Апелляционное определение СК по административным делам Московского городского суда от 13 июня 2024 г. по делу N 33а-5002/2024

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего Кирпиковой Н.С., судей фио, адресВ., при секретаре Мартюк С.С., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи адресВ. административное дело N 2а-541/2023 по административному исковому заявлению и.о. первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, фио о признании информации размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению на адрес, по апелляционной жалобе административного ответчика фио на решение Тушинского районного суда адрес от 17 августа 2023 года об удовлетворении заявленных требований,

УСТАНОВИЛА:

Тушинский межрайонный прокурор адрес фио в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, фио, в котором просил признать запрещенной к распространению на адрес информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: https://alfa-pechati.ru. В обоснование заявленных требований указал, что Тушинской межрайонной прокуратурой адрес проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в ходе которого выявлен сайт https://alfa-pechati.ru. По результатам изучения Интернет-страниц вышеуказанного сайта установлено, что размещенная на нем информация предоставляет неустановленному кругу лиц возможность приобретения за определенную плату штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без предоставления документов, подтверждающих полномочия. Распространение информации на сайте в сети "Интернет" https://alfa-pechati.ru противоречит целям и задачам действующего законодательства, поскольку раскрывает преимущества приобретения штампов и печатей указанным способом, а именно: изготовление штампов и печатей без документов, подтверждающих полномочия, сроки изготовления, а также дистанционный формат заказа.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", общество в праве иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и изготовления штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") (далее - Правила), ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя.

За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдаче трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Решением Тушинского районного суда адрес от 17 августа 2023 года постановлено:

Административное исковое заявление и.о. первого заместителя Тушинского межрайонного прокурора адрес фио в интересах неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, фио о признании информации размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на интернет-странице по сетевому адресу: https://alfa-pechati.ru запрещенной к распространению на адрес.

Обязать Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничить доступ к сайту https://alfa-pechati.ru.

В апелляционной жалобе административный ответчик фио ставит вопрос об отмене данного судебного решения как незаконного, указывая на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителя административного истца, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке; решение суда является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, без нарушения норм процессуального права.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Федеральный закон от 27 июля 2006 N 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно частям 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 N 149-ФЗ, на адрес использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Судом первой инстанции в ходе судебного разбирательства было установлено, что Тушинской Межрайонной прокуратурой адрес был проведен мониторинг сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". По итогам мониторинга выявлен сайт: https://alfa-pechati.ru и установлено, что на указанном интернет-сайте содержится информация о возможности приобретения за определенную плату штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц без предоставления документов, подтверждающих полномочия, также возможен заказ дистанционным способом.

В соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", общество вправе иметь печать, штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства индивидуализации. Сведения о наличии печати должны содержаться в уставе общества. Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и изготовления штампов и печатей индивидуальных предпринимателей и юридических лиц устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 N 225 "О трудовых книжках" (вместе с "Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей") (далее - Правила), ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. За нарушение установленного настоящими Правилами порядка ведения, учета, хранения и выдаче трудовых книжек должностные лица несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Доводы административного ответчика фио о том, что он не осуществляет деятельность по ведению, заполнению трудовых книжек, вследствие чего названное выше положение не регулирует отношения сторон по изготовлению печатей и штампов, судом первой инстанции обоснованно отклонены, поскольку они не опровергают того, обстоятельства, что размещенная на спорном сайте информация позволяет приобретать неопределенному кругу лиц, в том числе дистанционным способом, без предоставления документов, подтверждающих полномочия, печати и штампы, которые могут быть использованы для внесения недостоверных записей, в том числе в трудовые книжки, что в свою очередь влечет возможность допуска работников к работе, в сфере, опытом в которой они не обладают, вследствие чего создается угроза нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц. На момент рассмотрения дела функционал сайта https://alfa-pechati.ru также позволял приобретать печати и штампы, за плату, в том числе дистанционным способом, без предоставления документов, подтверждающих полномочия.

Действительно, на момент рассмотрения дела, указанный сайт, в форме заказа предусматривал возможность прикрепления файлов, однако данное поле не является обязательным, оформление заказа возможно и без прикрепления файлов.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно согласился с доводами административного истца о том, что распространение информации на сайте в сети "Интернет" https://alfa-pechati.ru противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Данные выводы суда судебная коллегия признает правильными, полагая, что они соответствуют фактическим обстоятельствам дела и положениям закона, регулирующего спорные правоотношения, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, правильно оцененных судом; оснований для признания их незаконными по доводам апелляционной жалобы административного истца не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат в себе обстоятельств, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда.

В то же время, судом первой инстанции были правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, определены и установлены в полном объеме обстоятельства, имеющие значение для дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дана надлежащая правовая оценка в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ; предусмотренных статьей 310 КАС РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тушинского районного суда адрес от 17 августа 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Решение и настоящее апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный Суд России в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий:

Судьи: