Определение СК по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 8Г-8548/2024[88-12976/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Кузнецова С.Л, судей Григорьевой Ю.А, Осиповой Е.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Калининградской области к государственному предприятию Калининградской области "Водоканал" о возложении обязанности поставки питьевой воды надлежащего качества, по кассационной жалобе государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 05 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Кузнецова С.Л, объяснения представителя государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" - Сацкевич Е.С,

УСТАНОВИЛА:

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области обратилось с иском к ГП КО "Водоканал" о признании противоправными действий ответчика по подаче населению муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области питьевой воды ненадлежащего качества по отдельным показателям; возложении обязанности на ГП КО "Водоканал" прекратить противоправные действия путем поставки населению муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области на период действия плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями питьевой воды надлежащего качества, не превышающего по отдельным показателям значения оценки риска здоровья населения; возложении обязанности на ответчика довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в десятидневный срок со дня вступления решения в законную силу.

В обоснование требований указано, что сторонами утвержден план мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями со сроком реализации до 2029 года, ГП КО "Водоканал" является гарантирующей организацией, предоставляющей коммунальную услугу по централизованному питьевому водоснабжению, в том числе населению муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области.

Однако, на территории названного муниципалитета в разводящую сеть подается вода ненадлежащего качества, исходя из гигиенических нормативов по органолептическим показателям, в частности мутности, запаху, цветности и содержанию железа, превышая их предусмотренные указанным планом и допустимые значения. Данное обстоятельство нашло свое подтверждение в жалобах местных жителей и в ходе проведенных на их основании лабораторных исследованиях, отраженных в подготовленной специализированным учреждением оценке риска для здоровья населения.

Приведенные нарушения со стороны ответчика создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, способствуют возникновению и распространению инфекционных заболеваний.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 05 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 декабря 2023 года исковые требования Управления Роспотребнадзора по Калининградской области удовлетворены, суд постановилпризнать незаконными действия ГП КО "Водоканал" по подаче питьевой воды населению муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области ненадлежащего качества по отдельным показателям, возложил на ответчика обязанность поставлять населению муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области на период реализации "Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями ГП КО "Водоканал" в муниципальном образовании "Янтарный городской округ" Калининградской области на 2023-2029 годы" и в соответствии со сроками, установленными указанным планом, питьевую воду, соответствующую обоснованным значениям показателей качества в соответствии с проведенной "Оценкой риска для здоровья населения от употребления питьевой воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в МО "Янтарный городской округ" Калининградской области", утвержденной 05 апреля 2023 года, также возложил на ответчика обязанность довести решение суда до сведения потребителей через средства массовой информации в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В кассационной жалобе, адресованной Третьему кассационному суду общей юрисдикции, ГП КО "Водоканал" ставит вопрос об отмене решения и апелляционного определения, как не основанных на установленных по делу обстоятельствах, постановленных с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание кассационной инстанции явился представитель ГП "Водоканал" Сацкевич Е.С, поддержавшая доводы кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции иные участники процесса не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя ответчика в поддержку доводов кассационной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для её удовлетворения, в силу следующего.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (статья 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких оснований при проверке доводов кассационной жалобы не установлено.

Как установлено судами и следует из материалов дела, от жителей муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области поступали неоднократные жалобы о ненадлежащем качестве водопроводной воды.

В результате плановой проверки истцом ГП КО "Водоканал" выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к водопроводной воде, поставляемой потребителям на территории муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области в виде превышения концентрации железа, а также превышение параметров мутности и цветности.

На срок реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, допускается несоответствие качества подаваемой питьевой воды установленным требованиям в пределах, определенных таким планом мероприятий, за исключением показателей качества питьевой воды, характеризующих ее безопасность.

В течение срока реализации плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями не допускается снижение качества питьевой воды.

По существу, факт ненадлежащего качества питьевой воды ответчиком признавался.

ГП КО "Водоканал" разработан План мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствии требованиям СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" на 2023 - 2029 г.г. Данный план 28 декабря 2022 года согласован с Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области.

Ответчиком представлены данные об осуществлении определенных мероприятий в рамках указанного плана (заключение договоров на поставку, монтаж и пусконаладочные работы модульной станции водоподготовки).

В апреле 2023 года ФБУ "СЗНЦ гигиены и общественного здоровья" проведена "Оценка риска для здоровья населения от употребления питьевой воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в МО "Янтарный городской округ Калининградской области".

По результатам проведенной оценки с позиции приемлемого риска для здоровья населения в муниципальном образовании "Янтарный городской округ" Калининградской области значения показателей качества питьевой воды, для которых обосновываются временные отступления. Указанные значения не создают угрозу здоровью населения на период реализации Плана мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с гигиеническими нормативами.

В ходе судебного разбирательства подтверждено, что при рассмотрении дальнейших обращений жителей муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области в ходе плановой проверки в отношении ГП КО "Водоканал", а также при проведении социально-гигиенического мониторинга качества питьевой воды неоднократно выявлялись превышения обоснованных при оценке риска показателей: "мутность", "цветность" и "железо общее".

Данные результаты подтверждаются протоколами лабораторных исследований отобранных в ходе проведения проверки в скважинах, многоквартирных домах, жилых домах, дошкольных образовательных учреждениях, средней общеобразовательной школы на территории Янтарного городского округа.

Факт ненадлежащего качества водопроводной воды, поставляемой потребителям муниципального образования подтверждается также заключениями эксперта ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области в г. Зеленоградск", протоколами испытаний, а также актами выездной проверки.

Факт несоответствия поставляемой потребителям в указанном муниципальном образовании холодной воды из централизованной системы холодного водоснабжения требованиям СанПиН 2. ДД.ММ.ГГГГ-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества", в том числе и с учетом временных отступлений на период реализации Плана, согласованного с Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области, вопреки доводам жалобы, подтвержден в ходе судебного разбирательства надлежащими доказательствами.

Само по себе то обстоятельство, что ГП КО "Водоканал" предпринимаются меры по улучшению качества водопроводной воды, об отсутствии оснований для удовлетворения иска не свидетельствует.

Из материалов дела следует, что ГП КО "Водоканал" является единственной в указанном муниципальном образовании ресурсоснабжающей организацией, предоставляющей услугу по поставке холодной воды, в связи с чем в соответствии с положениями ст.4 Закона РФ "О защите прав потребителей" должно нести ответственность за качество воды, поставляемой потребителям.

Удовлетворяя исковые требования и обязывая ответчика довести до сведения потребителей через средства массовой информации решение, суд первой инстанции руководствовался ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.46 Закона РФ "О защите прав потребителей", учитывал, что ГП КО "Водоканал" не исполняет обязанность по обеспечению соответствия качества питьевой воды установленным требованиям, что нарушает права неопределенного круга потребителей муниципального образования "Янтарный городской округ" Калининградской области на обеспечение питьевой водой надлежащего качества.

Данные выводы суда первой инстанции признаны судом апелляционной инстанции соответствующими закону, а доводы жалобы необоснованными.

Ссылки представителя ответчика на то, что ГП КО "Водоканал" ведет работу по улучшению качества поставляемой воды также были проверены и судом второй инстанции, они признаны не свидетельствующими о наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку установлен факт несоответствия качества водопроводной воды в указанном муниципальном образовании установленным требованиям приведенным выше Планом на 2023-2029 годы, показатели которой превышают по отдельным показателям значения "Оценки риска для здоровья населения от употребления питьевой воды централизованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в МО "Янтарный городской округ" Калининградской области", утвержденной 5 апреля 2023 года.

Необходимость значительных финансовых и временных затрат для приведения качества водопроводной воды в соответствие в нормативными требованиями также не признана основанием для отказа в иске.

Иные доводы жалобы заявителя аналогично проверялись судом второй инстанции, и признавались не состоятельными с ссылкой на материалы судебного разбирательства.

Кассационный суд приходит к выводу, что суды первой и апелляционной инстанций правильно определили все значимые по делу обстоятельства, правильно определили нормы материального права, регулирующие возникшие между сторонами правоотношения, и не допустили нарушений норм процессуального права.

Все приведенные в кассационной жалобе доводы кассационным судом проверены, данные доводы повторяют правовую позицию заявителя при рассмотрении дела в судах первой и апелляционной инстанций, они сводятся к несогласию с выводами судов первой и апелляционной инстанции и не указывают на обстоятельства, которые были не проверены и не учтены при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для разрешения спора по существу, влияли бы на обоснованность и законность постановленных решения и апелляционного определения либо опровергали выводы судов.

В силу ст. ст. 67, 3271 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценка доказательств и установление обстоятельств по делу относится к компетенции судов первой и апелляционной инстанций.

В силу своей компетенции кассационный суд исходит из признанных установленными судом первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судебными инстанциями, и правом переоценки доказательств не наделен.

В кассационных жалобах нет правовых доводов для пересмотра решения суда первой инстанции и апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Третьего кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 5 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от 13 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу государственного предприятия Калининградской области "Водоканал" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: