Определение СК по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 18 апреля 2024 г. по делу N 8Г-8609/2024[88-12549/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Бетрозовой Н.В, судей Парасотченко М.А. и Мотиной И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чмыхалова Е.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю о признании решения незаконным, по кассационной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю, поступившей с делом 11 марта 2024 года, на решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Парасотченко М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Чмыхалов Е.В. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю (далее также ОСФР по городу Севастополю, Пенсионный орган) о признании решения незаконным, в котором заявил о незаконности решения Пенсионного органа от 6 июня 2023 года об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и о включении периода работы в городе Кривой Рог Днепропетровской области с 1 августа 2009 года по 31 марта 2014 года в стаж на соответствующих видах работ по Списку N 1, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 9 марта 2023 года.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 21 августа 2023 года исковые требования удовлетворены. Судом постановлено признать решение ОСФР по городу Севастополю от 6 июня 2023 года N 28635/23 об отказе Чмыхалову Е.В. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" незаконным; обязать ОСФР по городу Севастополю включить в специальный страховой стаж Чмыхалова Е.В. по Списку N 1 период работы в городе Кривой Рог Днепропетровской области с 1 августа 2009 года по 31 марта 2014 года; обязать ОСФР по городу Севастополю назначить Чмыхалову Е. В. страховую пенсию по старости с 9 марта 2023 года на основании его заявления.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23 ноября 2023 года указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ОСФР по городу Севастополю просит об отмене судебных постановлений суда первой и апелляционной инстанций по основаниям нарушением норм материального и процессуального права, с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы указал, что судами не учтены доводы ответчика в части невозможности включения в специальный стаж, периодов работы истца в должности респираторщика Криворожского специального военизированного горноспасательного отряда, так как отсутствуют сведения о занятости истца полный рабочий день на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также отсутствуют сведения об отвлечениях от основной деятельности, необходимые для определения права на досрочное пенсионное обеспечение. Исходя из периодов, которые включены Пенсионным органом в специальный стаж, право на досрочную пенсию у него возникнет 13 июля 2024 года в возрасте 52 лет.

Письменных возражений на кассационную жалобу не поступило.

Истец Чмыхалов Е.В, представитель ответчика ОСФР по городу Севастополю, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебные извещения вручены адресатам.

Согласно части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле извещаются заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, либо с помощью иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Информация о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Четвертого кассационного суда общей юрисдикции.

В целях недопущения волокиты, скорейшего рассмотрения и разрешения гражданского дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации закреплено, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судами не допущено.

Судом установлено и как следует из материалов дела, 20 июня 2022 года Чмыхалов Е.В. обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

Решением ОСФР по городу Севастополю от 6 июня 2023 года N 28635/23 Чмыхалову Е.В. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ (Список N 1).

Пенсионным органом отказано во включении в специальный страховой стаж Чхымалова Е.В. на соответствующих видах работ (Список N 1) периода работы в городе Кривой Рог Днепропетровской области с 1 августа 2009 года по 31 марта 2014 года в должности респираторщика Криворожского специального военизированного горноспасательного отряда в связи с отсутствием сведений об его занятости полный рабочий день на подземных работах, на работах вредными условиями труда и в горячих цехах и отсутствием сведений об отвлечениях от основной деятельности.

Полагая, что вправе претендовать на включение в специальный страховой стаж указанного периода работы, Чмыхалов Е.В. обратился за судебной защитой.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из доказанности факта работы истца во вредных условиях труда по Списку N 1 в городе Кривой Рог Днепропетровской области с 1 августа 2009 года по 31 марта 2014 года, а учитывая, что при включении названного периода у истца имеется необходимая продолжительность страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ по Списку N 1, посчитал, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению Чмыхалову Е.В. с 9 марта 2023 года.

Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился, отклонив доводы апелляционной жалобы Пенсионного органа.

Проверяя законность состоявшихся по делу судебных постановлений по доводам кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу об их законности, поскольку выводы судов основаны на правильном толковании и применении норм материального права к спорным отношениям.

Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет; в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Указанная правовая норма, устанавливающая возможность снижения пенсионного возраста для лиц, занятых на определенных видах работ, и условие ее предоставления, направлена на реализацию права граждан на пенсионное обеспечение с учетом характера выполняемой работы.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях Правительство Российской Федерации наделено полномочием по утверждению списков работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия по старости назначается досрочно.

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 18 июля 2002 года N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", закрепило правовые основания определения стажа на соответствующих видах работ и предусмотрело, что при досрочном назначении трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости работникам, занятым, в частности, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, применяется указанный Список N 1 (далее - Список N 1).

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой в конкретной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, в частности с работой с вредными условиями труда.

В частности, согласно Списку N 1 в позиции 1010600а-18029 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" предусмотрена должность "респираторщики", в позиции 10106000 подраздел 5 - "Горноспасательные части (станции)".

Отказывая во включении в специальный стаж Чмыхалова Е.В. периодов его работы в качестве респираторщика Криворожского специального военизированного горноспасательного отряда, Пенсионный орган не учел, что Чмыханов Е.В. с 21 июня 1996 года зарегистрирован в городе Севастополе, а значит, к нему применяются положения Федерального закона от 21 июля 2014 года N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя", согласно статье 4 указанного закона, периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ. Периоды, подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При этом, согласно пункту 4 раздела 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Согласно записям в трудовой книжке, Чмыхалов Е.В. с 1 августа 2009 года по 31 марта 2014 года работал в должности респираторщика Криворожского специального военизированного горноспасательного отряда, то есть в производстве и в должности указанных в позиции 1010600а-18029 подраздела 5 "Горноспасательные части (станции)" раздела I "Горные работы" Списка N 1, а из справки, уточняющей особый характер работы, выданной 17 февраля 2023 года Государственной службой Украины по чрезвычайным ситуациям Государственного военизированного горноспасательного (аварийно-спасательного отряда), следует, что Чмыхалов Е.В. работал в спорный период полный рабочий день, фактов работы с неполным рабочим днем, простоев, отпусков без сохранения заработной платы за указанный период не имеется.

Вопреки доводам кассационной жалобы, работа истца в условиях полного рабочего дня в спорный период подтверждена надлежащими доказательствами, а выводы судов обеих инстанций о наличии оснований для включения в стаж истца на соответствующих видах работ (Список N 1) спорного периода работы, являются обоснованными.

Если говорить о доводах кассационной жалобы о том, что, исходя из периодов, которые включены Пенсионным органом в специальный стаж, право на досрочную пенсию у Чмыхалова Е.В. возникнет 13 июля 2024 года в возрасте 52 лет, то, проверяя указанные доводы, судебная коллегия приходит к выводу об их необоснованности, поскольку на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии с учетом включенного судом периода работы стаж истца на соответствующих видах работ по Списку N 1 составил более необходимых 10 лет, а значит, выводы судов обеих инстанций о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии с 9 марта 2023 года также являются обоснованными.

Суды правильно установили обстоятельства, имеющие значение для дела, всесторонне, полно и объективно исследовали представленные сторонами по делу доказательства, дали им надлежащую правовую оценку.

Несогласие заявителя с такой оценкой и иное толкование положений закона не является достаточным основанием для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке.

Каких-либо иных доводов и обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, а также существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, кассационная жалоба не содержит.

Оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены решения суда первой инстанции и апелляционного определения в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 21 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Севастопольского городского суда от 23 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по городу Севастополю - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Бетрозова

Судьи М.А. Парасотченко

И.И. Мотина