Определение СК по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25 июня 2024 г. по делу N 8Г-9919/2024[88-11910/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Соловьева В.Н, судей Баера Е.А, Прудентовой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Елены Ивановны к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Министерства внутренних дел Российской Федерации на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 20 февраля 2024 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Николаева Е.И. обратилась с иском к Министерству финансов Российской Федерации, управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Забайкальскому краю о компенсации морального вреда в связи с незаконным привлечением к административной ответственности, ссылаясь на то, что 05.11.2020 сотрудником полиции был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12.11.2020 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство внутренних дел Российской Федерации, а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - Гантимурова Е.Ф.

Решением Центрального районного суда города Читы от 22.11.2023 исковые требования удовлетворены, постановлено взыскать с Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Николаевой Е.И. компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб, госпошлину 300 руб.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 20.02.2024 решение суда изменено, с вынесением нового решение, которым постановлено взыскать с Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации за счет средств казны Российской Федерации в пользу Николаевой Е.И. компенсацию морального вреда 5 000 руб, госпошлину 300 руб.

В кассационной жалобе МВД России ставит вопрос об отмене вышеприведенных судебных постановлений, как незаконных. Приводит доводы о том, что действия сотрудника полиции по составлению протокола об административном правонарушении не являлись противоправными, не причинили истцу нравственных или физических страданий, не повлекли для нее негативных последствий, не нарушили ее личные неимущественные права и нематериальные блага. Судами неправильно применены положения статей 1064, 1069, 1099, 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, их представители в заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы были уведомлены надлежащим образом.

Поскольку решение Центрального районного суда города Читы от 22.11.2023 полностью изменено с вынесением нового решения, в законную силу не вступило, оно не может являться предметом проверки суда кассационной инстанции (статьи 376, пункт 3 части 1 статьи 379.1, пункт 6 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Изучив материалы дела, проверив в порядке статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судами установлено и из материалов дела следует, что 05.11.2020 сотрудником полиции в отношении Николаевой Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением Шилкинского районного суда Забайкальского края от 12.11.2020 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием действиях Николаевой Е.И. состава административного правонарушения.

Для наступления общих условий гражданской ответственности (статья 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации) необходимо наличие состава правонарушения, включающего наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между двумя элементами, вину причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Указанная норма закона определяет, что ответственность наступает на общих основаниях, но при наличии обозначенных в ней специальных условий, которые выражаются во властно-административных действиях государственных органов, должностных лиц, признанных незаконными.

Условия наступления гражданско-правовой ответственности публично-правового образования за вред, причиненный незаконными действиями должностного лица, судами установлены верно.

По доводам жалобы не опровергается, что в отношении Николаевой Е.И. было возбуждено дело об административном правонарушении при отсутствии в ее действиях состава административного правонарушения, таким образом Николаева Е.И. была привлечена к административной ответственности неправомерно.

Выводы суда соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановление от 15.07.2020 N36-П.

Факт незаконного возбуждения дела об административном правонарушении установлен судами на основании постановления судьи Шилкинского районного суда от 12.11.2020, а отсутствие вины должностного лица подлежит доказыванию самим ответчиком в силу положений статей 1064, 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов о том, что сам по себе факт незаконного возбуждения дела об административном правонарушении в отношении определенного лица нарушает его личные неимущественные права гражданина (на честь и достоинство), не требуя дополнительных доказательств наступления вредоносных последствий.

Размер компенсации судами определен с учетом всех юридически значимых обстоятельств, соответствует критериям справедливости и соразмерности нарушению.

Поскольку судом верно определены и с достаточной полнотой установлены обстоятельства, имеющие значение по делу, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен закон, подлежащий применению, судебное постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не имеется.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 20 февраля 2024 года по настоящему делу оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства внутренних дел Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий В.Н. Соловьев

Судьи Е.А. Баер

Е.В. Прудентова

Определение в окончательной форме изготовлено- 26.06.2024