Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 16-2627/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Полянина О.А., рассмотрев жалобу начальника отдела надзора по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Трубашнова А.В. (далее Трубашнов А.В.) на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 12 октября 2023 года, решение судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Нижегородской области "Ветлужская центральная районная больница имени доктора Гусева П.Ф." (далее ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ") по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 12 октября 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области от 29 ноября 2023 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ" прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, начальник отдела надзора по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Трубашнов А.В, направивший дело на рассмотрение мировому судье, ставит вопрос об отмене судебных актов, приводя доводы о незаконности.

ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ", уведомленное в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, представило возражения, в которых просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Заявленное в жалобе ходатайство о восстановлении срока обжалования указанных актов удовлетворению не подлежит, поскольку Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрен срок для подачи жалобы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 названного Кодекса.

Изучение доводов жалобы в соответствии с частью 1 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалов дела об административном правонарушении, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для отмены или изменения судебных актов.

В соответствии с частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 14 июня 2023 года Государственной инспекцией труда в Нижегородской области по результатам расследования несчастного случая в адрес ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ" вынесено предписание N N об устранении нарушений, в соответствии с которым ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ" в срок до 27 июня 2023 года обязано составить акт по форме Н-1 и выдать его родственникам пострадавшей.

Неисполнение учреждением предписания явилось основанием для составления в отношении ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ" начальником отдела надзора по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области 12 июля 2023 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела 12 октября 2023 года мировой судья пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с истечением сроков давности привлечения юридического лица к административной ответственности, поскольку дело поступило мировому судье 15 августа 2023 года, неоднократно откладывалось в связи с заявленными ходатайствами субъекта ответственности. С постановлением мирового судьи и изложенными в нем выводами согласился судья Ветлужского районного суда Нижегородской области.

Проверяя доводы жалобы должностного лица, направившего дело на рассмотрение мировому судье, судья кассационного суда не находит оснований для несогласия с принятыми судебными актами и изложенными в них мотивами.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, по которым предусмотренная нормативным правовым актом обязанность не была выполнена к определенному в нем сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Ссылки заявителя в настоящей жалобе на приостановление определением судьи Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от 04 июля 2023 года действия предписания N N от 14 июня 2023 года до момента вступления в законную силу решения суда по административному делу по административному иску ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ" к Государственной инспекции труда в Нижегородской области о признании незаконным и отмене заключения государственного инспектора и вышеназванного предписания, не могут повлечь отмену судебных актов, состоявшихся по делу об административном правонарушении, поскольку на дату вынесения указанного судебного акта срок исполнения предписания истек, соответственно, срок давности привлечения ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ" к административной ответственности подлежал исчислению со дня, следующего за последним днем срока исполнения обязанности, то есть с 28 июня 2023 года, и на момент рассмотрения дела мировым судьей 12 октября 2023 года истек.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Учитывая, что постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности истек, обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Первого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка Ветлужского судебного района Нижегородской области от 12 октября 2023 года, решение судьи Ветлужского районного суда Нижегородской области от 29 ноября 2023 года, вынесенные в отношении ГБУЗ НО "Ветлужская ЦРБ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 23 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела надзора по охране труда Государственной инспекции труда в Нижегородской области Трубашнова А.В. - без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина