Апелляционное определение СК по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 г. по делу N 66а-978/2024

Судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Рассказовой Г.В, судей Печуриной Ю.А, Точиевой А.А.

при ведении протокола помощником судьи Зверевой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело N3а-13/2024 (УИД 20OS0000-01-2023-000064-29) по административному исковому заявлению Дандаева ФИО7 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок

по апелляционной жалобе Министерства финансов Российской Федерации на решение Верховного Суда Чеченской Республики от 4 марта 2024 г.

Заслушав доклад судьи Рассказовой Г.В, судебная коллегия по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Дандаев А.Х. обратился в Верховный Суд Чеченской Республики с административным иском о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование исковых требований указал, что 23 мая 2023 г. Верховным Судом Чеченской Республики отменено решение Висаитовского районного суда Чеченской Республики от 13 февраля 2023 г, в его пользу взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5000 руб. 8 июня 2023 г. Висаитовский районный суд Чеченской Республики направил исполнительный лист ФС N N по делу N 2а-3/2023 для исполнения в Министерство финансов Российской Федерации без копии судебных актов. 12 сентября 2023 г. исполнительный лист был возвращен административному истцу. 1 октября 2023 г. Дандаев А.Х. приобщил все имеющиеся у него документы и повторно направил исполнительный документ в Министерство финансов Российской Федерации. Указывает, что до настоящего времени решение суда не исполнено, компенсация ему не начислена. Продолжительность исполнения судебного акта составила более пяти месяцев. Полагает, что длительное неисполнение решения суда нарушило его право на исполнение судебного акта в разумный срок в разумный срок, в связи с чем просил присудить ему компенсацию в размере 50 000 руб.

Решением Верховного Суда Чеченской Республики от 4 марта 2024 г. административные исковые требования удовлетворены частично. С Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации в пользу Дандаева А.Х. за счет средств федерального бюджета взыскана компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 5000 руб, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб, и почтовые расходы в размере 100 руб. Решение в части присуждения компенсации приведено к немедленному исполнению.

В апелляционной жалобе Министерство финансов Российской Федерации просит решение суда отменить. Считает, что в ходе исполнения судебного акта не было нарушено право Дандаева А.Х, действия финансового органа соответствовали закону. Исполнительный документ был исполнен в установленный законом срок с момента поступления всех предусмотренных законом документов.

В судебном заседании Дандаев А.Х. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель Министерства финансов Российской Федерации в апелляционной жалобе заявил ходатайство о рассмотрении дела без его участия. О рассмотрении дела Министерство финансов Российской Федерации извещено надлежащим образом.

Иные участвующие в деле лица в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о рассмотрении спора извещены надлежащим образом. В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чеченской Республики от 23 мая 2023 г. по делу N 2а-3/2023 отменено решение Старопромысловского районного суда г. Грозного от 13 февраля 2023 г. об отказе в удовлетворении административного иска. По делу принято новое решение, которым признано незаконным бездействие должностных лиц ФКУЗ "Медико-Санитарная часть 66" в связи с ненадлежащим проведением в период с 2010 по 2016 г.г. в отношении Дандаева А.Х. профилактических медицинских осмотров. С ФСИН России в пользу Дандаева А.Х. взыскана компенсация за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 5 000 руб.

7 июня 2023 г. в адрес Министерства финансов Российской Федерации была направлена копия апелляционного определения.

8 июня 2023 г. районным судом в адрес Министерства финансов Российской Федерации был направлен исполнительный лист ФС N N.

12 сентября 2023 г. исполнительный лист ФС N N был возвращен взыскателю в связи с отсутствием копии судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

13 октября 2023 г. исполнительный лист повторно поступил в Министерство финансов Российской Федерации и был исполнен 27 декабря 2023 г.

Дандаев А.Х. в суд с настоящим административным иском обратился 4 декабря 2023 г, то есть до исполнения исполнительного документа. На момент обращения Дандаева А.Х. в суд с административным иском не истек предусмотренный частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации срок для исполнения судебного акта. Так, на дату обращения в суд 4 декабря 2023 г. не истекли установленные частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, пунктом 6 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации девять месяцев (шесть месяцев неисполнения с даты истечения установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации трехмесячного срока), то есть условия для обращения в суд с административным иском соблюдены не были.

В период рассмотрения настоящего административного дела исполнительный документ был исполнен, в связи с чем у Дандаева А.Х. появилось право на обращение в суд с требованиями о компенсации.

Таким образом, срок исполнения апелляционного определения от 23 мая 2023 г. составил 7 месяцев 4 дня.

Удовлетворяя административный иск Дандаева А.Х. о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что срок исполнения нельзя признать разумным, а действия суда, не направившего копии судебных актов по делу вместе с исполнительным документом, привели к нарушению сроков исполнения решения суда. Оценив все указанные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что право Дандаева А.Х. на исполнение судебного акта в разумный срок было нарушено, в связи с чем в его пользу надлежит взыскать компенсацию.

Судебная коллегия не может согласиться с такой оценкой фактических обстоятельств дела, исходя из следующего.

Судом первой инстанции не дана оценка тому обстоятельству, что срок исполнения судебного акта превысил установленный законом трехмесячный срок на 4 месяца 4 дня. При этом, в действиях районного суда, направившего в адрес финансового органа копию судебного акта разным почтовым отправлением с исполнительным документом, действительно имеется неэффективность, однако указанные действия существенным образом не увеличили срок исполнения решения суда. Общая продолжительность исполнения судебного акта не содержит в себе признаков нарушения требований разумного срока; длительных периодов бездействия ни судом, ни финансовым органом не допускалось. Оценив все фактические обстоятельства дела, продолжительность исполнения решения суда, хронологию действий суда и финансового органа, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии нарушения права Дандаева А.Х. на исполнение судебного акта в разумный срок.

В такой ситуации постановленное судом решение о частичном удовлетворении административного иска Дандаева А.Х. подлежит отмене на основании положений пункта 3 части 2 статьи 310 КАС РФ (в связи с несоответствием выводов суда, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела) с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административного иска.

Понесенные административным истцом расходы по оплате государственной пошлины по правилам статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в административном иске возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верховного Суда Чеченской Республики от 4 марта 2024 г. отменить. Принять по делу новое решение. Дандаеву Арби Хамзатовичу в удовлетворении заявленных требований о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Пятый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции по правилам, установленным главой 35 Кодекса административного судопроизводства РФ, в течение 6 месяцев.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 20 июня 2024 г.

Председательствующий Г.В. Рассказова

Судьи Ю.А. Печурина

А.А. Точиева