Определение СК по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 г. по делу N 8Г-10159/2024[88-10220/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе председательствующего Голубевой И.В.

судей Полозовой Д.В. и Жерненко Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-5628/2022 по иску Ильичевой Ольги Алексеевны к Плыкиной Елене Анатольевне, Соменко Сергею Робертовичу, Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ДГИ г. Москвы) о признании права собственности на газопровод

по кассационной жалобе ДГИ г. Москвы на решение Щербинского районного суда г. Москвы от 26.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.2023

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Полозовой Д.В, объяснения представителя ДГИ г. Москвы по доверенности Миквабия Р.Р, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя Ильичевой О.А. по доверенности Четверикова Р.М, возразившего по доводам кассационной жалобы,

УСТАНОВИЛА:

Ильичева О.А. обратилась с иском к ответчикам ДГИ г. Москвы, Плыкиной Е.А, Соменко С.Р. о признании права собственности на подземный газопровод среднего давления протяженностью 647 метров, расположенный по адресу: г. Москва, п. Десеновское, д. Яковлево; на газопровод высокого давления с ГРП протяженностью 23 метра, расположенный по адресу: г. Москва, п. Десеновское, д. Яковлево; признании решения суда основанием для постановки газопроводов на государственный кадастровый учет (с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, далее - ГПК РФ, т. 1 л.д. 96).

Требования мотивированы тем, что Ильичевой О.А. на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером N, находящийся по адресу (на дату владения): "адрес" На указанном земельном участке располагался объект незавершенного строительства, дом "таун-хаус". С целью газификации жилого дома, принадлежащего истцу, истец приняла на себя бремя строительства спорного газопровода, для чего между истцом и муниципальным образованием Ленинского муниципального района Московской области заключен договор аренды земельного участка N/Ф от 08.12.2011, предметом которого является земельный участок площадью 7440 кв.м, для прокладки трассы газопровода высокого и среднего давления, расположенного по адресу: "адрес" категория земель - земли населенных пунктов. В связи с изменением границ между городом Москвой и Московской областью, в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 N 560-СФ, арендованный земельный участок включен в границы города Москвы, подписано дополнительное соглашение от 01.07.2012, по которому договору присвоен номер М-11-500121. В настоящее время права и обязанности арендодателя перешли к ДГИ г..Москвы. Для проведения работ по строительству спорного газопровода истец заказывала и получила соответствующую техническую документацию. Работы по прокладке газопровода окончены 15.07.2014. В результате производства строительных работ за счет денежных средств истца созданы два газопровода: газопровод среднего давления протяженностью 647 метров и газопровод высокого давления протяженностью 23 метра. В августе 2021 года истец обратилась с заявлением о государственной регистрации права собственности на созданный газопровод, однако регистрирующим органом истцу оказано в регистрации права собственности ввиду не представления соответствующей требованиям законодательства проектной документации.

Устранить препятствия для регистрации права и представить истребуемую регистрирующим органом документацию истец не может ввиду давности составления проектной документации и окончания производства работ по непосредственному строительству газопровода. В настоящий момент газопровод уже эксплуатируется и к нему подключены потребители - физические лица, собственники жилых домов, в том числе ранее принадлежащий истцу жилой дом.

Решением Щербинского районного суда г. Москвы от 26.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.2023, иск удовлетворен: за Ильичевой О.А. признано право собственности на подземный газопровод среднего давления протяженностью 647 метров, расположенный по адресу: "адрес"; на газопровод высокого давления с ГРП протяженностью 23 метра, расположенный по адресу: "адрес"; решение суда признано основанием для постановки вышеназванных газопроводов на государственный кадастровый учет.

В кассационной жалобе заявитель, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит отменить судебные акты суда первой и апелляционной инстанции, приняв новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска к ДГИ г. Москвы.

Согласно ст. 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам ст. 379.6 ГПК РФ в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, кассационный суд не находит оснований для удовлетворения жалобы. Предусмотренных ст. 379.7 ГПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов в кассационном порядке не имеется.

Удовлетворяя исковые требования о признании за истцом права собственности на газопровод среднего давления (состоящий из трех подземных контуров) и высокого давления (состоящий из наземного и подземного контуров), суд первой инстанции и согласившийся с ним суд апелляционной инстанции, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, руководствуясь ст.ст. 8, 130, 218, 263 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), ст. 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов", Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", исходил из того, что подземный газопровод среднего давления протяженностью 647 метров и газопровод высокого давления с ГРП протяженностью 23 метра, расположенные по адресу: "адрес" созданы истцом в установленном порядке, при наличии разработанной технической документации, приняты в эксплуатацию, обслуживаются специализированной организацией, являются объектами недвижимости, в связи с чем они подлежат постановке на государственный кадастровый учет, а право собственности на них подлежит государственной регистрации; при этом расположение объектов газопровода на земельном участке неразграниченной собственности, предоставленных в пользование на условиях аренды для прокладки трассы газопровода высокого и среднего давления, не препятствует признанию права собственности.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, нормы материального и процессуального права применены правильно.

Указанные выводы судов заявителем жалобы с приведением убедительных аргументов не опровергнуты, в частности не представлено доказательств того, что спорные газопроводы не имеют самостоятельного значения и не относятся к объектам недвижимости.

Согласно Федеральному закону от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении) федеральная система газоснабжения - совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения: Единой системы газоснабжения, региональных систем газоснабжения, газораспределительных систем и независимых организаций.

Согласно Правилам охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила N 878), распределительные газопроводы - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа.

В состав газораспределительных сетей входят, в том числе, наружные подземные, наземные и надземные распределительные газопроводы, межпоселковые газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них запорной арматурой (п.4 Правил N 878).

Согласно п. 3 данных Правил, "распределительные газопроводы" - газопроводы, обеспечивающие подачу газа от газораспределительных станций магистральных газопроводов или других источников газоснабжения до газопроводов-вводов или организаций - потребителей газа; "межпоселковый газопровод" - распределительный газопровод, проложенный между поселениями; "газопровод-ввод" - газопровод от места присоединения к распределительному газопроводу до отключающего устройства или наружной конструкции здания либо сооружения потребителя газа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

К недвижимым вещам относится все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства (п. 1 ст. 130 ГК).

Спорные газопроводы относятся к недвижимости, т.к. обладают такими признаками.

На основании пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, в том числе, в случае размещения объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.36 ЗК РФ установлено, что виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 данной статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 утвержден Перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (далее - Перечень).

В соответствии с указанным Перечнем к таким объектам относятся, в том числе, подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 1), газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1, 2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункт 6).

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения на строительство, реконструкцию объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением до 1, 2 Мпа включительно не требуется (пункт 4.4 части 17).

Согласно Правил N 878 собственник газораспределительных сетей может не являться собственником земельных участков, по территории которых проложены объекты, входящие в состав газораспределительных сетей, а лишь обязан не нарушать (соблюдать) права и интересы собственников земельных участков, поскольку земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими.

Учитывая вышеприведенное нормативное регулирование, установленные фактические обстоятельства, суд обоснованно констатировал отсутствие нарушения прав ответчиков со стороны истца, а также наличие законных оснований для признания права собственности на возведенные в установленном порядке газопроводы, введенные эксплуатацию, поскольку причиной отказа в постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права являлось лишь отсутствие проектной документации, в качестве которой рабочая документация не принята по формальным основаниям; на спорные газопроводы кадастровым инженером подготовлены технические планы сооружения, которые свидетельствуют о том, что газопроводы являются ни чем иным как объектами недвижимости с обозначенными характеристиками (т.1 л.д.111- т.2 л.д.22).

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию кассатора при рассмотрении дела в судах нижестоящих инстанций, сводятся к несогласию с выводами суда, переоценке доказательств и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены или не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность принятых судебных актов либо опровергали выводы судов.

На основании ст. ст. 67, 327.1 ГПК РФ оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций. В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Щербинского районного суда г. Москвы от 26.10.2022 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 04.12.2023 по гражданскому делу N 2-5628/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу ДГИ г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи