Определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 06 июня 2024 г. по делу N 8Г-9218/2024[88-12002/2024]

N 88-12002/2024

30 мая 2024 года г. Самара

Шестой кассационный суд общей юрисдикции в составе судьи Крыгиной Е.В. рассмотрел кассационную жалобу ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка N1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области от 5 июля 2023 года и апелляционное определение Николаевского районного суда Ульяновской области от 19 декабря 2023 года по гражданскому делу N 2-446/2023 по иску акционерного общества "Ульяновская сетевая компания" к ФИО1 о взыскании убытков по договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, неустойки, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

АО "Ульяновская сетевая компания" обратилось к мировому судье с иском к ФИО1 и, уточнив исковые требования в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просило взыскать с ответчика в возмещение убытков расходы, понесенные на подготовку технических условий в рамках заключенного между сторонами ДД.ММ.ГГГГ договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в сумме 7743, 21 рублей, неустойку за нарушение срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную в соответствии с пунктом 17 договора в сумме 10 037, 50 рублей.

Решением мирового судьи судебного участка N1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области от 5 июля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением Николаевского районного суда Ульяновской области от 19 декабря 2023 года, исковые требования АО "Ульяновская сетевая компания" удовлетворены.

Взыскана с ФИО1 в пользу АО "Ульяновская сетевая компания" в возмещение убытков сумма расходов за подготовку технических условий в размере 7743, 21 рублей, а также неустойка за нарушение срока исполнения мероприятий по технологическому присоединению в размере 10 037, 50 рублей, в возмещение государственной пошлины взыскано 711 рублей.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить постановленные судебные акты, ссылаясь на допущенные при их вынесении нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с частью 10 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в суде кассационной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в кассационном порядке суд проверяет правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права судами, рассматривавшими дело, в пределах доводов кассационных жалобы, представления.

В силу части первой статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судами при рассмотрении спора и они выразились в следующем.

Как установлено судами и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между АО "Ульяновская сетевая компания" и ФИО1 был заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация приняла на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя (далее - технологическое присоединение) индивидуального жилого дома, в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 (кВт); категория надежности - третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0, 38 (кВ), а заявитель принял на себя обязанности оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора.

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: "адрес"

Из пункта 10 договора следует, что размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с приказом Министерства экономического развития конкуренции и экономики "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ N и составляет 550 рублей.

Согласно, пункту 11 договора, внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке: 100% предоплаты путем перечисления денежных средств на расчетный счет сетевой организации в течение 10 банковских дней с момента заключения договора.

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению составляет 4 месяца со дня заключения настоящего договора (пункт 5 договора).

Сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 рублей, обязана уплатить другой стороне неустойку равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной за год просрочки (пункт 17 договора).

В соответствии с пунктом 4 договора технические условия являются неотъемлемой частью настоящего договора, приведены в приложении.

Срок действия технических условий составляет 2 года со дня заключения настоящего договора.

При обращении в суд с требованиями о взыскании убытков, понесенных АО "Ульяновская сетевая компания", истец ссылался на то, что осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя сетевая организация не имела возможности вследствие невыполнения заявителем ФИО1 мероприятий, необходимых для технологического присоединения и указанных в разделе 11 Технических условий.

Срок действия Технических условий составляет два годя со дня заключения договора, в связи с чем истек ДД.ММ.ГГГГ и осуществить технологическое присоединение не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что в связи с подготовкой технических условий сетевая организация понесла расходы на подготовку и выдачу технических условий на сумму 8 239, 21 рублей, в соответствии с калькуляцией себестоимости N от ДД.ММ.ГГГГ, в то время как ФИО1 за технологическое присоединение внесена плата в сумме 550 рублей, истец просил взыскать в возмещение убытков 7 743, 21 рублей, а также неустойку за нарушение сроков технологического присоединения.

Разрешая спор, мировой судья руководствовался статьями 393, 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации" и исходил из того, что сетевая организация, подготовив и выдав заявителю технические условия, исполнила свою часть обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки. Калькуляция N от ДД.ММ.ГГГГ, представленная истцом в обоснование понесенных расходов, содержит в себе подробный перечень затрат на заработные платы задействованных сотрудников и используемых ресурсов, доказательств обратного со стороны ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах мировой судья, придя к выводу о том, что срок исковой давности, о применении которого заявлено со стороны ответчика не пропущен, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ, когда срок действия технических условий истек, нашел заявленные требования обоснованными и удовлетворил их.

Суд апелляционной инстанции с выводами мирового судьи и их правовым обоснованием согласился.

Вместе с тем, с такими выводами судов нижестоящих инстанций суд кассационной инстанции согласиться не может.

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий по общему правилу не допускаются.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем), по условиям которого сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения, а заявитель обязан, в том числе, внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N.

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. Статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 393 Гражданского кодекса Российской Федерации должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 данного Кодекса (пункт 2).

В силу пункта 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (пункт 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Из существа спорных обязательств следует, что к правоотношениям по технологическому присоединению применимы как положения главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, так и общие положения об обязательствах и о договоре (раздел III Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 23.2 Закона об электроэнергетике стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, рассчитываются и устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов едиными для всех территориальных сетевых организаций на территории субъекта Российской Федерации, в частности с использованием метода сравнения аналогов. Указанные стандартизированные тарифные ставки дифференцируются исходя из состава мероприятий по технологическому присоединению, обусловленных в том числе видами и техническими характеристиками объектов электросетевого хозяйства, уровнем напряжения в точке присоединения энергопринимающих устройств, максимальной мощностью присоединяемых энергопринимающих устройств и категорией надежности энергоснабжения, и по иным установленным федеральными законами основаниям в соответствии с основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение. При этом не допускается включение расходов сетевой организации, учтенных при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии, в состав платы за технологическое присоединение и расходов, учтенных при установлении платы за технологическое присоединение, в состав тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Расходы территориальных сетевых организаций на выполнение мероприятий по технологическому присоединению в части, превышающей размер расходов на осуществление указанных мероприятий, исходя из которого рассчитаны стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину платы за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций, не подлежат учету при государственном регулировании цен (тарифов) в электроэнергетике. Состав расходов на проведение мероприятий по технологическому присоединению, включаемых в состав платы за технологическое присоединение, определяется федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов.

Исходя из указанных требований законодательства, цена (плата), уплачиваемая потребителями электрической энергии за технологическое присоединение к объектам электрической сети истца, является регулируемой.

Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению (пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике).

На основании пункта 17 Правил N (в редакции, действовавшей на момент заключения сторонами договора об осуществлении технологического присоединения) плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности.

Указанные положения предусматривают общий механизм ценообразования в сфере технологического присоединения, а также ряд специальных механизмов, установленных для отдельных потребителей в целях предоставления им тарифной льготы на технологическое присоединение, исключающей дискриминацию в доступе к рынкам потребления электрической энергии.

Таким образом, плата за осуществление технологического присоединения является регулируемой, при этом из подлежащих применению норм Закона об электроэнергетике и Правил N не следует обязанность заказчика в случае прекращения договора оплатить расходы исполнителя, превышающие стоимость мероприятий по технологическому присоединению, рассчитанную с применением регулируемой ставки тарифа.

Расходы сетевых организаций на технологическое присоединение ограничиваются тарифным органом до экономически обоснованных величин, поэтому расходы, подлежащие возмещению сетевой компании, не должны превышать стоимость услуг, рассчитанную с применением ставки тарифа.

Таким образом, поскольку в пользу сетевой организации могут быть взысканы фактически понесё ФИО2 расходы, определё ФИО2 по правилам статей 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации, но не больше стоимости услуг сетевой организации, рассчитанной с соответствующей ставки тарифа, что судами учтено не было, постановленные судебные акты законными и обоснованными признать нельзя, в связи с чем они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду необходимо учесть изложенное и разрешить спор при правильном применении норм материального права.

Поскольку в обжалуемых судебных актах не содержится каких - либо правовых обоснований и выводов судов относительно разрешения требований о взыскании неустойки за нарушение сроков осуществления мероприятий по технологическому начислению, не указан период ее начисления с учетом положений пунктов 17, 4, 5 договора, не определено начало течения срока исковой давности для требований о взыскании неустойки, при новом рассмотрении спора суду необходимо мотивировать выводы при разрешении требований в указанной части.

Руководствуясь статьями 379.6, 379.7, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

определил:

решение мирового судьи судебного участка N1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области от 5 июля 2023 года и апелляционное определение Николаевского районного суда Ульяновской области от 19 декабря 2023 года - отменить.

Направить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области.

Судья Е.В. Крыгина