Определение СК по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 17 июня 2024 г. по делу N 8Г-3561/2024[88-13167/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Серебряковой О.И, судей Фокеевой Е.В, Петровой Н.Е, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" имени Героя Российской Федерации Дамира Эдуардовича Шаймарданова" на решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 октября 2023 года по гражданскому делу N 2-2079/2023 по иску прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в интересах Николаевой Екатерины Николаевны к МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" имени Героя Российской Федерации Дамира Эдуардовича Шаймарданова" о возложении обязанности зачислить в школу, выдать аттестат о среднем общем образовании.

Заслушав доклад судьи Фокеевой Е.В, объяснения директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" имени Героя Российской Федерации Дамира Эдуардовича Шаймарданова" Кузнецова А.И, представителя Министерства образования и науки Республики Марий Эл Крупина И.В, действующего по доверенности от 31 мая 2024 года N 04417, заключение прокурора четвертого отдела апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Мигунова В.Ю, проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл, действуя в интересах Николаевой Е.Н, обратился в суд к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" имени Героя Российской Федерации Дамира Эдуардовича Шаймарданова" (далее - МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы") с вышеуказанным иском, просил возложить на ответчика обязанность зачислить с 30 августа 2022 года Николаеву Е.Н, 26 января 2004 года рождения, в МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 2- г. Йошкар-Олы", отчислить в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации не позднее 25 сентября 2022 года и выдать Николаевой Е.Н. аттестат в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указано, что Николаева Е.Н. в связи с аннулированием результата ЕГЭ по математике была допущена к повторному прохождению государственной итоговой аттестации (далее - ГИА), была зарегистрирована в региональном сегменте базы данных МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" региональной информационной системы обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы среднего общего образования в качестве участника ГИА по образовательным программам среднего общего образования в 2022 году по математике. По итогам сдачи экзамена по математике Николаева Е.Н. получила удовлетворительный результат. Вместе с тем, ответчик отказал в выдаче истцу аттестата о среднем общем образовании.

Решением Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2023 года исковые требования прокурора г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл в интересах Николаевой Е.Н. удовлетворены.

На МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" возложена обязанность зачислить Николаеву Е.Н, 26 января 2004 года рождения, с 30 августа 2022 года в МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы", отчислить Николаеву Е.Н. в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации не позднее 25 сентября 2022 года и выдать Николаевой Е.Н. аттестат в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 октября 2023 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" в лице директора Кузнецова А.И. ставит вопрос об отмене постановлений судов первой и апелляционной инстанций, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права. Считает, что судами не дана юридическая оценка доводам ответчика и третьих лиц относительно установленного действующим законодательством порядка зачисления в учебное учреждение, допуска к ЕГЭ и выдачи аттестата.

Полагает, что судами проигнорированы основополагающие принципы и установленный законом порядок приема учащегося в учебное учреждение, лишь неукоснительное соблюдение которого является основанием и обязанностью для конкретного учебного заведения в выдаче аттестата об образовании, при условии положительной сдачи экзаменов. Повторяет доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Прокурором г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл представлены возражения на кассационную жалобу, просит оставить в силе решение суда и апелляционное определение, жалобу оставить без удовлетворения.

В судебном заседании директор МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" Кузнецов А.И. доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, поддержал, просил ее удовлетворить.

Представитель Министерства образования и науки Республики Марий Эл Крупин И.В. выразил несогласие с доводами жалобами, просил отказать в ее удовлетворении, указал на то, что в соответствии с Порядком сдачи ГИА, утвержденным Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 7 ноября 2018 года, учащийся, допустивший нарушение при сдаче обязательного предмета - математики, допускается для его пересдачи в текущем году. При этом Порядком не установлено, в какую организацию может восстановиться учащийся для пересдачи экзамена. Аттестат выдается той образовательной организацией, в которой учащийся сдает ГИА.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по указанным в материалах дела адресам. Информация о рассмотрении дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Шестого кассационного суда общей юрисдикции.

Судебная коллегия по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность обжалуемых судебных актов, выслушав участников процесса, заключение прокурора Мигунова В.Ю, полагавшего решение и апелляционное определение оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения и апелляционного определения в кассационном порядке.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 17 августа 2022 года Государственной экзаменационной комиссией Красноярского края принято решение N 202 об аннулировании результата ЕГЭ по математике от 2 июня 2022 года Николаевой Е.Н, выпускницы 2022 года МБОУ "Средняя школа N 3 г. Норильска".

19 августа 2022 года Николаевой Е.Н. на имя председателя Государственной экзаменационной комиссии Республики Марий Эл (далее - ГЭК) подано заявление о внесении сведений о ней в Региональную информационную систему обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы среднего общего образования (далее - РИС) для участия в ГИА.

К заявлению приложено согласие Николаевой Е.Н. на обработку персональных данных. Заявление зарегистрировано 19 августа 2022 года за N 203.

23 августа 2022 года решением ГЭК по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2022 году (протокол ГЭК от 23 августа 2022 N 73) Николаева Е.Н. допущена к сдаче ГИА по образовательным программам среднего общего образования по учебному предмету "Математика (базовый уровень)" в дополнительный сентябрьский период в 2022 году.

23 августа 2022 года приказом МБОУ "Средняя школа N 3 г. Норильска" N аттестат о среднем общем образовании Николаевой Е.Н. N N от 17 июня 2022 года аннулирован.

26 августа 2022 года Николаева Е.Н. обратилась в МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" по вопросу сдачи экзамена. 2 сентября 2022 года Николаевой Е.Н. сотрудником МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" Кудрявцевой Е.Н. было выдано уведомление от 31 августа 2022 года с информацией о ней как участнике ГИА (ЕГЭ) о регистрации на экзамен "Математика базовая", дата проведения 5 сентября 2022 года. По итогам сдачи данного экзамена Николаева Е.Н. получила удовлетворительный результат. Однако Николаевой Е.Н. в выдаче аттестата о среднем общем образовании МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" было отказано.

Разрешая заявленный спор, суд первой инстанции исходил из того, что у участника государственной итоговой аттестации Николаевой Е.Н, сдавшей в МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" положительно экзамен по математике, возникло как у лица, завершившего обучение по образовательным программам среднего общего образования, право на получение в данном образовательном учреждении аттестата.

Проверяя законность решения суда, суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, в полной мере согласился с указанными выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием.

Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 июня 2021 года N 16 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").

Указанные требования процессуального закона и разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации судом апелляционной инстанции при проверке решения нижестоящего суда были выполнены.

Проверяя доводы апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции исходил из того, что Николаева Е.Н. была зарегистрирована для участия в ГИА, решением Государственной экзаменационной комиссии Республики Марий Эл истец допущена к сдаче ГИА, в последующем уведомлена ответчиком о регистрации на экзамен по математике, по итогам сдачи данного экзамена получила удовлетворительный результат.

Таким образом, Николаева Е.Н. реализовала право повторного прохождения ГИА, и не может нести негативные последствия в виде неполучения аттестата за действия лиц, осуществляющих процедуру допуска к повторной сдаче экзамена.

Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно части 4 статьи 60 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.

В соответствии с пунктом 8 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования (далее - Порядок), утвержденного приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 7 ноября 2018 года (действовавшему до 1 сентября 2023 года) ГИА проводится по русскому языку и математике (далее - обязательные учебные предметы), а также по следующим учебным предметам: литература, физика, химия, биология, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, немецкий, французский, испанский и китайский), информатика и информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) (далее - учебные предметы по выбору), которые обучающиеся, экстерны (далее вместе - участники ГИА) сдают на добровольной основе по своему выбору для предоставления результатов ЕГЭ при приеме на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета.

Согласно пунктам 92, 93 Порядка участникам ГИА, не прошедшим ГИА по обязательным учебным предметам или получившим на ГИА неудовлетворительные результаты более чем по одному обязательному учебному предмету, либо получившим повторно неудовлетворительный результат по одному из этих предметов на ГИА в резервные сроки, предоставляется право пройти ГИА по русскому языку и (или) математике базового уровня в сроки и в формах, устанавливаемых настоящим Порядком, но не ранее 1 сентября текущего года. Для повторного прохождения ГИА участники ГИА восстанавливаются в образовательной организации на срок, необходимый для прохождения ГИА.

Заявление на участие в ГИА в дополнительный период не позднее чем за две недели до начала указанного периода подается лицами, указанными в пункте 92 настоящего Порядка, лично на основании документа, удостоверяющего личность, или их родителями (законными представителями) на основании документа, удостоверяющего личность, или уполномоченными лицами на основании документа, удостоверяющего личность, и доверенности в образовательные организации, в которые указанные лица восстанавливаются на срок, необходимый для прохождения ГИА.

Письмом Рособрнадзора от 8 мая 2019 года N 10-337 даны разъяснения по вопросу трактования норм, содержащихся в пункте 94 Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования, утв. Приказом Минпросвещения России N 190, Рособрнадзора N 1512 от 7 ноября 2018 года, согласно которым в соответствии с пунктом 92 Порядка участникам ГИА, не прошедшим ГИА по обязательным учебным предметам (включая участников ГИА, чьи результаты ГИА по обязательным учебным предметам в текущем году были аннулированы по решению председателя государственной экзаменационной комиссии (далее - ГЭК) в случае выявления фактов нарушения Порядка), предоставляется право пройти ГИА по русскому языку и (или) математике базового уровня в сроки и в формах, устанавливаемых Порядком, но не ранее 1 сентября текущего года. Для повторного прохождения ГИА участники ГИА восстанавливаются в образовательной организации на срок, необходимый для прохождения ГИА.

Согласно пункту 36 Порядка председатель ГЭК, утверждаемый Рособрнадзором, осуществляет общее руководство и координацию деятельности ГЭК по подготовке и проведению экзаменов, в том числе: принимает решения о допуске (повторном допуске) к сдаче экзаменов в случаях, устанавливаемых настоящим Порядком.

В силу пункта 51 Порядка по решению председателя ГЭК повторно допускаются к сдаче экзамена в текущем учебном году по соответствующему учебному предмету в резервные сроки: участники экзамена, чьи результаты были аннулированы по решению председателя ГЭК в случае выявления фактов нарушений Порядка, совершенных лицами, указанными в пунктах 59 и 60 настоящего Порядка, или иными (в том числе неустановленными) лицами.

Судами установлено, что у Николаевой Е.Н. 17 августа 2022 года ГЭК Красноярского края аннулирован результат по математике, который является обязательным учебным предметом.

23 августа 2022 года решением ГЭК по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в 2022 году Николаева Е.Н. была допущена к сдаче ГИА по учебному предмету "Математика (базовый уровень)" в дополнительный период, не ранее 1 сентября 2022 года.

Решение ГЭК Республики Марий ЭЛ было принято в соответствии в вышеуказанными пунктами Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования и является правомерным.

В соответствии с пунктом 21 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минпросвещения России от 5 октября 2020 года N 546, аттестат о среднем общем образовании и приложение к нему выдаются лицам, завершившим обучение по образовательным программам среднего общего образования и успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию (набравшим по обязательным учебным предметам при сдаче единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) (за исключением ЕГЭ по математике базового уровня) количество баллов не ниже минимального, определяемого Рособрнадзором, а при сдаче государственного выпускного экзамена и ЕГЭ по математике базового уровня - получившим отметку не ниже удовлетворительной (3 балла).

Согласно пункту 22 Порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем общем образовании и их дубликатов, утвержденного приказом Минпросвещения России от 5 октября 2020 года N 546, аттестаты и приложения к ним выдаются выпускникам 9 и 11 классов теми организациями, осуществляющими образовательную деятельность, в которых они проходили государственную итоговую аттестацию, на основании решения педагогического совета организации, осуществляющей образовательную деятельность. Аттестаты и приложения к ним выдаются не позднее трех рабочих дней после даты издания распорядительного акта об отчислении выпускников.

Судом апелляционной инстанции вопреки доводам жалобы ответчика верно указано, что поскольку Николаева Е.Н. проходила государственную итоговую аттестацию, в том числе в МБОУ "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы", то у нее возникло право на получение аттестата данной образовательной организации.

Обстоятельством, имеющим юридическое значение по настоящему делу, является прохождение учащимся государственной итоговой аттестации в организации, осуществляющей образовательную деятельность, а не участие школы в образовательном процессе учащегося.

Получение 23 сентября 2022 года ответчиком выписки из протокола государственной экзаменационной комиссии от 23 августа 2022 года, не влияет на обстоятельства повторного прохождения Николаевой Е.Н. ГИА, так как на этот момент ее аттестат был уже аннулирован.

Суд кассационной инстанции, вопреки доводам кассационной жалобы, находит выводы судов первой и апелляционной инстанций правильными, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

Судебная коллегия Шестого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонами условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

Исходя из положений статей 67, 71, 195 - 198, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации выводы суда о фактах, имеющих значение для дела, должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом, со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требованиям относимости и допустимости (статьи 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 названного кодекса.

Эти требования процессуального закона, как усматривается из текста решения и апелляционного определения, судами нижестоящих инстанций при рассмотрении дела были выполнены в полном объеме.

Изложенные в кассационной жалобе доводы сводятся к субъективному толкованию заявителем норм права, к несогласию с оценкой судом представленных по делу доказательств, что в соответствии с положениями статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не может являться основанием для пересмотра в кассационном порядке вступивших в законную силу судебных постановлений.

При разрешении доводов кассационной жалобы заявителя, направленных на оспаривание выводов судов по существу спора, учитывается, что по смыслу части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции, в силу своей компетенции, при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судом фактических обстоятельств, проверяя лишь правильность применения и толкования норм материального и процессуального права судами первой и второй инстанций, тогда как правом переоценки доказательств он не наделен.

Следовательно, не имеется оснований для повторного обсуждения вопроса о допустимости, относимости, достоверности и достаточности доказательств, положенных в основу апелляционного определения, либо отвергнутых судом, включая те из них, на которые заявитель ссылается в кассационной жалобе.

Все изложенные в жалобе в кассационной жалобе доводы судом кассационной инстанции изучены и отклонены, поскольку не содержат обстоятельств, которые не были проверены и учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела по апелляционной жалобе ответчика и могли повлиять на законность судебных актов либо опровергнуть выводы судов, повторяют позицию заявителя при рассмотрении дела, являлись предметом апелляционного судебного рассмотрения, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, не подтверждают нарушений норм материального либо процессуального права и не могут быть признаны обоснованными, поскольку направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом.

В частности, утверждение подателя кассационной жалобы о том, что доводы, приводимые в обоснование своей позиции по делу, оставлены судом апелляционной инстанции без внимания, судебная коллегия кассационного суда признает несостоятельным, поскольку оно опровергается содержанием обжалуемых судебных актов, отвечающих требованиям части 4 статьи 198, статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, то есть включающего в себя ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом апелляционной инстанции обстоятельства и мотивы, по которым суд отдал предпочтение одним доказательствам перед другими.

Принимая во внимание, что при рассмотрении дела судами не допущено существенного нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконных судебных постановлений, а также отсутствие в кассационной жалобе указания на обстоятельства, которые могли бы в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации явиться основанием к отмене принятых по делу судебных актов, оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 11 мая 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 5 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Образовательный комплекс "Школа N 29 г. Йошкар-Олы" имени Героя Российской Федерации Дамира Эдуардовича Шаймарданова" - без удовлетворения.

Председательствующий О.И. Серебрякова

Судьи Е.В. Фокеева

Н.Е. Петрова