Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 04 июня 2024 г. по делу N 33-0435/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Вьюговой Н.М., судей фио, фио, при секретаре (помощнике) Смирновой Л.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Вьюговой Н.М., дело по апелляционной жалобе представителя истца ДГИ адрес по доверенности фио на решение Щербинского районного суда адрес от 19 января 2022 года, которым постановлено: исковые требования по иску Департамента городского имущества адрес к фио Аваз оглы - оставить без удовлетворения,

УСТАНОВИЛА:

Истец Департамент городского имущества адрес обратился в суд с иском к ответчику фио, который в ходе рассмотрения дела заменен на фио, о признании постройки самовольной и ее сносе, мотивируя свои требования тем, что в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 26.01.2020 г. N 9117839/11 о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами..,.., расположенных по адресу: адрес, с/т "Круиз", уч. N1, 1/1, согласно которого на земельных участках с видом разрешенного использования участка с кадастровым номером.., площадью 600 кв.м, и с кадастровым номером.., площадью 390 кв.м, находящихся в собственности фио с 27.11.2017 г, расположен объекта трехэтажное здание фактической площадью 742 кв.м, право на которое не зарегистрировано.

В соответствии с картой градостроительного зонирования адрес адрес, предельная высота здания - 15 адрес процент застройки - без ограничений. Максимальная плотность - тыс. кв.м/га. адрес объекта в габаритах наружных стен - 396 кв. адрес обследованием, без взаимодействия с пользователями, визуально установлено, что участок огорожен, доступ ограничен. На участке расположено 3-х этажное жилое здание, общей площадью 742 кв.м, по адресу: адрес, с\т "Круиз", уч. 1, 1/1. Доступ к строению ограничен. Здание не заселено. Объект возведен в 2019 году. Объект не обладает признаками индивидуального жилого дома. Таким образом, установлены нарушения ограничений по площади строительства на участках и несоответствие вида разрешенного использования земельных участков. Объект обладает признаками самовольной постройки.

Истец просит суд признать здание самовольной постройкой, обязать ответчика привести земельные участки с кадастровыми номерами... и... в соответствие с видом их разрешенного использования и целевого назначения путем сноса самовольной постройки в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком в установленные сроки решения суда, предоставить Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес право снести самовольную постройку за счет ответчика, признать отсутствующим зарегистрированное право собственности ответчика на трехэтажное здание, площадью 742 кв.м, расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами... и... отсутствующим, установить, что принятое решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о прекращении права собственности ответчика, зарегистрированных граждан снять с регистрационного учета и выселить из указанного здания.

Представитель Департамента городского имущества адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик Джафаров С.А. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель ответчика по доверенности фио в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований в связи с тем, что спорный объект не является многоквартирным домом, находится в технически исправном состоянии, не представляет угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушает права и интересы третьих лиц.

Третье лицо Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости адрес в судебное заседание не явилась, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит представитель истца ДГИ адрес по доверенности фио по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика фио по доверенности фио, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, в Департамент городского имущества адрес поступил рапорт Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес от 26.01.2020 г. N 9117839/11 о результатах планового (рейдового) обследования земельных участков с кадастровыми номерами..,.., расположенных по адресу: адрес, с/т "Круиз", уч. N1, 1/1.

Согласно сведениям, поступившим в Департамент:

- вид разрешенного использования участка с кадастровым номером... - для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадь участка - 600 кв.м, участок находится в собственности: фио - зарегистрировано 27.11.2017 г, - вид разрешенного использования участка с кадастровым номером... - для ведения гражданами садоводства и огородничества, площадь участка - 390 кв.м.; участок находится в собственности: фио - зарегистрировано 27.11.2017 г, На участках расположен объект - трехэтажное здание, зарегистрированная площадь спорного объекта - сведений не имеется, фактическая площадь спорного объекта - 742 кв.м, кадастровый номер спорного объекта - сведений не имеется, права на спорный объект - сведений не имеется.

Рапортом установлено, что "земельные участки с кадастровыми номерами..,.., площадью 600, 390 кв.м соответственно, по адресу: адрес, с/т "Круиз", уч. 1, 1/1, принадлежат на праве собственности Джафарову С.А. Вид разрешенного использования участка - для садоводства. В соответствии с картой градостроительного зонирования адрес адрес, предельная высота здания - 15 адрес процент застройки - без ограничений. Максимальная плотность - тыс. кв.м/га. адрес объекта в габаритах наружных стен - 396 кв.м Проведенным обследованием, без взаимодействия с пользователями, визуально установлено, что участок огорожен, доступ ограничен. На участке расположено 3х этажное жилое здание, общей площадью 742 кв.м, по адресу: адрес, с\т "Круиз", уч. 1, 1/1. Доступ к строению ограничен. Здание не заселено. Объект возведен в 2019 году. Объект не обладает признаками индивидуального жилого дома. Таким образом, установлены нарушения ограничений по площади строительства на участках и несоответствие вида разрешенного использования земельных участков. Объект обладает признаками самовольной постройки".

В силу п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из положений изложенной правовой нормы, для признания постройки самовольной необходимо установление хотя бы одного из следующих признаков: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил.

Наличие хотя бы одного из предусмотренных статьей 222 Гражданского кодекса РФ обстоятельств, влечет за собой последствия, предусмотренные указанной статьей.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу абз. 1 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности (абз. 6 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса адрес ст. 3 Федерального закона РФ от 18.10.1995 г. N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В силу п. 1.1. ч. 17 ст. 51 адрес кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Согласно ч. 11 ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в частях 8-10 настоящей статьи разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости, а в отношении бесхозяйного объекта недвижимости - органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью.

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2021 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером.., категория земель - земли населенных пунктов, площадь объекта - 600 кв.м, расположенного по адресу: адрес, с/т "Круиз". уч.1 является фио, паспортные данные; вид, номер и дата государственной регистрации права - собственность N... -77/017/2017-2 от 27.11.2017 г.

Согласно Выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.09.2021 г. правообладателем земельного участка с кадастровым номером.., категория земель - земли населенных пунктов, площадь объекта - 390 кв.м, расположенного по адресу: адрес, с/т "Круиз". уч.1/1 является фио, вид, номер и дата государственной регистрации права - собственность N... -77/017/2017-2 от 27.11.2017 г.

При рассмотрении дела по ходатайству представителя истца назначена судебная строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено эксперту ЦСЭ "Гарант".

По выводам судебной экспертизы объект недвижимости площадью 742 кв.м, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами..,... по всем признакам представляет собой жилое здание гостиничного типа или многоквартирный дом; исследуемый объект недвижимости является 3-х этажным зданием, с 1-м центральным входом с фасадной части здания, площадь здания составляет 742 кв.м; объект обладает признаками здания гостиничного типа или многоквартирного дома; объект недвижимости - трехэтажное здание, площадью застройки около 250 кв.м, расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами..,.., по адресу: адрес, адрес "Круиз", уч.1, уч. 1/1 противопожарным нормам соответствует, градостроительным нормам и правилам землепользования и застройки адрес не соответствует, определить соответствует ли объект строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам в виду недопуска в помещение, определить невозможно; угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании не создает, права, и охраняемые интересы третьих лиц, не нарушает, т.к. соответствует противопожарным нормам; расположено в фактических границах земельных участков с кадастровыми номерами..,... ; границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно пункту 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления

Разрешая спор, суд первой инстанции применил приведенные выше нормы права и исходил из того, что нормами закона предусмотрен не только снос самовольной постройки, но и возможность ее приведения постройки в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом.

Исходя из того, что по заключению судебной строительно-технической экспертиз установлено, что исследуемый объект, хотя и обладает признаками здания гостиничного типа или многоквартирного дома, но соответствует противопожарным и градостроительным нормам, угрозы жизни и здоровью граждан при эксплуатации и пользовании не создает, права, и охраняемые интересы третьих лиц, не нарушает, расположен в фактических границах земельных участков с кадастровыми номерами..,.., принадлежащих ответчику, суд пришел к выводу о том, что оснований для его сноса при наличии иного способа устранения нарушений, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Доводы апелляционной жалобы представителя истца о том, что объект является зданием с признаками гостиничного типа или многоквартирного дома, не соответствует строению разрешенному использованию земельного участка, коллегия не может принять в качестве оснований к отмене обжалуемого решения в силу следующего.

На момент апелляционного рассмотрения настоящего дела, состоялось решение Щербинского районного суда адрес от 11 октября 2023 г. по гражданскому делу N2-4597/2023 г, которым были удовлетворены исковые требования фио к адресМосквы о признании права собственности на спорную постройку.

В этой связи производство по апелляционной жалобе было приостановлено в порядке ст. 215 ГПК РФ до вступления решения Щербинского районного суда адрес в законную силу.

В настоящее время в суд апелляционной инстанции представлена копия решения Щербинского районного суда адрес от 11 октября 2023 г. с отметкой о вступлении его в законную силу 14 ноября 2022 г. (л.д. 319-321).

Названным вступившим в законную силу судебным актом по результатам проведения судебной экспертизы установлено, что здание по адресу: адрес находится в пределах границ земельных участков ответчика, на момент осмотра имеет признаки индивидуального жилого дома и соответствует виду разрешенного использования земельных участков, а также установленным нормам и правилам. Выявлено нарушение плотности застройки участков, что возможно устранить путем присоединения площади к земельному участку ответчика до размера общей площади 1 890 кв.м.

Вопреки доводам апелляционной жалобы истца, и принимая во внимание обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением Щербинского районного суда адрес от 11 октября 2023 г. по делу N2-4597/2023 и положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, коллегия приходит к выводу об отсутствии правовых оснований к отмене обжалуемого решения.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения в соответствии со ст. 330 ГПК РФ судом не допущено.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Щербинского районного суда адрес от 19 января 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи