Постановление Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 июня 2024 г. по делу N 16-3888/2024

Судья Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Галлингер А.А., рассмотрев жалобу Васьковского Н.А. и его защитника Пискунова И.Р. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 20 декабря 2023 г. (резолютивная часть постановления от 19 декабря 2023 г.), решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 февраля 2024 г., вынесенные в отношении должностного лица - директора ООО "Сибсвязь" Васьковского Николая Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 20 декабря 2023 г. (резолютивная часть постановления от 19 декабря 2023 г.), директор ООО "Сибсвязь" Васьковский Н.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1 792 602 рубля.

Решением судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 февраля 2024 г, постановление от 20 декабря 2023 г. изменено, из числа доказательств исключены письменные мотивированные отказы от подписания документа приемки товаров по государственным контрактам в связи с неисполнением поставщиком своих обязательств в части "данные изъяты" от 23 июня 2023 г, 4 августа 2023 г, 14 сентября 2023 г, 8 ноября 2023 г, сведения об исполнении государственных контрактов и имеющихся нарушениях в работе оборудования на 6 декабря 2023 г. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе Васьковский Н.А. и его защитник Пискунов И.Р. просят постановление и решение отменить, приводя доводы о незаконности обжалуемых актов, производство по делу прекратить.

Изучение материалов данного дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителей позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ действия (бездействие), повлекшие неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, с причинением существенного вреда охраняемым законом интересам общества и государства, если такие действия (бездействие) не влекут уголовной ответственности, - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере от 5 до 15 процентов стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от однократного до трехкратного размера стоимости неисполненных обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, но не менее трехсот тысяч рублей.

Подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (п. 1 ст.763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 1 ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу ст. 432, 766 Гражданского кодекса Российской Федерации условие о сроках выполнения работ является существенным условием государственного или муниципального контракта.

Согласно ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ) при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных названным законом.

Как следует из материалов дела, между "данные изъяты" (Заказчик) и ООО "Сибсвязь" в лице директора Васьковского Н.А. (Подрядчик), действующего на основании Устава, заключены государственные контракты:

- от 13 апреля 2023 г. N N на поставку комплекса "данные изъяты" на пересечение улиц "адрес"

- от 12 апреля 2023 г. N N на поставку комплекса "данные изъяты" на пересечение улиц "адрес"

- от 10 апреля 2023 г. N N на поставку комплекса "данные изъяты" на пересечение улиц "адрес"

- от 14 апреля 2023 г. N N на поставку комплекса "данные изъяты" на пересечение "адрес"

Общая стоимость контрактов составила "данные изъяты" рублей (п. 2.1 контрактов).

Согласно п. 3.1 Контрактов срок поставки, монтажа и ввода в эксплуатацию товаров с даты заключения составляет:

- по контракту N N - 40 календарных дней, то есть до 23 мая 2023 г.;

- по контракту N N - 40 календарных дней, то есть до 22 мая 2023 г.;

- по контракту N N - 40 календарных дней, то есть до 20 мая 2023 г.;

- по контракту N N - 40 календарных дней, то есть до 24 мая 2023 г.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Заельцовского района г. Новосибирска, установлено нарушение сроков выполнения работ по указанным контрактам. Дополнительные соглашения о продления указанного срока сторонами не заключались.

Директором общества, согласно решению единственного участника от 27 декабря 2022 г, является Васьковский Н.А. (том 1 л.д. 10).

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по настоящему делу об административном правонарушении доказательств, в том числе выпиской из ЕГРЮЛ ООО "Сибсвязь", контрактами от 13 апреля 2023 г. N N; от 12 апреля 2023 г. N N; от 10 апреля 2023 г. N N от 14 апреля 2023 г. N N заключенными между ГКУ "данные изъяты" и ООО "Сибсвязь", а также иными доказательствами, собранными в деле об административном правонарушении в отношении указанного общества.

Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, мировой судья дал верную оценку и обоснованно признал директора ООО "Сибсвязь" Васьковского Н.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Доводы жалобы являются несостоятельными. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Факт невыполнения директором ООО "Сибсвязь" Васьковским Н.А. своих должностных обязанностей, невыполнение условий государственных контрактов к установленному сроку, в нарушение требований Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ, подтверждается представленными доказательствами, оценены судами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в их совокупности, поэтому выводы о наличии в действиях Васьковского Н.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ являются верными.

Вопреки доводам жалобы исключение из числа доказательств мотивированного отказа от подписания документа приемки товара заказчиком "данные изъяты" выводы о виновности должностного лица Васьковского Н.А. не опровергает, поскольку представленные в материалы дела доказательства свидетельствуют о том, что в установленный контрактами срок ООО "Сибсвязь" не выполнило работы, предусмотренные контрактом, в числе которых монтаж и ввод в эксплуатацию товаров.

Из материалов дела не усматривается каких-либо неустранимых сомнений в виновности Васьковского Н.А, которые в силу положений, предусмотренных ст. 1.5 КоАП РФ, могли бы толковаться в пользу указанного лица и поставить под сомнение обоснованность выводов о его виновности в совершении вмененного ему правонарушения.

Соглашаясь при заключении контрактов с установленными в них условиями, директор ООО "Сибсвязь" Васьковский Н.А. должен был проанализировать возможные риски, влекущие для него правовые последствия, а также сроки, отведенные для выполнения, надлежащим образом организовывать и обеспечивать своевременное и качественное решение задач и выполнение функций, совершать другие действия, направленные на соблюдение установленного срока выполнения контрактов.

В удовлетворении ходатайства о назначении судебной строительно-технической экспертизы судом было правомерно отказано по основаниям, указанным в определении, вынесенном в соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ, поводов не согласиться с которым не имеется (Том 2 л.д. 168).

Ссылка в жалобе на то, что приказ о создании комиссии по приемке поставленного товара подписан неуполномоченным лицом правого значения по делу не имеет.

Доводы жалобы аналогичны доводам, которые были предметом проверки на предыдущих стадиях рассмотрения данного дела и правомерно отклонены как несостоятельные, по основаниям, указанным в обжалуемых судебных актах, с приведением соответствующих мотивов, не ставят под сомнение наличие в деянии Васьковского Н.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Административное наказание мировым судьей назначено Васьковскому Н.А. с применением положений ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Жалоба на постановление судьей районного суда рассмотрена в порядке, предусмотренном ст. 30.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение оспариваемых постановления и решений, не установлено, нормы материального права применены правильно, неустранимые сомнения в виновности Васьковского Н.А. в совершении предъявленного правонарушения отсутствуют.

Указание нижестоящими судами в судебных решениях иной общей суммы контрактов, а также иных дат окончания поставки товара, является очевидной технической ошибкой (опиской), которая может быть устранена в порядке, предусмотренном ст. 29.12.1 КоАП РФ, отмену по существу верного судебных решений не влечет.

Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены принятых по делу постановления и решения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ, судья

постановил:

постановление мирового судьи 2-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, и.о. мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 20 декабря 2023 г. (резолютивная часть постановления от 19 декабря 2023 г.), решение судьи Центрального районного суда г. Новосибирска от 29 февраля 2024 г, вынесенные в отношении должностного лица - директора ООО "Сибсвязь" Васьковского Николая Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 7 ст. 7.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Васьковского Н.А. и его защитника Пискунова И.Р. - без удовлетворения.

Судья А.А. Галлингер