Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 июня 2024 г. по делу N 16-4147/2024

Судья Шестого кассационного суда общей юрисдикции Трескунова Л.А., рассмотрев жалобу Кузьмина Сергея Леонидовича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 24 августа 2023 года N 87, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2024 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2024 года, вынесенные в отношении руководителя Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "САВАЛ-СОГЛАСИЕ" (далее СПКК "САВАЛ-СОГЛАСИЕ", кооператив) Кузьмина Сергея Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике - советника государственной гражданской службы Российской Федерации N 87 от 24 августа 2023 года руководитель СПКК "САВАЛ-СОГЛАСИЕ" Кузьмин Сергей Леонидович (далее Кузьмин С.Л.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2023 года вышеуказанное постановление должностного лица от 24 августа 2023 года N 87 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 30 ноября 2023 года решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 4 октября 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2023 года постановление должностного лица от 24 августа 2023 года N 87 отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 1 февраля 2024 года решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 25 декабря 2023 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в районный суд.

Решением судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2024 года, оставленным без изменения решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2024 года, постановление должностного лица от 24 августа 2023 года N 87 оставлено без изменения, жалоба Кузьмина С.Л. - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Шестой кассационный суд общей юрисдикции Кузьмин С.Л. просит об отмене постановления исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 24 августа 2023 года N 87, решения судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2024 года, решения судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2024 года, вынесенных в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекращении производства по делу об административном правонарушении, ссылаясь на их незаконность.

Кроме того, Кузьминым С.Л. заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обжалования вышеназванных актов, которое следует оставить без рассмотрения, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок обжалования вступивших в законную силу решений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственного реестра - единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) регулируются Федеральным законом от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации юридических лиц).

В соответствии со статьей 4 указанного Закона в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Государственные реестры ведутся на бумажных и электронных носителях. При несоответствии между записями на бумажных носителях и электронных носителях приоритет имеют записи на бумажных носителях, если не установлен иной порядок ведения государственных реестров.

Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации. Все разделы и пункты заявления (уведомления) подлежат обязательному заполнению. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения её в соответствующий государственный реестр.

В соответствии с пунктом "л" части 1 статьи 5 Закона о государственной регистрации юридических лиц в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о юридическом лице, в том числе сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: в отношении физического лица - фамилия, имя и, если имеется, отчество, должность, паспортные данные или данные иного документа, удостоверяющего личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, место жительства, идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Частью 1.2 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц предусмотрено, что необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). В заявлении, уведомление или сообщение подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно части 4.4 статьи 9 Закона о государственной регистрации юридических лиц государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона о государственной регистрации юридических лиц за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Кузьмина С.Л. к административной ответственности на основании приведенной нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что названным лицом, являющимся председателем СПКК "САВАЛ-СОГЛАСИЕ", 17 апреля 2023 года было представлено в Управление Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, по форме N Р13014 с указанием недостоверных сведений паспортных данных заявителя Кузьмина С.Л. в части номера, серии паспорта, органе, его выдавшим.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16 августа 2023 года N 87; письменными объяснениями защитника Юркова Ю.Н, действующего на основании доверенности в интересах Кузьмина С.Л.; распиской в получении документов, представленных при государственной регистрации юридического лица от 17 апреля 2023 года N 4097А; заявлением о государственной регистрации изменений, внесенные в учредительный документ юридического лица; решением 4097А об отказе в государственной регистрации; иными доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Действия председателя кооператива Кузьмина С.Л. квалифицированы по части 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного кодекса.

Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей (статья 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Вывод административного органа и судебных инстанций о наличии в деянии руководителя кооператива Кузьмина С.Л. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Законность и обоснованность назначения Кузьмину С.Л. административного наказания проверены судьей верховного суда с соблюдением требований статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме.

Право Кузьмина С.Л. на защиту при производстве по делу об административном правонарушении не нарушено и реализовано им по своему усмотрению. Кузьмин С.Л. имел возможность реализовать предоставленные ему процессуальные права без ограничений.

Заявление Кузьмина С.Л. об отводе судьи Верховного Суда Чувашской Республики было рассмотрено с вынесением мотивированного определения.

Довод жалобы о допущенных нарушениях административным органов при назначении наказания, являлся предметом рассмотрения предыдущих судебных инстанций и обоснованно признан несостоятельным, не влекущим отмену состоявшегося постановления.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не свидетельствует о том, что должностным лицом и судами допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом положений статьи 4.1 указанного Кодекса, на основании положений статьи 4.1.1 названного Кодекса административное наказание в виде административного штрафа заменено на предупреждение.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рассматриваемом случае отсутствуют.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Чувашской Республике от 24 августа 2023 года N 87, решение судьи Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики от 1 марта 2024 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 16 мая 2024 года, вынесенные в отношении руководителя Сельскохозяйственного потребительского кредитного кооператива "САВАЛ-СОГЛАСИЕ" Кузьмина Сергея Леонидовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу Кузьмина С.Л. - без удовлетворения.

Судья Л.А.Трескунова