципального казенного учреждения "Управление образования администрации города Феодосии Республики Крым" на решение Феодосийского городского суда Республики Крым от 14 ноября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Крым от 29 февраля 2024 г.

Председательствующий: Е.В. Грымзина

Судьи: С.Н. Дурнева

Е.В. Самойлова