Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 июня 2024 г. по делу N 33-26357/2024

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Максимовой Е.В., судей фио, фио, при секретаре Ондар А.И., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи фио гражданское дело по апелляционным жалобам представителя истца адрес фио по доверенности, представителя ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио на решение Пресненского районного суда адрес от 07 ноября 2023 года, которым постановлено:

Исковые требования Мамадаевой Шумисат Султановны к Департаменту городского имущества адрес о признании незаконным решения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать решение Департамента городского имущества адрес от 02.06.2023. N 33-5-42888/23-(0)-1 об отказе в предоставлении государственной услуги Мамадаевой Шумисат Султановне незаконным и отменить.

Возложить обязанность на ДГИ адрес повторно рассмотреть заявление Мамадаевой Шумисат Султановны о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях",

УСТАНОВИЛА:

фио обратилась в суд с иском к Департаменту городского имущества адрес, признать незаконным отказ в предоставлении государственной услуги от 02.06.2023. N 33-5-42888/23-(0)-1, обязать повторно рассмотреть запрос о предоставлении государственной услуги "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", поданное 21.04.2023 г. N 1939670-2023.

В обоснование своих требований указала, что заявитель обратился с заявлением о предоставлении государственной услуги о признании нуждающимися в жилом помещении. Уведомлением от 02.06.2023. N 33-5-42888/23-(0)-1 ДГИ адрес отказал в предоставлении государственной услуги. Истец считает указанный отказ незаконным.

Истец не явился, извещен, направил в суд своего представителя.

Представитель истца явился, требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности явилась, требования не признала по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Руководствуясь ст. ст. 167-169 ГПК РФ суд первой инстанции счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц.

Суд первой инстанции постановилвышеприведенное решение, об отмене которого как незаконного и необоснованного просят представитель ответчика Департамента городского имущества адрес по доверенности фио и представитель истца адрес фио по доверенности.

Представитель истца адрес Махмудов С.Г. по доверенности в судебном заседании судебной коллегии доводы апелляционной жалобы поддержал.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем суд апелляционной инстанции счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя истца адрес фио, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, семья адрес 15 человек зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес, где занимают двухкомнатную квартиру площадью жилого помещения 42, 6 кв. адрес является фио

21.04.2023 фио, проживающая по адресу: адрес обратилась с запросом (заявлением) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Уведомлением Департамента от 02.06.2023 г. N 33-5-42888/23-(0)-1 Мамадаевой Ш.С. отказано в предоставлении государственной услуги на основании п. 2.10.1.4 административного регламента предоставления государственной услуги адрес "Рассмотрение запроса (заявления) о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях", ввиду наличия в представленных документах противоречивых либо недостоверных сведений, если указанные обстоятельства были установлены Департаментом городского имущества адрес в процессе обработки документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги", а именно, Департаментом указано, что фио является собственником объекта недвижимости (назначение: жилое) площадью 166, 1 кв. м. по адресу: адрес.

Кроме того, фиоX. является собственником квартиры площадью 42, 3 кв. м. по адресу: адрес, нос. ВНИИССОК, адрес.

Согласно представленному решению от 27.02.2023 N 01, выданному Советом депутатов Тевзанинского адрес, домовладение, расположенное по адресу: адрес, ул. фио, д. 25 (ранее адрес) является непригодным для постоянного проживания, при этом в ЕГРН сведения о признании данного помещения непригодным для постоянного проживания отсутствуют.

В соответствии со статьями 49, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, постановка на учет, предоставление жилых помещений, снятие с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий осуществляется на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок и условия постановки граждан на учет, предоставление жилых помещений из жилищного фонда адрес, а также снятие жителей адрес с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, в жилых помещениях определены Законом адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения".

В соответствии со ст. 7 Закона адрес N 29 от 14.06.2006 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения", жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в статье 8 настоящего Закона, если они:

подали заявление о признании их нуждающимися в жилых помещениях в порядке, установленном настоящим Законом;

имеют гражданство Российской Федерации;

проживают в адрес по месту жительства на законных основаниях в общей сложности не менее 10 лет;

не совершали за пять лет, предшествующих подаче заявления, действий, повлекших ухудшение жилищных условий, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях;

признаны малоимущими в порядке, установленном законом адрес, если иное не предусмотрено федеральным законодательством и законодательством адрес.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что строение по адресу: адрес, ул. фио, д. 25 (ранее адрес), принадлежавшее на праве собственности Мамадаевой Ш.С, вышеуказанным требованиям не отвечает, поскольку признан непригодным для проживания, в связи с чем не может учитываться, в связи с чем решение Департамента городского имущества адрес нельзя признать законным, соответственно, исковые требования в части признания его незаконным подлежат удовлетворению.

В своей апелляционной жалобе представитель ответчика указывает на то, что судом не была дана оценка тому обстоятельству, что в кадастр недвижимости не внесены сведения о том, что домовладение по указанному адресу является непригодным для проживания.

Между тем, вопреки указанным доводам, из выписки из ЕГРН, приобщенной коллегий к материалам дела в соответствии с п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.06.2021 N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", следует, что по состоянию на 30.11.2023 в кадастр недвижимости внесены сведения о том, что домовладение по указанному адресу является непригодным для проживания.

Как пояснил в судебном заседании судебной коллегии представитель истца и следует из имеющегося в деле ответа ППК "Роскадастр" от 20.09.2023, ранее внести указанные сведения в ЕГРН не представилось возможным по причине замечаний технического характера и осуществления Компанией мероприятий для устранения выявленных замечаний.

Суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции обоснованными и учитывает, что на основании п. 1 ч. 1 ст. 8 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" жители адрес признаются нуждающимися в жилых помещениях, если размер площади жилого помещения, приходящейся на каждого члена семьи заявителя, составляет менее учетной нормы.

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В силу ч. 3 и ч. 4 ст. 9 Закона адрес от 14.06.2006 года N 29 "Об обеспечении права жителей адрес на жилые помещения" учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир. Учетная норма устанавливается в размере 15 квадратных метров площади жилого помещения для квартир, жилые помещения в которых предоставлены по решениям уполномоченных органов исполнительной власти адрес разным семьям.

Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28 января 2006 года N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на адрес (пункт 2 Положения).

В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы комиссия принимает одно из решений, в т.ч. о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Доказательства соблюдения указанной процедуры в материалы дела истцом представлены.

Иные доводы апелляционных жалоб не содержат новых обстоятельств, которые могут повлиять на решение суда, они были предметом исследования суда первой инстанции, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и выводов суда, на иное применение и толкование закона, в связи с чем они не могут повлечь отмену правильного по существу решения суда.

Судебная коллегия полагает, что суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Значимые по делу обстоятельства судом установлены правильно. Нарушений норм материального и процессуального закона, являющихся основанием для отмены решения суда, коллегией не установлено, в связи с чем оснований для отмены решения суда не имеется.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Пресненского районного суда адрес от 07 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: