Решение Московского городского суда от 27 июня 2024 г. по делу N 7-11079/2024

Судья Московского городского суда фио, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ГБОУ адрес "Школа N 1065" директора фио на постановление заместителя главного государственного инспектора районов адрес по пожарному надзору - заместителя начальника 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 13.01.2022 N 36, решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 12.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБОУ адрес "Школа N 1065",

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя главного государственного инспектора районов адрес по пожарному надзору - заместителя начальника 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 13.01.2022 N 36, оставленным без изменения решением судьи Зюзинского районного суда адрес от 12.12.2022, адресМосквы "Школа N 1065" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В настоящей жалобе директор ГБОУ адрес "Школа N 1065" фио просит изменить постановление в части назначенного наказания, заменить административный штраф на предупреждение, по доводам, приведенным в жалобе.

В судебном заседании законный представитель ГБОУ адрес "Школа N 1065" директор фио, защитник фио поддержали жалобу по изложенным в ней доводам.

Представитель ГУ МЧС России по адрес фио против удовлетворения жалобы возражал.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, заслушав заключение прокурора фио, полагавшей оспариваемые акты законными и обоснованными, прихожу к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется, по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст.16 Федерального закона "О пожарной безопасности" Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 утверждены "Правила противопожарного режима в Российской Федерации".

Из материалов дела усматривается и судьей при рассмотрении жалобы установлено, что в результате проведения Зюзинской межрайонной прокуратурой адрес проверки исполнения ГБОУ "Школа N 1065" и его должностными лицами требований законодательства о противодействии терроризму и о пожарной безопасности, выявлен факт нарушения ГБОУ "Школа N 1065" 31.08.2021 по адресу: адрес требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479 (далее Правила), а именно:

- планы эвакуации людей при пожаре не размещены на видных местах (п.5 Правил);

- в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (п. 10 Правил);

- устройства для самозакрывания дверей находятся в неисправном состоянии (п. 14 Правил);

- автоматическая пожарная сигнализация находится в неисправном состоянии: дымовой пожарный извещатель закрыт пластиковым колпаком (п. 54 Правил).

Действия ГБОУ "Школа N 1065" квалифицированы по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Факт правонарушения и вина ГБОУ "Школа N 1065" в совершении данного правонарушения подтверждаются: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2021; решением о проведении проверки от 26.08.2021 N 146; актом проверки от 31.08.2021; выпиской из ЕГРЮЛ и иными материалами дела.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей районного суда во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для вывода суда о наличии в действиях ГБОУ "Школа N 1065" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и для разрешения дела по существу. Доказательствам по делу должностным лицом и судьей районного суда дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, тогда как ГБОУ "Школа N 1065" не представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии у учреждения реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ГБОУ "Школа N 1065" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено ГБОУ "Школа N 1065" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ. По своему виду и размеру указанное наказание соответствует обстоятельствам и тяжести содеянного, данным о юридическом лице. В данном случае непринятие ГБОУ "Школа N 1065" надлежащих и достаточных мер для обеспечения соблюдения требований пожарной безопасности создало опасность причинения вреда жизни и здоровью людей.

Приведенные в жалобе доводы о наличии оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с имущественным и финансовым положением учреждения, впервые привлекающегося к административной ответственности, незамедлительным устранением допущенных нарушений и отсутствием негативных последствий правонарушения, не могут быть приняты во внимание.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

В соответствии с ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении образовательного учреждения, обязанного в силу ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" создавать безопасные условия обучения, к выполнению требований пожарной безопасности, установленных Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 N 1479.

Таким образом, отсутствует вся совокупность условий для замены учреждению административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Вопреки доводам жалобы, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере пожарной безопасности, по своему виду и размеру наказание является справедливым, отвечающим, установленным ст. 3.1 КоАП РФ целям назначения наказания, направленным на предупреждение совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ГБОУ "Школа N 1065" не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Порядок и срок давности привлечения ГБОУ "Школа N 1065" к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностного лица административного органа и решения судьи районного суда, в том числе по доводам жалобы, не имеется, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, РЕШИЛ

Постановление заместителя главного государственного инспектора районов адрес по пожарному надзору - заместителя начальника 3 РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес фио от 13.01.2022 N 36, решение судьи Зюзинского районного суда адрес от 12.12.2022 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении ГБОУ адрес "Школа N 1065", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда фио