Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 16-3186/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу директора ООО "РЭУ-21" Чижовой Ю.В. на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 2 июня 2023 г., решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 декабря 2023 г., решение судьи Кемеровского областного суда от 18 марта 2024 г., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 2 июня 2023 г, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 декабря 2023 г. и решением судьи Кемеровского областного суда от 18 марта 2024 г, ООО "РЭУ-21" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе директор ООО "РЭУ-21" Чижова Ю.В. просит постановление по делу об административном правонарушении и указанные выше судебные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу ст. 38 указанного Федерального закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что 18 мая 2023 г. в 11-00 часов по результатам внепланового инспекционного визита в отношении ООО "РЭУ-21" в здании многоквартирного жилого дома по адресу: "адрес", управление которым на основании договора управления многоквартирным домом от 1 января 2011 г. осуществляется ООО "РЭУ-21", выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно: здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "РЭУ-21" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, получившими оценку на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, на основании которых должностное лицо органа административной юрисдикции пришло к обоснованному выводу о наличии в деянии ООО "РЭУ-21" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. ст.20.4 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных в материалы данного дела об административном правонарушении доказательств позволяет прийти к выводу о том, что ООО "РЭУ-21" имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обоснованность выводов должностного лица и судей о виновности ООО "РЭУ-21" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, сомнений не вызывает.

Действия ООО "РЭУ-21" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.

В жалобе директор ООО "РЭУ-21" указывает на выход за пределы полномочий судьей областного суда при рассмотрении жалобы на решение судьи районного суда. Указанный довод является необоснованным. В силу положений ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению жалобу в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.

Довод жалобы о необоснованном применении норм Федерального закона от 22 июля 2008 г. N123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" необоснован, не исключает состава вмененного ООО "РЭУ-21" административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, на квалификацию деяния юридического лица и размер назначенного наказания не влияет.

Материалы дела не содержат каких-либо убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "РЭУ-21" отсутствовала возможность для соблюдения требований пожарной безопасности и Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных обязательных требований.

Доводы жалобы, не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении.

Обжалуемые акты являются мотивированными, вынесены с соблюдением положений ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в порядке, установленном ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, соответственно, доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, получили надлежащую оценку.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно, наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, вопреки позиции заявителя, не усматривается.

Обстоятельств, которые в силу п. п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровского и Березовского городских округов, Кемеровского муниципального округа по пожарному надзору от 2 июня 2023 г, решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 26 декабря 2023 г, решение судьи Кемеровского областного суда от 18 марта 2024 г, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "РЭУ-21" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО "РЭУ-21" Чижовой Ю.В. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер