Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N П16-3023/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Карасова Н.Х., рассмотрев жалобу защитника Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Стороженко А.А. на вступившие в законную силу постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области N 473/22/61076-АП от 18 ноября 2022 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2022 года и решение судьи Ростовского областного суда от 08 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области (далее - УЖКХ г. Таганрога Ростовской области, управление) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области N 473/22/61076-АП от 18 ноября 2022 года, оставленным без изменения решением судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2022 года и решением судьи Ростовского областного суда от 08 февраля 2023 года, УЖКХ г. Таганрога Ростовской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, заявитель просит отменить состоявшиеся в отношении УЖКХ г. Таганрога Ростовской области по настоящему делу об административном правонарушении акты, считая их незаконными, производство по делу прекратить.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения УЖКХ г. Таганрога Ростовской области к административной ответственности) установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Таганрогского городского суда Ростовской области от 10 января 2022 года по делу N 2-301/2022 на УЖКХ г. Таганрога Ростовской области возложена обязанность ликвидировать несанкционированные свалки отходов, расположенные в точке с координатами "данные изъяты"

18 июля 2022 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа ФС N 032354466 в отношении УЖКХ г. Таганрога Ростовской области возбуждено исполнительное производство N 254326/22/61076-ИП (административный материал л.д.13-14).

03 августа 2022 года судебным приставом - исполнителем Таганрогского ГОСП УФССП России по Ростовской области вынесено постановление о взыскании с УЖКХ г. Таганрога Ростовской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (административный материал л.д.11).

03 августа 2022 года судебным приставом - исполнителем должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 30 сентября 2022 года (административный материал л.д.9).

Согласно акту о совершении исполнительных действий от 14 ноября 2022 года судебным приставом - исполнителем выявлено, что юридическим лицом во вновь установленный срок до 30 сентября 2022 года решение суда не исполнено (административный материал л.д.6).

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления 14 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем в отношении УЖКХ г. Таганрога Ростовской области протокола об административном правонарушении и привлечения юридического лица постановлением должностного лица административного органа от 18 ноября 2022 года к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения вменяемого правонарушения и виновность УЖКХ г.Таганрога Ростовской области подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении (административный материал л.д.5), актом о свершении исполнительных действий (административный материал л.д.6); копией материалов исполнительного производства N 254326/22/61076-ИП (административный материал л.д.7-17) и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Деяние, выразившееся в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований в установленный судебным приставом-исполнителем срок, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения и обоснованно квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.

Ссылка в жалобе на то, что предоставленный юридическому лицу срок для исполнения решения суда является неразумным и недостаточным для выполнения указанного выше требования является несостоятельной.

Данные, указывающие на то, что УЖКХ г. Таганрога приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок, в материалах дела отсутствуют.

Утверждения заявителя о недостаточном финансировании, отсутствии денежных средств для проведения необходимых работ, о невозможности исполнить решение суда по объективным обстоятельствам, не подтверждают наличие уважительных причин неисполнения решения суда в срок, установленный для исполнения, как не имеется доказательств того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения.

Доказательств обращения об отсрочке исполнения решения суда ввиду отсутствия финансирования и выделения бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета законным представителем юридического лица не представлено.

Доводы поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции жалобы, имеющие правовое значение, были предметом проверки в ходе производства по делу, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат имеющимся в деле доказательствам и не ставят под сомнение наличие в действиях УЖКХ г. Таганрога Ростовской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием должностным лицом и нижестоящими судебными инстанциями норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что при рассмотрении дела допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции вменяемого административного правонарушения. Порядок и срок давности привлечения названного лица к ответственности соблюдены.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь отмену обжалуемых актов по доводам настоящей жалобы, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление заместителя старшего судебного пристава Таганрогского городского отдела судебных приставов УФССП России по Ростовской области N 473/22/61076-АП от 18 ноября 2022 года, решение судьи Таганрогского городского суда Ростовской области от 23 декабря 2022 года и решение судьи Ростовского областного суда от 08 февраля 2023 года, вынесенные в отношении Управления жилищно-коммунального хозяйства г. Таганрога Ростовской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Стороженко А.А. - без удовлетворения.

Судья Н.Х. Карасова

Справка:

судья городского суда Верещагина В.В. N 12-560/2022

судья областного суда Худякова И.Н. N 11-238/2023

судья кассационного суда Карасова Н.Х. N П16-3023/2024