Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 06 июня 2024 г. по делу N 33-17953/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Ефимовой И.Е., судей фио, фио, при помощнике судьи Булгачевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционной жалобе истца фио на решение Пресненского районного суда адрес от 14 ноября 2023 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Кондратьева Александра Луисовича к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным действий (бездействия), выразившегося в направлении уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги вместо вынесения решения (распоряжения) об отказе в предоставлении государственной услуги или решения (распоряжения) в предоставлении государственной услуги, обязании устранить допущенное нарушение - отказать",

УСТАНОВИЛА:

Истец Кондратьев А.Л. обратился в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, в котором просил признать незаконным действия (бездействие) Департамента городского имущества адрес, выразившиеся в нарушении Административного Регламента и предоставлении уведомления об отказе в предоставлении государственной услуги, вместо предоставления результата оказания государственной услуги в виде решения (Распоряжения) об отказе в предоставлении государственной услуги или решения (Распоряжения) в предоставлении государственной услуги; обязать Департамент городского имущества адрес рассмотреть заявление N 1036-9000177-076703-00006779/23 в соответствии с Административным Регламентом и выдать мне ответ в виде решения (Распоряжения) об отказе в предоставлении государственной услуги или решения (Распоряжения) в предоставлении государственной услуги за подписью уполномоченного должностного лица в соответствии с Положением о Департаменте городского имущества адрес.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что 10 апреля 2023 года истец обратился в Департамент городского имущества адрес с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело (далее - государственная услуга) в соответствии с категорией: "Льготник по состоянию здоровья в связи с наличием тяжелой формы хронического заболевания, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире". Заявление было зарегистрировано на портале государственных электронных услуг 10.04.2023 00:14:52 заN 1036-9000177-076703-00006779/23. Истец получил уведомление об отказе в предоставлении государственной услуги, т.к. не соблюдено условие для признания нуждающимся в жилом помещении - признание малоимущим. При этом решение по заявлению истца ответчиком не принималось.

Суд постановилуказанное выше решение, об отмене которого просит истец Кондратьев А.Л. по доводам апелляционной жалобы, указывая на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение норм материального и процессуального права.

Судебная коллегия, выслушав истца фио, который поддержал доводы апелляционной жалобы, обсудив возможность рассмотрения дела в отсутствие ответчика, который надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

В силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Постановленное судом решение вышеуказанным требованиям не отвечает.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 10 апреля 2023 года истец Кондратьев А.Л. обратился в Департамент городского имущества адрес с заявлением N 1036-9000177-076703-00006779/23 о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и о внесении изменений в учетное дело".

Уведомлением от 26.04.2023 г. N 33-5-38296/23-(0)-1 Департамент проинформировал истца об отказе в предоставлении государственной услуги.

Оценив представленные по делу доказательства, руководствуясь Законом адрес от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", Законом адрес от 25.01.2006 N 7 "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Постановлением Правительства Москвы от 06.06.2006 N 362-ПП "О мерах по реализации Закона адрес "О порядке признания жителей адрес малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", Постановлением Правительства Москвы от 10.09.2014 N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг адрес Департаментом городского имущества адрес в сфере жилищных правоотношений", пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, поскольку заявление истца о предоставлении государственной услуги рассмотрено Департаментом городского имущества адрес в установленном законом порядке, нарушений закона при рассмотрении данного заявления допущено не было.

Однако с выводами суда, послужившими основанием для отказа истцу в удовлетворении заявленных им исковых требований, судебная коллегия согласиться не может.

Согласно части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган. В случае представления гражданином заявления о принятии на учет через многофункциональный центр срок принятия решения о принятии на учет или об отказе в принятии на учет исчисляется со дня передачи многофункциональным центром такого заявления в орган, осуществляющий принятие на учет (часть 5 статьи 52 ЖК РФ).

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 7 статьи 52 ЖК РФ).

Законом адрес от 14 июня 2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" установлен порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 9 статьи 11 названного Закона решение об отказе в признании заявителя нуждающимся в жилых помещениях и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должно содержать причины отказа с обязательной ссылкой на основания, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Предоставление государственной услуги осуществляется Департаментом городского имущества адрес в соответствии с Административным регламентом предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 8 августа 2017 года N 519-ПП "О внесении изменений в правовые акты адрес и признании утратившими силу правовых актов (отдельных положений правовых актов) адрес".

Пунктом 2.11.1 названного Административного регламента предусмотрено, что результатом предоставления государственной услуги является либо решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги.

В представленном в материалы дела уведомлении об отказе в предоставлении государственных услуг отсутствуют причины и основания отказа Кондратьеву А.Л. в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, которым им заявлены: наличие тяжелой формы хронического заболевания при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Таким образом, поскольку Департамент не в полном объеме проверил обстоятельства, на которые ссылался Кондратьев А.Л, то имеются решение суда подлежит отмене с вынесением нового решения о возложении на Департамент городского имущества адрес обязанности повторно рассмотрения заявление фио о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 14 ноября 2023 года отменить.

Обязать Департамент городского имущества адрес повторно рассмотреть заявление Кондратьева Александра Луисовича о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения.

Председательствующий:

Судьи: