Постановление Второго кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 16-2402/2024

Судья Второго кассационного суда общей юрисдикции Жуков А.А., рассмотрев жалобу защитника Шараповой В.В., представляющей интересы Кириллова Г.Е. на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье города Москвы от 13 декабря 2023 года, решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 января 2024 года, вынесенные в отношении Кириллова ФИО5, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье города Москвы от 13 декабря 2023 года оставленным без изменения решением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 января 2024 года, Кириллов Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Защитник Шарапова В.В. обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с жалобой, в которой просит об отмене судебных постановлений и прекращении производства по данному делу.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 14.24, частью 9 статьи 15.29 и статьей 19.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Согласно пункту 3 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов дела об административном правонарушении, постановлением мирового судьи от 13 декабря 2023 года, Кириллов Г.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что в рамках рассмотрения обращения от 24 августа 2023 года N ГР-01-7411/23 по вопросу перепланировки квартиры N 155, расположенной по адресу: г.Москва, ул. Валовая, д. 8/18, Мосжилинспекцией Кириллову Г.Е, как собственнику на праве общей долевой собственности квартиры N 155, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Валовая, д. 8/18, было направлено письменное требование о предоставлении доступа в указанную квартиру должностным лицам Мосжилинспекции 12 октября 2023 года с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут для проведения контрольных мероприятий. 12 октября 2023 года в период с 9 часов 00 минут до 13 часов 00 минут доступ в помещение квартиры Кирилловым Г.Е. должностному лицу предоставлен не был, о чем составлен акт о невозможности проведения проверки.

Означенное постановление по делу обжаловано защитником Кириллова Г.Е. - Шараповой В.В. в Замоскворецкий районный суд города Москвы в электронном виде (л.д. 70 - 94). Кирилловым Г.Е. жалоба на указанное постановление мирового судьи самостоятельно не подавалась.

Определением судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 19 января 2024 года принята к производству жалоба Кириллова Г.Е. на постановление по делу (л.д. 98) с последующим вынесением 25 января 2024 года итогового решения по существу рассмотрения жалобы Кириллова Г.Е.

Между тем, решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 января 2024 года нельзя признать законным.

В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо в числе прочего выясняют, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу; разрешают ходатайства.

Из материалов дела следует, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении с приложениями подана защитником Шараповой В.В, представляющей интересы Кириллова Г.Е. на основании доверенности, в электронном виде, при этом жалоба не подписана ни каким из видов электронных подписей (л.д. 70-94).

Между тем по смыслу положений, закрепленных в главе 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба на состоявшиеся по делу об административном правонарушении акты подлежит подаче в суд, вышестоящий суд на бумажном носителе, за исключением вынесения постановлений по делам об административных правонарушений в порядке части 3 статьи 28.6 данного Кодекса, что прямо следует из части 3.1 статьи 30.2 указанного Кодекса, введенной Федеральным законом от 29 декабря 2020 года N 471-ФЗ, действующей с 01 сентября 2021 года.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден Порядок подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок).

Согласно пункту 3.1.1 Порядка требования к форме и содержанию документов, подаваемых в соответствии с данным Порядком, определяются процессуальным законодательством Российской Федерации.

В силу положений главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и названного Порядка документы, в том числе жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, в электронном виде, в том числе в форме электронного документа. подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции лишь в случае выявления административных правонарушений, предусмотренных, в частности, главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, а также при наличии технической возможности у суда принять жалобу в такой форме.

Однако, как отмечено выше, обжалуемое постановление вынесено мировым судьей.

Таким образом, подача защитником Шараповой В.В. жалобы на постановление по делу в электронном виде являлось препятствием к ее принятию и рассмотрению судьей районного суда в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 названного Кодекса.

В рассматриваемом случае судьей Замоскворецкого районного суда города Москвы при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Указанные нарушения являются существенными и не позволяют признать решение судьи районного суда законным.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 января 2024 года, состоявшееся в отношении Кириллова Гордея Евгеньевича по настоящему делу об административном правонарушении, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в Замоскворцкий районный суд города Москвы на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника Шараповой В.В, представляющего интересы Кириллова Г.Е, на постановление мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье города Москвы от 13 декабря 2023 года.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Второго кассационного суда общей юрисдикции, ПОСТАНОВИЛ:

жалобу защитника Шараповой В.В, представляющего интересы Кириллова Г.Е. удовлетворить частично.

Решение судьи Замоскворецкого районного суда города Москвы от 25 января 2024 года, вынесенное в отношении Кириллова ФИО6, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Настоявшее дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Замоскворецкий районный суд города Москвы на стадию подготовки к рассмотрению жалобы защитника Шараповой В.В, представляющего интересы Кириллова Г.Е. на постановление мирового судьи судебного участка N 398 района Замоскворечье города Москвы от 13 декабря 2023 года.

Судья Второго кассационного суда

общей юрисдикции А.А. Жуков