Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-11448/2024[88-13576/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Бугаевой В.Н, Дурновой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области на решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 января 2024 г. по гражданскому делу N 2-2236/2023 по иску Ворониной Надежды Геннадьевны к администрации города Орска о признании постановления незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Воронина Н.Г. обратилась в суд с иском к администрации г. Орска Оренбургской области о признании постановления незаконным, восстановлении в очереди в качестве нуждающихся в жилом помещении.

В обоснование иска указала, что является инвалидом I группы.

Вместе со своим сыном Мирзовалиевым С.П. поставлена на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов на основании постановления администрации г. Орска Оренбургской области от 5 марта 2018 г. N 946-п.

9 февраля 2023 г. администрацией г. Орска Оренбургской области принято постановление N 225-п о снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения по 18, 38 кв.м на каждого члена семьи.

Она является инвалидом первой группы, проживает с сыном одной семьей, на праве собственности и по договору социального найма жилых помещений не имеют. Членом семьи Воронина Г.Н. она не являлась, состоит в фактических брачных отношениях с Мирзовалиевым П.С, с сыном они не утратили оснований для получения жилого помещения по договору социального найма, действия ответчика являются незаконными, поскольку она не является членом семьи собственника жилого дома Воронина Г.Н, в котором сохраняет регистрацию.

Воронина Н.Г. просила суд признать незаконным постановление администрации г. Орска Оренбургской области от 9 февраля 2023 года N 225-п "О снятии ее и членов ее семьи с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", обязать администрацию г. Орска Оренбургской области восстановить ее и Мирзовалиева С.П. в списке нуждающихся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов.

Определением суда от 18 сентября 2023 г. к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство социального развития Оренбургской области, Воронин И.Г, Мирзовалиев С.П.

Решением Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 октября 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 января 2024 г, исковые требования Ворониной Н.Г. удовлетворены. Суд признал незаконным постановление администрации г. Орска Оренбургской области от 9 февраля 2023 года N 225-о "О снятии Ворониной Н.Г. и членов ее семьи с учета, нуждающихся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов", обязал администрацию г. Орска Оренбургской области восстановить Воронину Н.Г. и члена ее семьи Мирзовалиева С.П. на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" с даты первоначальной постановки на соответствующий учет - 5 марта 2018 г.

В кассационной жалобе администрация г. Орска Оренбургской области просит об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, принятии нового судебного постановления об отказе в иске.

В обоснование жалобы указано, что Воронина Н.Г. и Мирзовалиев С.П. являлись членами семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес", обеспечены жилым помещением свыше установленной нормы, они правомерно были сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов. Факт их отдельного проживания был установлен только в судебном заседании, которое проходило уже после вынесения постановления о снятии с учета, самостоятельного требования о признании истцов проживающими отдельно от семьи отца Ворониной Н.Г. истицей заявлено не было.

Воронина Н.Г, являлась наследницей первой очереди, имела право на принятие доли наследства, оставшегося после смерти Воронина Г.Н, в том числе жилого дома, расположенного по адресу: "адрес". Решение о признании ее не принявшей наследство было принято Ленинским районным судом г. Орска 30 июня 2023 г. и вступило в законную силу 7 августа 2023 г, то есть, после вынесения оспариваемого постановления.

Кроме того, жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", не был признан выморочным имуществом.

Участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами по делу не допущено.

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что Воронина Н.Г. является инвалидом I группы по общему заболеванию бессрочно (л.д. 4, т. 1).

Воронина Н.Г. приходится матерью Мирзовалиеву С.П. (л.д. 41, т. 1).

20 февраля 2018 г. Воронина обратилась с заявлением в администрацию г. Орска Оренбургской области о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории инвалиды и семьи, имеющие детей инвалидов в связи с отсутствием жилья, указав в составе семьи Мирзовалиева С.П. и адрес регистрации: "адрес", собственник - отец Воронин Г.Н. (л.д. 29 - 30, т. 1).

При постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Воронина Н.Г. обращалась в учетный орган с заявлением о приобщении к материалам учетного дела копии домовой книги "адрес" (л.д. 23 - 27, т. 1).

Согласно справке от 20 февраля 2018 года, выданной администраций Ленинского района г. Орска Оренбургской области, по адресу: "адрес", зарегистрированы Воронина Н.Г. (дата регистрации 15 марта 1986 г.), Воронин Г.Н. (дата регистрации 3 декабря 2002 г.), Воронина Е.К. (дата регистрации 7 февраля 1990 г.), Мирзовалиев С.П. (дата регистрации 27 марта 2001 г.), Воронин И.Г. (дата регистрации 6 июня 1997 г.).

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области N 946-п от 5 марта 2018 г. Воронина Н.Г. с составом семьи 2 человека была принята на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов".

29 июня 2021 г. собственник жилого дома, отец истицы Воронин Г.Н. умер.

Постановлением администрации г. Орска Оренбургской области от 9 февраля 2023 г. N 225-п Воронина Н.Г. и ее сын Мирзовалиев С.П. сняты с учета в качестве нуждающихся в жилом помещении по категории инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, предоставляемом по договору социального найма на основании пункта 2 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Снятие с учета мотивировано тем, что с учетом площади жилого помещения (91, 9 кв.м), принадлежащего отцу истицы Воронину Г.Н, обеспеченность семьи жилым помещением стала превышать учетную норму (на одного человека 18, 38 кв. м общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах) и норму предоставления (18 кв.м на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек), в связи с чем оснований состоять на учете лиц, нуждающихся в предоставлении жилого помещения, у истицы не имеется.

Не согласившись с названным постановлением органа местного самоуправления, Воронина Н.Г. обратилась в суд с иском.

В ходе рассмотрения спора судом первой инстанции было установлено, что решением Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 30 июня 2023 г. удовлетворены исковые требования Воронина И.Г. к Ворониной Н.Г. и Дададжановой Т.Г, администрации г. Орска Оренбургской области о признании не принявшими наследство. Суд признал Воронину Н.Г, Дададжанову Т.Г. не принявшими наследство после смерти Воронина Г.Н, умершего 29 июня 2021 г. В состав наследственного имущества Воронина Г.Н. также вошел жилой дом, расположенный по адресу: "адрес".

Следовательно, на дату рассмотрения спора собственником жилого дома, находящегося по адресу: "адрес", является Воронин И.Г.

По состоянию на 6 декабря 2022 г. Воронина Н.Г. и Мирзовалиев С.П. недвижимого имущества на каком-либо вещном праве не имеют (л.д. 21 - 21, оборот, т. 1).

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 50, 58 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Законом Оренбургской области от 23 ноября 2005 г. N 2733/489-III-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", пришел к выводу о неправомерном снятии органом местного самоуправления Ворониной Н.Г. и члена ее семьи с жилищного учета, поскольку пришел к выводу, что такое решение администрация г. Орска Оренбургской области приняла исходя исключительно из справки о регистрации Ворониной Н.Г. в жилом доме по адресу: "адрес", тогда как факт вселения собственником этого жилого дома истицы и члена ее семьи в качестве членов собственной семьи, совместное с ними проживание и ведение общего хозяйства установлен не был.

При разрешении спора судом установлено, что Воронина Н.Г, которая является инвалидом первой группы, и себя обслуживать самостоятельно не может, и ее сын Мирзовалиев С.П. являются одной семьей, и не проживали в спорном жилом помещении совместно с Ворониным Г.Н, а после смерти последнего - с его правопреемником Ворониным И.Г, общего хозяйства с ними не вели.

Из пояснений третьего лица Воронина И.Г, свидетеля Рожковой В.М, из исследованных в судебном заседании договоров аренды квартиры от 15 июля 2016 г. и от 5 августа 2022 г. следует, что Воронина Н.Г. зарегистрирована в жилом помещении, однако не проживает в доме с 1999 г, поскольку проживала со своим сожителем и сыном отдельной семьей. Воронина Н.Г. и ее сын не являются членами семьи брата Воронина И.Г, общего хозяйства они не ведут, истица вместе с сыном проживает в съемных квартирах.

Поскольку Воронина Н.Г. ни на момент постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, ни снятия с такого учета не проживала в одном жилом помещении одной семьей с Ворониным Г.Н, а после его смерти - с Ворониным И.Г, не вела с ними общего хозяйства, суд пришел к выводу о том, что они не могут быть признаны членами одной семьи. Действия Воронина Г.Н, Воронина И.Г. по постановке истца и ее сына на регистрационный учет обусловлены личными мотивами и характером отношений, сложившихся в семье, и о проживании, в том числе одной семьей, с отцом, а затем с братом не свидетельствуют. Поскольку истец не могла быть признана членом семьи собственника жилого дома Воронина Г.Н, Воронина И.Г, регистрация истца и ее сына в жилом помещении не может свидетельствовать о ее обеспеченности жильем. Так как совместное проживание Ворониной Н.Г. с Ворониным Г.Н, Ворониным И.Г. не подтвержден материалами дела, жилой дом по адресу: "адрес" не подлежит учету при определении нуждаемости Ворониной Н.Г. и члена ее семьи в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, соответственно, правовых оснований для снятия истицы и члена ее семьи с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, у органа местного самоуправления не имелось, а потому постановление администрации г. Орска Оренбургской области от 9 февраля 2023 г. N 225-п является незаконным.

Принимая во внимание нуждаемость Ворониной Н.Г. и члена ее семьи в улучшении жилищных условий, а также публичную обязанность органа местного самоуправления по предоставлению истице мер социальной поддержки в жилищной сфере, суд пришел к выводу о том, что истица и член ее семьи подлежат восстановлению на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, по категории "инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов" с даты первоначальной постановки на соответствующий учет - 5 марта 2018 г.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

Отклоняя доводы апелляционной жалобы администрации г. Орска Оренбургской области о том, что с учетом площади дома, принадлежавшего отцу, истица и ее сын были обеспечены жильем свыше установленной учетной нормы, и о том, что Воронина Н.Г. являлась наследницей первой очереди после смерти Воронина Г.Н, имела право на вступление в наследство, в том числе на долю в жилом доме и на момент вынесения оспариваемого постановления не была признана в установленном порядке не принявшей наследство после смерти Воронина Г.Н, суд апелляционной инстанции со ссылками на часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункт 11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" дополнительно указал, что при определении нуждаемости гражданина в жилом помещении принимается во внимание площадь жилого помещения, принадлежащего члену его семьи, при условии, если он проживает совместно с гражданином, нуждающимся в жилом помещении, в связи с раздельным проживанием Ворониной Н.Г. и ее отца Воронина Г.Н, а в последующем с ее братом Ворониным И.Г, они не могут быть признаны членами одной семьи, а потому администрацией г. Орска Оренбургской области неправомерно принято во внимание при расчете учетной нормы не принадлежащее Ворониной Н.Г. жилое помещение.

Также суд апелляционной инстанции признал, что ссылка администрации г. Орска Оренбургской области на то обстоятельство, что на момент вынесения постановления от 9 февраля 2023 г. N 225-о Воронина Н.Г. еще не была признана не принявшей наследство после смерти Воронина Г.Н, к отмене решения суда не приводит, поскольку на момент принятия решения судом первой инстанции по настоящему делу судебный акт, устанавливающий юридически значимые обстоятельства, вступил в законную силу, поэтому обоснованно принят судом в качестве надлежащего доказательства.

Указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций основаны на правильном толковании и применении норм материального права и фактических обстоятельствах дела, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не имеется.

Судебная коллегия отмечает, что доводы кассационной жалобы практически дословно приводились администрацией г. Орска Оренбургской области в апелляционной жалобе, являлась предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и им была дана надлежащая правовая оценка, с которой суд кассационной инстанции соглашается, в связи с чем отсутствует необходимость в приведении в кассационном определении таких мотивов.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе, предусмотренных частью 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В связи с изложенным, отсутствуют предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены обжалуемых судебных постановлений, вступивших в законную силу, по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 10 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 23 января 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Орска Оренбургской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи В.Н. Бугаева

Н.Г. Дурнова