Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 20 июня 2024 г. по делу N 8Г-11784/2024[88-13845/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Подгорновой О.С, судей Бугаевой В.Н, Дурновой Н.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти Самарской области на решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 февраля 2024 г. по гражданскому делу N 2-4341/2023 по иску Четайкина Александра Евгеньевича, Четайкиной Валентины Ивановны к администрации городского округа Тольятти Самарской области об оспаривании распоряжения об отказе в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Заслушав доклад судьи Подгорновой О.С. об обстоятельствах дела и доводах кассационной жалобы, объяснения представителя администрации городского округа Тольятти Самарской области Якуниной А.А, действующей на основании доверенности от 29 декабря 2023 г, выданной сроком по 31 декабря 2024 г, поддержавшей кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, представителя Четайкина А.Е. и Четайкиной В.И. - Тимофеевой Е.В, действующей на основании доверенности от 31 мая 2023 г, выданной сроком на три года, полагавшей судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Четайкин А.Е. и Четайкина В.И. обратились в суд с иском к ответчику - администрации городского округа Тольятти Самарской области о признании незаконным распоряжения муниципального органа и признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В обоснование требований указали, что были включены в подпрограмму "Молодой семье - доступное жилье" 2025 г. государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 г.

16 февраля 2023 г. Четайкина В.И. заключила договор купли-продажи земельного участка и дома на земельном участке, стоимость имущества составила 4 000 000 руб, из которых стоимость жилого дома составила 3 550 000 руб, стоимость земельного участка составила 450 000 руб.

Указанное имущество было приобретено за счет собственных денежных средств истцов в размере 1 000 000 руб, переданных продавцам при заключении договора купли-продажи, и заемных денежных средств в размере 3 000 000 руб, полученных по кредитному договору между истцом Четайкиной В.И. и АО "Российский Сельскохозяйственный банк".

Право собственности на земельный участок и жилой дом зарегистрированы в установленном порядке, установлено ограничение на совершение регистрационных действий - залог (ипотека) в силу закона.

Распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти Самарской области от 28 апреля 2023 г. N2944-р/5 им (истцам) отказано в предоставлении социальной выплаты за счет полученных иных межбюджетных трансферов из областного бюджета молодой семье в связи с отсутствием в пункте 2 Порядка соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленным на приобретение земельного участка и находящегося на нем жилого дома.

Считают отказ незаконным, поскольку стоимость земельного участка в размере 450 000 руб. и стоимость дома в размере 550 000 руб. была передана продавцам при заключении договора купли-продажи, стоимость заемных денежных средств была направлена на приобретение стоимости дома, следовательно социальная выплата будет направлена на приобретение дома.

Истцы просили суд признать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти Самарской области от 28 апреля 2023 г. N2944-р/5, обязать ответчика устранить нарушение их прав, считать их (истцов) участниками подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" 2025 г. государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 г, обязать администрацию городского округа Тольятти Самарской области предоставить Четайкину А.Е. с составом семьи три человека социальную выплату за счет полученных иных межбюджетных трансферов из областного бюджета молодой семье - участнику подпрограммы "Молодой семье-доступное жилье" 2025 г. государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 г, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

Решением Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 октября 2023 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 февраля 2024 г, исковые требования Четайкина А.Е, Четайкиной В.И. удовлетворены, суд постановилпризнать незаконным распоряжение заместителя главы городского округа Тольятти Самарской области от 28 апреля 2023 г. N2944-р/5 "Об отказе в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета" на погашение ранее предоставленного жилищного кредита Четайкину А.Е. с составом семьи три человека (супруга Четайкина В.И, дочь Четайкина А.А.); считать Четайкина А.Е, Четайкину В.И, Четайкину А.А. участниками подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" до 2025 г. государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 г.; обязать администрацию городского округа Тольятти Самарской области предоставить Четайкину А.Е. с составом семьи три человека (супруга Четайкина В.И, дочь Четайкина А.А.) социальную выплату за счет полученных иных межбюджетных трансферов из областного бюджета молодой семье - участнику подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" до 2025 г. государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 г, для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В кассационной жалобе администрация городского округа Тольятти Самарской области просит об отмене принятых по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились.

Информация о рассмотрении кассационной жалобы в соответствии с положениями Федерального закона от 22 декабря 2008 г. N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции в сети Интернет (https//6kas.sudrf.ru/).

Судебная коллегия, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителей сторон, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушений судами по делу не допущено.

В силу подпунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации защита семьи, социальная защита, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище путем предоставления субсидий для приобретения или строительства жилых помещений в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050 утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 г.г, действовавшая до 1 января 2018 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N1710 утверждена государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Как указано в Постановлении Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050, с 1 января 2018 г. мероприятия федеральной целевой программы "Жилище" интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации".

Указанная государственная программа состоит из основных мероприятий, в том числе, основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей" со сроком реализации 2018 - 2025 г.г.

Как следует из основного мероприятия "Обеспечение жильем молодых семей", целью указанного основного мероприятия является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.

Задачами основного мероприятия являются: предоставление молодым семьям - участникам основного мероприятия социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство жилого дома экономкласса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья. Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства устанавливаются правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (Приложение N 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 (далее - Правила).

Пунктом 1 определено, что настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подпункту "е" пункта 2 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N1050, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 42 названных Правил в случае использования социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "е" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы: а) договор банковского счета; б) кредитный договор (договор займа); в) выписка (выписки) из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретенное жилое помещение или документы на строительство - при незавершенном строительстве жилого дома; г) справка кредитора (заимодавца) об оставшейся части основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом).

Из материалов дела следует и судом первой инстанции установлено, что с 23 апреля 2015 г. Четайкин А.Е. и Четайкина В.И. зарегистрировали брак, в период брака у сторон рождена дочь Четайкина А.А, 13 января 2016 года рождения.

5 апреля 2023 г. семья Четайкиных была включена в число получателей социальной выплаты в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 27 марта 2023 г. N 233 "О предоставлении в 2023 г. иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета муниципальных образований Самарской области на предоставление социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы "Молодой семье - доступное жилье" до 2025 г. государственной программы Самарской области "Развитие жилищного строительства в Самарской области" до 2025 г, не вошедшим в список претендентов на получение социальной выплаты в 2023 г, на приобретение (строительство) жилого помещения".

16 февраля 2023 г. между АО "Россельхозбанк" и Четайкиной В.И. заключен кредитный договор N на сумму 3 000 000 руб. под 3.458% годовых на срок 300 месяцев.

По договору купли-продажи от 16 февраля 2023 г, заключенному между ИП Капуниным С.С. и Четайкиной В.И, истица приобрела земельный участок, расположенный по адресу: "адрес" и расположенный на нем дом блокированной застройки. Общая стоимость объектов недвижимости сторонами определена в сумме 4 000 000 руб, стоимость жилого дома в сумме 3 550 000 руб, стоимость земельного участка в сумме 450 000 руб.

Пунктом 2.1.1. договора купли-продажи определено, что часть стоимости объектов недвижимости в размере 1 000 000 руб. оплачена за счет собственных средств покупателя до подписания договора. Оставшаяся часть стоимости объектов недвижимости в размере 3 000 000 руб. оплачивается за счет кредитных средств, предоставляемых АО "Россельхозбанк" в соответствии с кредитным договором N, заключенным 16 февраля 2023 г.

Согласно дополнительному соглашению к договору купли-продажи N Г2023/Д-9-20А от 16 февраля 2023 г, заключенному 10 апреля 2023 г, часть стоимости объектов недвижимости в размере 1 000 000 руб. оплачена за счет собственных средств покупателя до подписания договора, из которых 450 000 руб. в счет полной оплаты стоимости земельного участка, 550 000 руб. в счет частичной оплаты стоимости жилого дома.

В соответствии с распоряжением заместителя главы городского округа Тольятти от 28 апреля 2023 г. N2944-р/5 семье Четайкиных отказано в предоставлении социальной выплаты за счет средств областного бюджета в связи с отсутствием в пункте 2 Порядка соответствующего направления использования социальной выплаты: социальная выплата не может быть использована на погашение основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, направленным на приобретение земельного участка и находящегося на нем жилого дома.

Установив указанные обстоятельства, суд первой инстанции заявленные Четайкиным А.Е. и Четайкиной В.И. исковые требования удовлетворил, указав, что кредитные средства в размере 3 000 000 руб. были направлены истцами на приобретение жилого дома, поскольку денежные средства в размере 450 000 руб. - стоимость земельного участка и 550 000 руб. - часть стоимости жилого дома, были переданы продавцу объектов недвижимости из собственных средств истцов, которые самостоятельно определили назначение денежных средств.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами районного суда и их правовым обоснованием.

Доводы жалобы о том, что средства социальной поддержки, предоставленные семье Четайкиных, будут направлены, в том числе, и на приобретение земельного участка, были предметом исследования суда апелляционной инстанции. Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции нашел указанные доводы ошибочными, изложив в обжалуемом судебном постановлении мотивы принятого решения.

Судебная коллегия кассационной инстанции считает такие выводы обоснованными, а кассационную жалобу ответчика - не подлежащей удовлетворению и соглашается с выводами судов о том что факт указания в пункте договора купли-продажи общей стоимости объектов недвижимости, определенной сторонами в сумме 4 000 000 руб, при наличии дополнительного соглашения к договору купли-продажи о том, что часть стоимости объектов недвижимости в размере 1 000 000 руб. оплачена за счет собственных средств покупателя до подписания договора, из которых 450 000 руб. в счет полной оплаты стоимости земельного участка, 550 000 руб. в счет частичной оплаты стоимости жилого дома, не свидетельствует о незаконности требований Четайкиных, и, как следствие, о незаконности судебных постановлений.

Установив, что сумма социальной выплаты, предоставляемая Четайкиным по государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", с учетом дополнительного соглашения к договору купли-продажи, будет израсходована на погашение кредита, который был предоставлен истцам именно для приобретения жилого дома, суды первой и апелляционной инстанции пришли к верному выводу о законности заявленных в иске требований, удовлетворив их в полном объеме.

Доводы кассационной жалобы ответчика направлены на оспаривание правильности выводов судов первой и апелляционной инстанции об установленных им обстоятельствах и правильности применения судом норм материального права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 и 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тольятти Самарской области от 10 октября 2023 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от 6 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации городского округа Тольятти Самарской области - без удовлетворения.

Председательствующий О.С. Подгорнова

Судьи В.Н. Бугаева

Н.Г. Дурнова