Постановление Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 июля 2024 г. по делу N 16-2388/2024

N 16-2388/2024

г. Санкт-Петербург 5 июля 2024 года

Судья Третьего кассационного суда общей юрисдикции Косицына-Камалова И.Р, рассмотрев жалобу заместителя начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации ФИО6 на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 10 г. Санкт-Петербурга от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Седова Дениса Станиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

постановлением мирового судьи судебного участка N 10 г. Санкт-Петербурга от 7 августа 2023 года председатель Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Седов Д.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В порядке ст.ст. 30.1-30.3 КоАП РФ постановление мирового судьи не рассматривалось и вступило в законную силу 17 сентября 2023 года.

В жалобе, поданной в Третий кассационный суд общей юрисдикции, заместитель начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации ФИО8 просит об изменении постановления мирового судьи в части получателя платежа и платежных реквизитов.

Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Как следует из представленных материалов, основанием для привлечения мировым судьей председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Седова Д.С. к административной ответственности по указанной норме Кодекса явилось допущенное им нарушение условий и порядка расходования межбюджетных трансфертов.

Установленные мировым судьей обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия должностного лица Седова Д.С, не исполнившего свои служебные обязанности надлежащим образом, квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и положениями бюджетного законодательства.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к указанной норме под должностным лицом в названном Кодексе следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, не имеется, положения ст. 1.5 и ст. 1.6 КоАП РФ, не нарушены.

Административное наказание назначено Седову Д.С. в пределах, предусмотренных санкцией ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, с соблюдением требований ст. 3.1, ст. 3.5, ст. 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Вместе с тем в рассматриваемом случае имеется основание для изменения постановления мирового судьи.

Частью 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ установлено, что в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Согласно п. 3 ст. 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации средства, полученные в результате применения мер административной ответственности, в том числе штрафы, конфискации, а также средства, полученные в возмещение вреда, причиненного Российской Федерации, субъектам Российской Федерации, муниципальным образованиям, и иные суммы принудительного изъятия, относятся к неналоговым доходам бюджетов.

Согласно ст. 6 и п. 2 ст. 160.1 БК РФ начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также предоставление информации, необходимой для уплаты платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", осуществляется администратором (главным администратором) доходов бюджета.

Неналоговые доходы федерального бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса (ст. 51 БК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 46 БК РФ суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если постановления о наложении административных штрафов вынесены мировыми судьями, подлежат зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации (местный бюджет), если иное не установлено пунктами 3, 5 - 5.2 и 6 указанной статьи.

Согласно пункту 5.2 ст. 46 БК РФ суммы штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, выявленные инспекторами Счетной палаты Российской Федерации, подлежат зачислению в федеральный бюджет по нормативу 100 процентов, если иное не установлено пунктом 6 рассматриваемой статьи.

Пунктом 6 ст. 46 БК РФ установлено, что суммы штрафов, установленных Кодексом за административные правонарушения в области финансов, связанные с нецелевым использованием бюджетных средств, невозвратом либо несвоевременным возвратом бюджетного кредита, неперечислением либо несвоевременным перечислением платы за пользование бюджетным кредитом, нарушением условий предоставления бюджетного кредита, нарушением порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, нарушением условий предоставления бюджетных инвестиций, субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам (статьи 15.14 - 15.15.5 КоАП РФ), подлежат зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, из которых были предоставлены соответствующие бюджетные средства, по нормативу 100 процентов.

Совершенное Седовым Д.С. административное правонарушение связано с нарушением условий и порядка предоставления (расходования) межбюджетного трансферта из федерального бюджета бюджету Ленинградской области (ст. 132 БК РФ).

Таким образом, наложенный на Седова Д.С. административный штраф относится к неналоговым доходам федерального бюджета и подлежит уплате в федеральный бюджет в соответствии с реквизитами получателя платежа -Счетной палаты Российской Федерации.

Указание в постановлении мировым судьей администратора доходов города Санкт-Петербурга, не имеющего бюджетных полномочий по администрированию доходов федерального бюджета, иных реквизитов, противоречит приведенному правовому регулированию, препятствует реализации полномочий Счетной палаты в качестве администратора доходов федерального бюджета.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.

Допущенное мировым судьей нарушение в части указания получателя штрафа подлежит устранению путем его изменения, что не влечет усиление административного наказания и никаким иным образом положение привлеченного к административной ответственности лица не ухудшает.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене или иным изменениям постановления, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.13 и ст. 30.17 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛА:

жалобу заместителя начальника инспекции Счетной палаты Российской Федерации ФИО7 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка N 10 г. Санкт-Петербурга от 7 августа 2023 года, вынесенное в отношении председателя Комитета по дорожному хозяйству Ленинградской области Седова Дениса Станиславовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, изменить, исключить указание о получателе платежа и платежных реквизитах УФК по г. Санкт-Петербургу (Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности), указать информацию, необходимую в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление административного штрафа:

получатель платежа: Межрегиональное операционное управление Федерального казначейства (Счетная палата Российской Федерации)

УИН N

ИНН: N

КПП N

БИК: N

Код ОКТМО N

номер счета получателя платежа: N

Единый казначейский счет: N

наименование банка: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК, г. Москва

КБК N

В остальной части постановление мирового судьи оставить без изменения.

Судья Третьего кассационного суда

общей юрисдикции И.Р. Косицына-Камалова