Кассационное определение СК по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 05 июня 2024 г. по делу N 8а-9408/2024[88а-11127/2024]

Судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зеленского А.М, судей Чуфистова И.В, Стаховой Т.М, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральной службе исполнения наказаний, Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия", Министерства финансов в лице Управления Федерального казначейства по Республике Карелия на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 ноября 2023 года по административному делу N 2а-4581/2023 по административному иску Фомина Максима Андреевича к начальнику Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" Головачу А.В, Федеральной службе исполнения наказаний, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия, Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия", Министерству финансов Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению здравоохранения "Медико-санитарная часть N 10" Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании компенсации морального вреда за нарушение условий содержания.

Заслушав доклад судьи Чуфистова И.В, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Фомин М.А. обратился в Петрозаводский городского суд Республики Карелия с административным иском к Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия) по тем основаниям, что в камерах помещений функционирующих в режиме следственного изолятора (ПФССИ) колонии нарушалась минимальная норма жилой площади на одного человека; истец не мог проходить профессиональное, среднее профессиональное обучение и получение профессии или специальности, участвовать в воспитательных мероприятиях, не привлекался к оплачиваемому труду; лишён возможности получать медицинское обслуживание, кроме того, длительное время истец содержался один в камере, в камерах отсутствовали скамейки, несвоевременно менялись постельные принадлежности, были нарушены условия конфиденциальных встреч с защитником, осуществлялось видеонаблюдение, нарушались требования освещенности, размер оконных проемов уменьшен, на окнах установлены дополнительные решетки, прогулочные дворы не соответствовали требованиям законодательства по площади - вместо козырька имелась глухая крыша; отсутствовали условия для занятия спортом.

По мнению истца, администрацией исправительной колонии допущены грубые нарушения его прав, свобод и законных интересов, в связи с чем Фомин М.А. просил суд взыскать ему компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания в размере 2000000 рублей.

Определением суда к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральная служба исполнения наказаний (далее - ФСИН России), Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия (далее - УФСИН России по Республике Карелия), Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 9 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Карелия" (далее - ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия), начальник ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия Головач А.В, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральное казенное учреждение здравоохранения "Медико-санитарная часть N 10" Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ФКУЗ МСЧ-11 ФСИН России).

Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года административный иск удовлетворен частично - взыскана с Российской Федерации в лице ФСИН России за счет казны Российской Федерации в пользу Фомина М.А. компенсация морального вреда за нарушение условий содержания в размере 40000 рублей. В удовлетворении остальной части административного иска отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 ноября 2023 года решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, Министерства финансов Российской Федерации. Фомина М.А. - без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 ноября 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 4 апреля 2024 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 10 апреля 2024 года, представитель ФСИН России, Управления ФСИН России по Республике Карелия ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, указывая на необоснованность присуждения истцу денежной компенсации, а также на неправильное применение судами норм материального права.

В кассационной жалобе, поданной на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 ноября 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 13 мая 2024 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 22 мая 2024 года, представитель ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, указывая на необоснованность присуждения истцу денежной компенсации, а также на неправильное применение судами норм материального права.

В кассационной жалобе, поданной на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 ноября 2023 года, поступившей в суд первой инстанции 16 мая 2024 года, в Третий кассационный суд общей юрисдикции 30 мая 2024 года, представитель Министерства финансов в лице УФК по Республике Карелия ставит вопрос об отмене постановленных по делу судебных актов и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме, указывая на необоснованность присуждения истцу денежной компенсации, а также на неправильное применение судами норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 329 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими административное дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По данному административному делу нарушений, влекущих отмену судебного постановления в кассационном порядке, не допущено.

Судом первой инстанции установлено, что Фомин М.А. в период с 27.10.2017 по 02.05.2023 с перерывом с 05.04.2019 по 12.04.2019 содержался в ПФРСИ при ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия в порядке ст.77.1 УИК РФ в качестве обвиняемого. В указанный в иске период времени вместе с административным истцом в камерах помещений исправительного учреждения площадью от 13.3 кв. м. до 14, 1 кв. м. содержалось от 2 до 5 человек.

Установив, что в период содержания Фомина М.А. в камерах помещения функционирующего в режиме следственного изолятора исправительного учреждения нарушалась санитарная норма заселения общежитий отрядов, суд первой инстанции пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска и взыскал в пользу административного истца 40 000 рублей.

Иные нарушения, на которые административный истец указывал в исковом заявлении, не нашли своего подтверждения в результате рассмотрения настоящего административного дела.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда первой инстанции, с размером присуждённой истцу денежной компенсации согласился, указав на то, что длительное содержание Фомина М.А. одного в камере было обусловлено соображениями его собственной безопасности поскольку до его осуждения истец проходил службу в органах внутренних дел, поэтому должен был содержаться отдельно от прочих заключённых под стражу, а других лиц, относящихся к аналогичной категории (бывших работников правоохранительных органов), которым бы была определена мера пресечения в виде содержания под стражей, в тот период времени не имелось.

Суды первой и апелляционной инстанций не нашли подтверждений доводам Фомина М.А. о не соответствии требованиям законодательства обустройства прогулочных дворов, признав, что уровень освещённости прогулочных дворов и камер, размеры оконных проёмов соответствуют установленным нормативам и требованиям СанПиН.

Оценивая доводы административного истца о нарушении права на трудоустройство, получение профессионального или среднего профессионального образования, а также права на участие в общественной и культурной жизни исправительной колонии, суды обоснованно признали такие доводы несостоятельными, указав на отсутствие у административного ответчика такой возможности, поскольку Фомин М.А. находился в ПФРСИ, но не отбывал наказание в виде лишения свободы в отрядах исправительной колонии.

Кроме того, судом первой инстанции не было установлено каких-либо нарушений получения истцом медицинского обслуживания, в связи в удовлетворении требований в указанной части отказано.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, а также нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения сторон.

Взыскивая компенсацию в размере 40000 рублей, суд принял во внимание степень причиненных административному истцу установленным нарушением страданий, характер и продолжительность допущенного нарушения прав, требования разумности и справедливости.

Оснований полагать размер взысканной судом компенсации не отвечающим требованиям разумности и справедливости, суд кассационной инстанции не находит.

Понятия разумности и справедливости являются оценочной категорией, чёткие критерии которых законодательством не предусмотрены.

Таким образом, в каждом конкретном случае суд вправе определить пределы разумности, справедливости и соразмерности компенсации с учетом конкретных обстоятельств дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов в кассационном порядке, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационные жалобы ФСИН России, УФСИН России по Республике Карелия, ФКУ ИК-9 УФСИН России по Республике Карелия, Министерства финансов в лице УФК по Республике Карелия - без удовлетворения.

Решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 20 июля 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Карелия от 24 ноября 2023 года и настоящее кассационное определение могут быть обжалованы в судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключаются срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение в полном объёме изготовлено 20 июня 2024 года.

Председательствующий:

Судьи: