Апелляционное определение Московского городского суда от 13 июня 2024 г. по делу N 33а-5813/2024

Судья судебной коллегии по административным делам Московского городского суда Кирюхина М.В., рассмотрев частную жалобу административного истца фиоФ на определение Хорошевского районного суда адрес от 05 марта 2024 г. об оставлении без движения административного искового заявления Королева Константина Феликсовича к начальнику управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций михайловскому М.Г. о признании бездействий незаконными

УСТАНОВИЛ:

Королев К.Ф. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций, в котором просил признать незаконными действия работников департамента по работе с обращениями граждан.

Определением судьи Хорошевского районного суда адрес от 05 марта 2024 г. исковое заявление оставлено без движения, представлен срок для устранения недостатков до 12.04.2024г.

Административным истцом подана частная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене определения как незаконного.

Согласно части 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрение частной жалобы, представления прокурора на определение суда первой инстанции, за исключением определений о приостановлении производства по административному делу, о прекращении производства по административному делу, об оставлении административного искового заявления без рассмотрения или об отказе в удовлетворении заявления, представления прокурора о пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам (определения, которыми оканчивается производство по административному делу), осуществляется по правилам, установленным настоящей главой, без проведения судебного заседания в сроки, установленные статьей 305 настоящего Кодекса.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене определения как постановленного в нарушении процессуальных требований закона.

Из представленного материала по административному исковому заявлению усматривается, что истец обратился с требованиями к начальнику управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций михайловскому М.Г. о признании бездействий незаконными.

Согласно ч. 1 ст. 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предусмотрено, что судья отказывает в принятии к производству суда административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, по основаниям, указанным в части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 128 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

В силу ч. ч. 1 - 2 ст. 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства, гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти.

Согласно ст. 91 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью.

Исходя из занимаемого Президентом Российской Федерации места в системе органов государственной власти, а также его конституционного статуса, Конституция Российской Федерации закрепляет неприкосновенность Президента Российской Федерации, а также другие правовые средства, которые обеспечивают свободное и ответственное осуществление Президентом Российской Федерации принадлежащих ему конституционных полномочий и непрерывность функционирования института главы государства.

В силу ст. 11 Конституции Российской Федерации государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное собрание, включающее в себя Совет Федерации и Государственную Думу, Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Конституции Российской Федерации государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Таким образом, административное заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке административного судопроизводства, поскольку действия (бездействие) государственных органов, должностных лиц, находящихся в непосредственном подчинении Президента Российской Федерации, за исключением случаев, прямо предусмотренных федеральным законом, не могут быть предметом самостоятельного судебного разбирательства, поскольку в противном случае это означало бы нарушение принципа разделения властей и являлось бы неправомерным вмешательством в конституционно-правовую и иную деятельность Президента Российской Федерации, как главы государства.

При таких обстоятельствах, судья Хорошевского районного суда адрес от 05 марта 2024 г. не учла то обстоятельства, что требования заявленные Королевым К.Ф. к начальнику управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций михайловскому М.Г. не подлежат рассмотрению в порядке административного судопроизводства.

Учитывая изложенное определение Хорошевского районного суда адрес от 05 марта 2024 г. об оставлении без движения административного искового заявления Королева Константина Феликсовича к начальнику управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций михайловскому М.Г. о признании бездействий незаконными подлежит отмене, с вынесением по делу нового определения об отказе в принятии административного иска.

Руководствуясь статьями 313, 316 КАС РФ, суд

определил:

Определение Хорошевского районного суда адрес от 05 марта 2024 г. об оставлении без движения административного искового заявления Королева Константина Феликсовича к начальнику управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций михайловскому М.Г. о признании бездействий незаконными - отменить.

Отказать Королеву К.Ф. в принятии административного искового заявления к начальнику управления Президента РФ по работе с обращениями граждан и организаций михайловскому М.Г. о признании бездействий незаконными

Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу во Второй кассационный суд общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации.

Судья