Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2024 г. по делу N 8Г-9261/2024[88-11135/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В, судей Раужина Е.Н, Новожиловой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-676/2023, УИД: 42RS0013-01-2023-000352-35 по иску Койновой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, по кассационной жалобе Койновой Елены Владимировны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 февраля 2024г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В, заслушав пояснения истца Койновой Е.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Койнова Е.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту также ОСФР по Кемеровской области-Кузбассу) о признании решения N от 12 декабря 2022 г. незаконным, обязании включить в стаж по Списку N 2 периоды работы: с 1 декабря 2006 г. по 17 марта 2009 г.; с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2010 г.; с 18 марта 2012 г. по 20 октября 2015 г.; с 22 октября 2015 г. по 29 февраля 2020 г. в качестве машиниста топливоподачи (код позиции 2140000а-14261) ПАО "Распадская" и назначить страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" с 17 декабря 2022 г.

Требования мотивированы тем, что 6 декабря 2022 г. она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях". Решением ответчика N от 12 декабря 2022 г. в назначении досрочной страховой пенсии отказано, так как, по мнению ответчика, нет требуемого стажа. В решении указано, что на дату обращения за пенсией, ее специальный стаж по Списку N 2 составил 1 год 10 месяцев.

В специальный стаж по Списку N 2 ответчиком не включены периоды работы: с 1 декабря 2006 г. по 17 марта 2009 г.; с 1 июля 2020г. по 31 декабря 2010 г.; с 18 марта 2012 г. по 20 октября 2015 г.; с 22 октября 2015 г. по 29 февраля 2020 г. в качестве машиниста конвейера ПАО "Распадская".

В решении указано, что сведения индивидуального персонифицированного учета за эти периоды поданы работодателем без указания кода особых условий труда, предприятие не подтверждает занятость полный рабочий день в особых условиях труда. Между тем, она работала полный рабочий день во вредных условиях, что подтверждается представленными в пенсионный орган документами.

Решением Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 октября 2023 г. постановлено:

"исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу N от 12 декабря 2022 г.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить Койновой Елене Владимировне в стаж по Списку N 2 период работы: с 1 декабря 2006 г. по 17 марта 2009 г.; с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2010 г.; с 18 марта 2012 г. по 20 октября 2015 г.; с 22 октября 2015 г. по 29 февраля 2020 г. в качестве машиниста топливоподачи (код позиции 2140000а-14261) в ПАО "Распадская".

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу назначить Койновой Елене Владимировне страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях" с 17 декабря 2022 г.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Койновой Елены Владимировны в счет возмещения судебных расходов по оплате услуг представителя 10000 руб.".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 февраля 2024г. постановлено:

"решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 октября 2023 г. отменить, принять новое решение.

В удовлетворении требований Койновой Елены Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным - отказать".

В кассационной жалобе истец Койнова Е.В. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 февраля 2024г, как незаконное и необоснованное, оставить в силе решение Междуреченского городского суда Кемеровской области от 27 октября 2023 г.

Относительно доводов кассационной жалобы возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела (по сведениям Почты России Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу получило судебное извещение 2 мая 2024 г, ПАО "Распадская" получило судебное извещение 2 мая 2024 г.), не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения истца Койновой Е.В, поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такого характера нарушений норм права судом апелляционной инстанции не допущено.

Из материалов дела следует и установлено судебными инстанциями, что 6 декабря 2022 г. Койнова Е.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях".

Согласно решению об отказе в установлении пенсии N от 12 декабря 2022 г. на 31 декабря 2021 г. страховой стаж Койновой Е.В. составил 26 лет 9 месяцев 25 дней, стаж на соответствующих видах работ - 1 год 10 месяцев, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды: с 1 декабря 2006 г. по 17 марта 2009 г. (4 месяца 17 дней); с 1 июля 2020 г. по 31 декабря 2010 г. (6 месяцев); с 18 марта 2012 г. по 20 октября 2015 г. (3 года 7 месяцев 3 дня); с 22 октября 2015 г. по 29 февраля 2020 г. (4 года 4 месяца 7 дней) в качестве машиниста конвейера ПАО "Распадская".

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета, работодатель не подтверждает занятость полный рабочий день в особых условиях труда, установленным Списком N 2. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указанные периоды отражены без указания кода особых условий труда.

Согласно трудовой книжке ученик машиниста конвейера Койнова Е.В. 1 декабря 2006 г. переведена машинистом конвейера 2 разряда на основании приказа от 1 декабря 2006 г. N; 1 марта 2020 г. переведена машинистом (кочегаром) котельной 3 разряда на основании приказа от 27 февраля 2020 г. N.

Согласно карточке-справке от 2002г. наименование участка, на котором работала Конова Е.В, - котельная.

Согласно лицевым счетам за 2007-2008 г.г. наименование участка, на котором работала Койнова Е.В, - участок котельных и тепловых сетей (УКТС).

Согласно положению об участке котельных и тепловых сетей (УКТС) ОАО "Распадская", утвержденному 14 февраля 2011г, участок является самостоятельным структурным подразделением и входит в состав энерго-механической службы. Задачей участка являлось, в том числе, обеспечение безаварийной и надежной работы теплоэнергетического оборудования котельной, тепловых энергоустановок и магистральных тепловых сетей.

Согласно письму от 26 мая 2022 г. N в структуре ПАО "Распадская угольная компания" имеется самостоятельный участок котельных и тепловых сетей. Исходя из перечня оборудования, находящегося в котельной, багерной насосной станции гидрозолоудаления, насосной станции, водозабора подпитки котельной, насосной золонакопительной, бойлерной, колориферной, а также магистральных тепловых сетей.

Согласно технологической схеме участка котельных и тепловых сетей, на участке имелось 5 котлов N. Водогрейные твердотоплевные котлы серии KB-ТС имеют горизонтальную компоновку, состоящую из двух блоков - топочного и конвективного, предназначены для нагревания воды, используемой в качестве теплоносителя в системах отопления, вентиляции, горячего водоснабжения промышленного и бытового назначения, а также для технологических целей. Котлы предназначены для слоевого сжигания твердого топлива.

В справке от 25 апреля 2023 г. N содержатся сведения о том, что Койнова Е.В. работает на шахте "Распадская" на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, цехах и производствах, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, предусмотренных Списком N 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400 "О страховых пенсиях". Также Справка содержит сведения о реорганизации шахты "Распадская" с 1 февраля 1990 г.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда от 7 декабря 2004 г. N, рабочее место машиниста конвейера цеха (отдела) Энерго-механическая служба участка котельных и тепловых сетей ЗАО "Распадская" (рабочее место- углеподача, тип оборудования- конвейера, дробилка, операции- управление и обслуживание конвейеров) условно аттестовано. Класс условий труда 3.1 (вредный, первой степени). В строке "110 Льготное пенсионное обеспечение" указана позиция 2010100-а-13777, вид работ - управление и обслуживание конвейера, вид производства - горные и горно-капитальные работы Списка N 2. Строка "090 Молоко и лечебно-профилактическое питание" содержит запись - да. Сведений об ознакомлении Койновой Е.В. с результатами аттестации данного рабочего места материалы дела не содержат.

Протокол оценки травмобезопасности рабочего места N от 11 сентября 2001 г. содержит сведения об используемом оборудовании конвейера 2ЛТ-80. Конвейер телескопический 2ЛТ80- полустационарного типа транспортная установка с двумя независимыми приводами ленты изменяющейся длины. Выпускается Александровским машиностроительным заводом им. К.Е. Ворошилова. Оснащен однобарабанным блоком привода электродвигателя (суммарная мощность 110 кВт). Максимальная производительность 330-420 трнн/час. Предназначен для приемки угля кусками размером до 300 мм. с периодически перемещающегося очистного конвейера транспортировки его по горизонтальным и слабонаклонным прямолинейным в плане горным выработкам при отработке лав обратным ходом на пологих пластах в шахтах опасных по газу или пыли. Конвейер может работать как отдельно, так и в составе автоматизированной конвейерной линии.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда от 18 апреля 2008 г. N (карта АРМ N), рабочее место машиниста конвейера участка УКТС ОАО "Распадская" условно аттестовано. Класс условий труда 3.2 (вредный, второй степени). В строке рабочее место, указан прочерк, тип оборудования- конвейеры ленточные, операции- управление конвейером, их техническое обслуживание. Уборка просыпей угля. В строке "110 Льготное пенсионное обеспечение", указана позиция 2010100-а-13777, вид работ- прочерк, вид производства- I. Горные работы. 1 а Список N 2. Строка "090 Молоко и лечебно-профилактическое питание" содержит записи: Молоко: 0; Лечебное профилактическое питание: нет. В строке 100 указана продолжительность дополнительного отпуска- 7 дней и основание- стр. 12 пункт 27 Раздел II Постановления СМ ССР от 25 октября 1974 г. N 298/П-22; 5 февраля 1991г. N. Дата ознакомления Койновой Е.В. с результатами проведенной аттестации - 4 декабря 2007г.

Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда N, рабочее место машиниста конвейера (котельной) 2 разряда участка котельных и тепловых сетей (УКТС) ОАО "Распадская" условно аттестована с комплексной оценкой условий труда "не соответствует государственным нормативным требованиям охраны труда". Класс условий труда 3.2 (вредный, второй степени). В строке "021. Используемое оборудование", указано - ленточный конвейер, используемые материалы и сырье - уголь. В таблице строки "040. Компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда" указана необходимость установления дополнительного отпуска (основание- Постановление от 25 октября 1974 г. N 298/П-22, "II Предприятия и организации угольной и сланцевой промышленности, строительство и реконструкция угольных и сланцевых шахт и разрезов, п.27), строка "041. Право на досрочное назначение трудовой пенсии" содержит запись - нет.

Согласно карте специальной оценки условий труда от 20 июля 2016 г. N, на рабочем месте машиниста конвейера участка котельных и тепловых сетей (УКТС) ПАО "Распадская" класс условий труда 3.1 (вредный, первой степени). В строке "6. Право на досрочное назначение страховой пенсии" таблицы строки "040. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте" по результатам специальной оценки условий труда указано "да", основание - Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, 2010100-а-13777.

Согласно карте специальной оценки условий труда от 27 мая 2019г. N, на рабочем месте машиниста конвейера участка котельных и тепловых сетей ПАО "Распадская" класс условий труда 3.2 (вредный, второй степени), используемое оборудование - ручной инструмент, уборочный инструмент; используемое сырье и материалы- расходные материалы. В строке "6. Право на досрочное назначение страховой пенсии" таблицы строки "040. Гарантии и компенсации, предоставляемые работнику (работникам), занятым на данном рабочем месте" по результатам специальной оценки условий труда указано "Да", основание - Постановление Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, 2010100-а-13777.

Письмо-разъяснение Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 29 марта 2022 г. N не содержит сведений о праве на досрочную пенсию машиниста конвейера ПАО "Распадская".

Согласно сообщению Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области-Кузбассу от 26 мая 2022 г. N на участке котельных и тепловых сетей не проводятся работы, предусмотренные подразделом I "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N2.

Согласно инструкции машиниста конвейера 2 разряда участка КТС ПАО "Распадская", утвержденной 18 декабря 2017 г, основные обязанности работника: обслуживание ленточного конвейера; своевременная закачка угля в бункеры котлов; обслуживание питателя и углесосов в багерной насосной; очистка ленты, роликов, роликоопор и течек; удаление с конвейерной ленты посторонних предметов и просыпавшуюся горную массу; наблюдение за исправным состоянием натяжных барабанов, редукторов питателей, автоматических устройств, установленных на конвейере; ежесменная очистка оборудования от угольной пыли.

Раздел II рабочей инструкции машиниста (кочегара) котельной 3 разряда участка котельных и тепловых сетей ПАО "Распадская", утвержденный 14 декабря 2017 г, содержит основные обязанности работника, занятого в указанной профессии.

Согласно личной карточке, лицевого счета N за 2010 г, лицевого счета N за 2009 г. Койнова Е.В. находилась в отпуске по уходу за ребенком, в отпусках без содержания в период с 1 января 2011г. по 17 марта 2012 г, 21 октября 2015 г.

Согласно сообщению Министерства труда и занятости населения Кузбасса от 19 июня 2023 г, учитывая характер и условия работы, выполняемой Койновой Е.В. в период с 1 декабря 2006 г. по 29 февраля 2020 г. в качестве машиниста конвейера ПАО "Распадская", соответствует характеру и условиям труда работ машиниста топливоподачи (код позиции 2140000а-14261), предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", за исключением периодов отвлечений от выполнения трудовых функций (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком и в отпусках без содержания в период с 1 января 2011г. по 17 марта 2012г. и 21 октября 2015г.

Исходя из установленных фактических обстоятельств, исследовав доказательства, указывающие на характер работ и условия труда Койновой Е.В. в спорные периоды, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы Койновой Е.В. с 1 декабря 2006 г. по 29 февраля 2020 г, за исключением периодов отвлечений от выполнения трудовых функций (в том числе нахождение в отпуске по уходу за ребенком и в отпусках без содержания) подлежит включению в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции, полагая их основанными на неправильном применении норм материального права, неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела.

У судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не соглашаться с выводами суда апелляционной инстанции не имеется.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца в должности машиниста конвейера приходятся на период действия Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10).

Подразделом 1 "Открытые горные работы и работы на поверхности" раздела 1 "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены машинисты конвейеров (2010100а-13777).

В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются машинисты топливоподачи (код позиции 2140000а-14261).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 516).

Согласно абзацу 1 пункта 4 Правил N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее по тексту также Порядок).

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 названного Порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица) - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Обратить внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Как правильно указал суд апелляционной инстанции для возникновения права на досрочную пенсию в качестве "машиниста конвейера" под кодом позиции 2010100а - 13777, гражданину, претендующему на таковую, необходимо подтвердить работу в разрезе или на поверхности шахты и участие в добыче угля (раздел "Горные работы" подраздел "открытые горные работы и работы на поверхности").

Судом апелляционной инстанции установлено, что Койнова Е.В. работала в ПАО "Распадская" (предприятие, занимающееся добычей угля), однако на участке котельных и тепловых сетей, который занимался обеспечением безаварийной и надежной работы теплоэнергетического оборудования котельной, тепловых энергоустановок и магистральных тепловых сетей, обеспечением правильной эксплуатации оборудования, ремонта и технического обслуживания, безопасных условий труда, расширения уровня механизации и автоматизации производства, обязанности машиниста конвейера участка котельных и тепловых сетей, содержащиеся в рабочей инструкции также не указывают на выполнение трудовых функций, связанных с добычей угля.

Таким образом, как правильно указал суд апелляционной инстанции, что работа на участке котельных и тепловых сетей не является работой по непосредственной добыче угля, а носит обеспечительный характер, что не соответствует условиям, предусмотренным разделом "Горные работы" подразделом "открытые горные работы и работы на поверхности" Списка N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Для возникновения права на досрочную пенсию в качестве "машиниста топливоподачи" под кодом позиции 2140000а-14261, гражданину, претендующему на таковую, необходимо подтвердить работу в паросиловом хозяйстве. Паросиловое хозяйство включено в Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10 как отдельное производство наряду с электростанциями и энергопоездами. Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы в качестве машиниста топливоподачи необходимо, чтобы такая работа протекала в структуре паросилового хозяйства, а не в котельном цехе того или иного предприятия. При этом, паросиловое хозяйство представляет собой систему котельного оборудования, производящего пар и горячую воду для производственных целей. Для предприятий паросилового хозяйства характерно цеховое деление на котельные цеха, цеха топливоподачи, пылеприготовления и т. д. Истец же работал в самостоятельном котельном цехе, внутри которого нет цехового деления, присутствует оборудование, эксплуатация которого не является условием отнесения работы к Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10.

Факт установления на рабочем месте Койновой Е.В. вредных условий по тем или иным факторам напрямую не указывает на возникновение права на досрочную пенсию.

Поскольку истец зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 1 марта 1998 г, суд апелляционной инстанции правильно пришел к выводу, что спорные периоды, имевшие место с 2006 г. по 2020 г, в силу прямого указания Федерального закона подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил установлено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно статье 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховых и накопительных пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Согласно статье 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования") на территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер.

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" до 31 декабря 2022г. и статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации после 31 декабря 2022 г.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации Федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии с частью 6 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы, предусмотренные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, имевшие место после 1 января 2013 г, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пунктами 1 - 18 части 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пунктах 1 - 18 части 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Поскольку спорные периоды работы Койновой Е.В. имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования, суд апелляционной инстанции обоснованно пришел к выводу, что пенсионный орган правомерно руководствовался сведениями персонифицированного учета при разрешении вопроса о назначении досрочной пенсии. Кроме того, правильно указал, что для периодов работы истца после 1 января 2013 г. необходимо установить начисление и уплату работодателем дополнительного тарифа.

Факт льготного характера работы истца на условиях полной занятости в спорные периоды трудовой деятельности, работодателем, несущим ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, предоставляемых им для установления и выплаты пенсии по старости по сведениям индивидуального персонифицированного учета не подтвержден. Спорные периоды трудовой деятельности отражены работодателем по данным указанного учета без указания кода особых условий труда, страховые взносы по дополнительным тарифам работодателем в отношении истца не начислялись и не уплачивались.

Поскольку данными индивидуального персонифицированного учета не подтвержден льготный характер работы Койновой Е.В. в период после регистрации ее в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда, работодателем в отношении истца обязательные страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись и не выплачивались, какие- либо доказательства, опровергающие достоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета материалы дела не содержат, суд апелляционной инстанции правомерно отказал Койновой Е.В. в удовлетворении заявленных ею исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при разрешении спора суд апелляционной инстанции правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, установленным на их основании фактическим обстоятельствам, и примененным нормам права.

Доводы кассационной жалобы в целом повторяют позицию кассатора, выраженную в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку в обжалуемом судебном акте суда апелляционной инстанции и отклонены как несостоятельные с подробным изложением мотивов отклонения, по существу сводятся к несогласию с выводами суда апелляционной инстанции в части оценки доказательств и установленных обстоятельств дела, выводов суда не опровергают и о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов, не свидетельствуют.

Несогласие заявителя кассационной жалобы с оценкой судом доказательств и установленными судом обстоятельствами не может служить основанием для пересмотра судебного постановления в кассационном порядке, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Поскольку при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного судебного акта, оснований для отмены апелляционного определения в соответствии с положениями статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по доводам кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 1 февраля 2024г. оставить без изменения, кассационную жалобу Койновой Елены Владимировны - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: