Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2024 г. по делу N 8Г-10949/2024[88-12352/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Черлановой Е.С, судей Белинской С.В, Минаевой Н.Е.рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, ФИО1 о признании недействительным распоряжения о перераспределении земель, соглашения о перераспределении земель, по кассационной жалобе ФИО2 на решение Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2024 г.

заслушав доклад судьи Черлановой Е.С, пояснения ФИО2 и ее представителя - ФИО8, поддержавших кассационную жалобу, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Комитету имущественных отношений Санкт-Петербурга, ФИО1 о признании недействительным распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 5 июля 2021 г. N 1143-P3K "О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности и земельного участка, находящегося в частной собственности", признании недействительным соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019186:71 с землями, находящимися в государственной собственности, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке площадью 2105 кв.м, кадастровый номер 78:40:0019186:3384, восстановив сведения о земельном участке N с кадастровым номером 78:40:0019186:71 площадью 1988 кв.м.

В обоснование иска указала, что с 2004 года является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" лит. А, на котором расположен жилой дом с кадастровым номером 78:40:19186:57:51 со встроенной подземной парковкой на три машино-места. По западной границе участка расположен земельный участок N, кадастровый номер 78:40:0019186:71, площадью 1988 кв.м, принадлежащий ФИО1 Комитетом было издано распоряжение N 1143-P3K от 5 июля 2021 г. о перераспределении земель, в результате чего площадь земельного участка ответчика с кадастровый номером 78:40:0019186:71 была увеличена, а площадь внутриквартального проезда уменьшена. ФИО1 по вновь образованной границе был возведен забор, вследствие чего въехать в подземный гараж стало невозможно.

Решением Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга от 27 марта 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2024 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе ФИО2 просит отменить судебные акты как принятые с нарушением норм материального и процессуального права.

Дело рассмотрено в соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствии не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о дне времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения допущены при рассмотрении дела.

Судом первой инстанции установлено, что истец является собственником земельного участка площадью 567 +\-8 кв.м, и жилого дома площадью 450, 1 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" лит.А, кадастровый номер земельного участка 78:40:0019186:57.

Ответчик ФИО1 является собственником земельного участка площадью 2105 +\-3 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, кадастровый номер 78:40:0019186:3384, образованного путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019186:71, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит.А, и земель, собственность на которые не разграничена.

На территории Санкт-Петербурга полномочиями по утверждению границ земельных участков в соответствии с действующим законодательством и выдаче схем расположения земельных участков на кадастровом плане или кадастровой карте территории наделен Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.02.2015 N 98).

На основании распоряжения Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от 5 июля 2021 г. N 1143-P3K "О перераспределении земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка, находящегося в частной собственности" в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории осуществлено перераспределение земель, находящихся в государственной собственности, и земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019186:71 площадью 1988 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, "адрес", лит. А, находящегося в частной собственности ФИО1; образован земельный участок площадью 2105 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, территориальная зона - жилая зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв.м, с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры (Т1Ж2-2), вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

27 июля 2021 г. между Комитетом имущественных отношений Санкт- Петербурга и ФИО1 заключено соглашение N СП-23/2021 о перераспределении земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

В целях проверки доводов истца судом по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта N 06/31/11-ЗУЭ от 31 января 2023 г. фактические границы земельного участка с кадастровым номером 78:40:0019186:3384 не соответствуют юридическим границам земельного участка, указанным в правоустанавливающих документах, фактическая площадь земельного участка составляет 2182 кв.м, что больше на 77 кв.м, юридической площади участка, указанной в правоустанавливающих документах. Вновь образованный земельный участок препятствует пользованию гаражом, расположенным в жилом доме по адресу: Санкт- Петербург, "адрес", который предназначен для выезда/въезда с земельного участка с кадастровым номером 78:40:19186:57:51 на проезд, расположенный между участками с кадастровыми номерками 78:40:19186:57:51 и 78:40:0019186:3384. Объемнопланировочное решение жилого дома по адресу: Санкт-Петербург, "адрес" лит. А не позволяет организовать иной выезд/въезд с земельного участка с кадастровым номером 78:40:19186:57:51 на имеющийся проезд у земельного участка.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО6 пояснила, что в соответствии с п. 4.2.4 СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" ширина проезда территорий малоэтажной застройки должна соответствовать 3, 5 м и состоять из 1 полосы. Проезд шириной 3, 5 м к земельному участку истца имеется, однако учитывая радиус закругления бортового камня или кромки проезжей части улиц, дорог, ширину проезда в соответствии с требованием п. 11.15 СП 42.133320.2016 следует принимать по расчету, но не менее 6 м. Таким образом, расстояние между границами участков сторон должно быть не менее 9, 5 м. (6 м. - минимальный радиус закругления кромки проезда + 3, 5 м - ширина проезда).

Разрешая спор, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовался статьями 209, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 11.2, 11.7, 11.9, 11.10, 39.28, 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации, разъяснениями Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума ВАС Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", и исходил из того, что истцом не представлены доказательства нарушения ее прав действиями ответчиков по формированию земельного участка. Расположение подземного гаража обусловлено объемно-планировочным решением самого истца. Из представленного технического паспорта от 28 января 2022 г. на жилой дом следует, что общая площадь жилого дома составляет 683 кв.м, жилая площадь 355, 9 кв.м, число этажей 2, число этажей подземной части - 1, что не соответствует зарегистрированному за истцом праву собственности на данный объект недвижимости (450, 1 кв.м).

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции пришла к выводу о наличии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Случаи, в которых допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, перечислены в пункте 1 ст. 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктами 2 и 3 пункта 1 статьи 39.28 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. Перераспределение земель и(или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и, земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.

Основания для отказа в заключении соглашения о перераспределении земельных участков предусмотрены п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу судом первой инстанции установлено, что перераспределение земельного участка ФИО1 произошло за счет ширины уличного проезда, по которому осуществляется выезд/въезд с земельного участка с кадастровым номером 78:40:19186:57:51, что ширина проезда после перераспределения земель не позволяет осуществлять выезд/въезд с земельного участка с кадастровым номером 78:40:19186:57:51 на проезд, расположенный между участками с кадастровыми номерками 78:40:19186:57:51 и 78:40:0019186:3384, что иного варианта организовать выезд/въезд с земельного участка с кадастровым номером 78:40:19186:57:51 у истца не имеется.

При этом суд пришел к выводу, что права и охраняемые законом интересы истца при этом не нарушены.

Придя к такому выводу, суд не указал, какой нормой права предусмотрена возможность лишения истца права проезда в подземный гараж дома.

Ссылаясь на то, что в техническом паспорте от 28 января 2022 г. общая площадь жилого дома указана больше, чем по сведениям ЕГРН, суд первой инстанции не установил, в результате чего увеличилась площадь дома, была ли при этом увеличена площадь подземного гаража и перенесен въезд/выезд из него.

Суд не исследовал наличие предусмотренных в подп. 2 п. 1 ст. 39.28 ЗК РФ обстоятельств, в силу которых возможно перераспределение земель, в том числе не установилсуществование вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы у земельного участка ответчика.

Судом не учтено, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации в силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации территориями общего пользования являются земельные участки, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами.

Суд апелляционной инстанции не исправил ошибки, допущенные судом первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах апелляционное определение подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 23 января 2024 г. отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Председательствующийсудьи