Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 02 июля 2024 г. по делу N 8Г-9916/2024[88-12368/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Попова А.А.

судей Симон Н.Б, Смирновой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 42RS0019-01-2023-003174-78 по исковому заявлению Теймуровой Шафак Агагусейн Кызы к Администрации города Новокузнецка о предоставлении жилого помещения

по кассационной жалобе Теймуровой Ш.А.К. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 декабря 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 арта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

Теймурова Ш.А.К. обратилась в суд с иском к Администрации г. Новокузнецка о предоставлении жилого помещения.

В обоснование иска указано, что распоряжением администрации Заводского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГ N она и её дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Истец и её дочь "данные изъяты" которые позволяют получить жилое помещение вне очереди и рассчитывать на дополнительную жилую площадь. Они правом собственности на недвижимое имущество не обладают.

Просила обязать администрацию г. Новокузнецка предоставить ей и её дочери ФИО2 вне очереди жилое помещение в г. Новокузнецке по договору социального найма общей площадью не менее 39 кв.м, на семью из 2 человек, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для постоянного проживания, юридически и фактически свободное.

Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка от 7 декабря 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 марта 2024 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

Теймуровой Ш.А.К. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения, принятых с нарушением норм материального и процессуального права. Повторяя доводы искового заявления и апелляционной жалобы, полагает, что администрацию г. Новокузнецка следует обязать предоставить ей и её дочери жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, пригодное для проживания, расположенное в границах г. Новокузнецка общей площадью не менее 26 кв.м, на каждого.

Указывает, что диагноз её дочери - "данные изъяты" входит в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, и в Перечень заболеваний, дающих "данные изъяты" право на дополнительную площадь.

Суд не запросил из "данные изъяты" медицинскую карту, не исследовал в судебном заседании заключение врачебной комиссии, приложенное к исковому заявлению.

Заболевание ФИО2 с "данные изъяты" входящее в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, незаконно изменено на заболевание с "данные изъяты" Меняя код заболевания, медицинская организация не исследовала ФИО2 в присутствии матери.

Истец сама также имеет "данные изъяты" с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно по общему заболеванию с кодом по "данные изъяты" "данные изъяты". Указанный код заболевания также указан в Перечне тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Министерства здравоохранения от 29 ноября 2012 г. N 987, но с условием, что злокачественные новообразования сопровождаются обильными выделениями.

Её медицинскую карту и историю болезни суд не запросил, сделал выводы на основании ответа на запрос, сведения в котором об отсутствии выделений не соответствует действительности.

Согласно выписному эпикризу "данные изъяты" она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в стационаре с диагнозом основной: "данные изъяты" сопутствующее заболевание код "данные изъяты"

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее- ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Теймурова Ш.А.к, ДД.ММ.ГГГГ, приходится матерью ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Собственниками жилых помещений Теймурова Ш.А.к. и ФИО2 не являются, в приватизации не участвовали, занимают помещение маневренного фонда по адресу: "адрес" на основании договора социального найма, имеют временную регистрацию по указанному адресу.

Теймурова Ш.А.к. является "данные изъяты", Теймуровой Ш.А.к. установлен "данные изъяты"

Согласно сведениям, представленным Новокузнецким филиалом ГБУЗ "Кузбасский клинический кардиологический диспансер им. акад. Барбараша" от ДД.ММ.ГГГГ по запросу суда, Теймурова Ш.А.к. прикреплена к поликлинике N 4 НФ ГБУЗ "КККД" с ДД.ММ.ГГГГ, наблюдается "данные изъяты" "данные изъяты". "данные изъяты"

ФИО2 является "данные изъяты" "данные изъяты" ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 имеет "данные изъяты" и имеет право на дополнительную площадь согласно Приказу Министерства здравоохранения РФ от 30 ноября 2012 г. N 991н. Согласно сведениям "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, представленным по запросу суда, ФИО2 "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. "данные изъяты" С ДД.ММ.ГГГГ "данные изъяты"

ДД.ММ.ГГГГ Теймурова Ш.А.к. обратилась в администрацию Заводского района г. Новокузнецка с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "данные изъяты"

Распоряжением администрации Заводского района г. Новокузнецка от ДД.ММ.ГГГГг. N Теймурова Ш.А.к. принята на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленным по договору социального найма составом семьи из 2 человек "данные изъяты" на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ и Закона Кемеровской области от 17 ноября 2006 г. N 129-03.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, применив положения статей 50, 51, 57, 58 Жилищного кодекса РФ, исходил из отсутствия оснований для возложения на администрацию г. Новокузнецка обязанности представить Теймуровой Ш.А.к. и её дочери ФИО2 жилое помещение вне очереди, поскольку "данные изъяты" не включены в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утверждённый Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, поскольку они отвечают требованиям законодательства, регулирующего спорные правоотношения, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Реализуя соответствующие дискреционные полномочия, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 г, предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении из государственных и муниципальных фондов жилых помещений во владение и пользование малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет категории граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, пункт 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации относит граждан, являющихся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо членами семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, а также граждан, являющихся собственниками жилых помещений либо членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющих иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Согласно статье 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

К лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся, в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, право на обеспечение жилой площадью во внеочередном порядке по пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства (для вставших на жилищный учет после 1 марта 2005 г.), и включения заболевания истцов в действующий с 1 января 2018 г. перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 г. N 987н.

До 1 января 2018г. действовал Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006г. N378.

Как в перечень действующем до 1 января 2018г, так и в перечень, действующем после, года включено заболевание "данные изъяты" Вместе с тем, вопреки доводам кассатора из представленных медицинских документов следует, что имеющееся у Теймуровой Ш.А.к. "данные изъяты"

Представленные кассатором в суд апелляционной инстанции "данные изъяты" не свидетельствуют о том, что "данные изъяты", которые в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утв. Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012г. N 987н, действующего на момент постановки Теймуровой Ш.А.к. и её дочери на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

ФИО2 на "данные изъяты". С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ наблюдалась с "данные изъяты" после ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время "данные изъяты", который не входит Перечень тяжелых заболеваний, предоставляющих право на дополнительную жилую площадь.

Совокупность условий, необходимых для внеочередного предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма, при рассмотрении дела не установлена, соответственно, суды первой и апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Доводы кассационной жалобы о длительном рассмотрении настоящего дела, на правильность выводов суда первой инстанции не влияют и основанием к отмене судебных постановлений не являются.

Доводы кассационной жалобы по существу сводятся к несогласию с выводами суда первой и апелляционной инстанции и не содержат фактов, которые не были бы учтены и проверены судом, сводятся к иному толкованию норм материального и процессуального права, примененных судом при разрешении заявленных требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 7 декабря 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 26 арта 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Теймуровой Ш.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи