Кассационное определение СК по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8а-17177/2024[88а-15827/2024]

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Шеломановой Л.В, судей Матина А.В, Корпачевой Е.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу представителя административного истца ФИО10 - по ордеру ФИО11 на решение Замоскворецкого районного суда г.Москвы от 20 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2024 года, вынесенные по административному делу N2а-935/2023 по административному исковому заявлению ФИО12 к Министерству Юстиции Российской Федерации о признании незаконными распоряжения, обязании исключить сведения.

Заслушав доклад судьи Матина А.В, объяснения представителя Министерства юстиции Российской Федерации - по доверенности ФИО14 возражавшего против доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Административный истец ФИО13 обратился в Замоскворецкий районный суд г. Москвы с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации (далее Минюст России) и просил признать незаконным распоряжение административного ответчика признании Общественной организации "Роскомсвобода" иностранным агентом, о внесении в реестр общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента.

Заявленные административные исковые требования были мотивированы тем, что он является участником общественной организации, которая ведет деятельность в области защиты цифровых прав и расширения цифровых возможностей, развивает и продвигает идеи приватности, анонимности и тайны частной жизни граждан, свободы информации и запрета цензуры. Общественная организация не осуществляла политической деятельности, не получала иностранного финансирования, оспариваемое распоряжение является дискриминацией, вмешательством в права на свободу выражения мнения, вмешательством в деятельность организации, ограничение права обусловлено политическим мотивом и представляет собой умаление достоинства.

Решением Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2024 года, ФИО15 отказано в удовлетворении заявленных административных исковых требований.

В поданной во Второй кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных актов, с принятием по административному делу судебного акта об удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы приведены доводы о том, что выводы судом о том, что "иностранное влияние на организацию выражено в создании и распространении сообщений иностранных агентов" ошибочно и противоречит положениям ст.2 Закона N255-ФЗ; утверждение судов о политической деятельности, осуществляемой организацией, является необоснованным, доказательства обратного в деле отсутствуют; утверждение, что организация участвовала в создании сообщений и материалов иностранных агентов, является необоснованным и противоречит доказательствам, представленным административным истцом; распространение материалов иностранных агентов, без установления факта влияния этих (либо других) иностранных агентов на организацию, не может рассматриваться как основание для включения организации в реестр иностранных агентов.

Представитель административного ответчика в судебном заседании суда кассационной инстанции возражал против удовлетворения кассационной жалобы.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в связи с чем, судебная коллегия, на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта.

Судебный акт подлежит безусловной отмене кассационным судом общей юрисдикции в случаях, указанных в части 1 статьи 310 данного Кодекса (часть 3 статьи 328 КАС РФ).

При рассмотрении настоящего дела такого рода нарушений допущено не было.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от 23.12.2022 года N 1804-р Общественная организация "Роскомсвобода" включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Уведомление N N от 26.12.2022 года направлено по адресу электронной почты организации.

Судами двух инстанций установлено и административным истцом не опровергнуто следующее.

Общественная организация "Роскомсвобода", не имеющая статуса юридического лица, позиционирует себя в качестве эксперта в области защиты цифровых прав и расширения цифровых возможностей, общественная организация распространяла материалы для неограниченного круга лиц на следующих ресурсах:

- интернет - источник, не зарегистрированный в качестве СМИ, "Роскомсвобода" "данные изъяты" - около 158 тысяч посетителей в месяц;

- "Дзен" "данные изъяты" - около 2, 9 тысяч подписчиков;

- "YouTube" "данные изъяты" - около 10 тысяч подписчиков;

- "ВКонтакте" "данные изъяты" - около 28, 6 тысяч подписчиков;

- "Telegram" "данные изъяты" - около 48 тысяч подписчиков;

- "Facebook" "данные изъяты" - около 9, 3 тысяч подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- "Twitter" "данные изъяты" - около 17, 1 тысяч подписчиков, доступ к социальной сети ограничен;

- "Instagram" "данные изъяты" - около 16, 4 тысяч подписчиков, доступ к социальной сети ограничен.

За период с декабря 2021 года по декабрь 2022 года выявлены факты распространения общественной организацией "Роскомсвобода" сообщений и материалов, включенных в реестр иностранных агентов, в период с декабря 2021 года по декабрь 2022 года выявлены факты участия общественной организации "Роскомсвобода" в создании сообщений и материалов "Телеканал Настоящее Время", "Meduza Project", "Deutsche Welle", "Голос Америки", ООО "Москоу диджитал медиа", "Радио Свободная Европа/Радио Свобода (РСЕ/РС)", "The Insider SIA", АО "РС-Балт", "Кавказ.Реалии", ООО "ЗП", включенных в реестр иностранных агентов. При этом информация, размещенная на интернет-сайтах, носит политическую направленность.

Проанализировав представленную совокупность информации, Минюст России 23.12.2022 года вынес распоряжение о внесении Общественной организации "Роскомсвобода" в Реестр некоммерческих организаций, выполняющих функцию иностранного агента.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что необходимая совокупность обстоятельств, подтверждающих нарушение прав административного истца и несоответствие закону оспариваемого распоряжения административного ответчика, по настоящему административному делу не установлена; напротив, в совокупности собранных по делу доказательств нашло свое объективное подтверждение то, что Общественной организацией "Роскомсвобода" осуществляется политическая деятельность, она находится под иностранным влиянием, а потому имелись основания для включения указанной организации в Реестр.

С этими выводами суда первой инстанции согласилась судебная коллегия по административным делам Московского городского суда.

При таких обстоятельствах, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу о том, что Министерство юстиции Российской Федерации обоснованно включило Общественную организацию "Роскомсвобода" в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента.

Судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции полагает выводы судов верными, так как они основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежащих применению при разрешении возникшего административного спора, а также в полной мере соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, которыми подтверждается наличие у административного ответчика правовых оснований к принятию оспариваемого решения.

Принимая во внимание установленный факт распространения информации иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, предназначенной для неограниченного круга лиц, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", у Минюста России имелись законные основания для принятия оспариваемого распоряжения.

Доводы кассационной жалобы не содержат указаний на обстоятельства, которые не были бы проверены и учтены судами нижестоящих инстанций при рассмотрении настоящего дела и имели бы юридическое значение для правильного разрешения административного спора, либо опровергали бы изложенные в обжалуемых судебных актах выводы судов.

Доводы кассатора повторяют доводы апелляционной жалобы, им дана надлежащая правовая оценка при апелляционном рассмотрении настоящего административного дела, с которой судебная коллегия согласна.

Также нарушений норм процессуального права или их неправильного применения, которые в силу приведенных положений статьи 328 КАС РФ могли бы являться основанием к отмене обжалуемых судебных актов, судами нижестоящих инстанций по делу не допущено.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, судами установлены правильно, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального и процессуального права не нарушены, оснований для отмены постановленных судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 327, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Замоскворецкого районного суда г. Москвы от 20 апреля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Московского городского суда от 15 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в срок, установленный частью 2 статьи 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Мотивированное кассационное определение составлено 4 июля 2024 года.

Председательствующий

Судьи