Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2024 г. по делу N 16-2804/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу защитника Гарифулина Алексея Ильюсовича - Каулина Игоря Николаевича на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N325 Подольского судебного района Московской области - мирового судьи судебного участка N183 Подольского судебного района Московской области от 4 июля 2023 года, решение судьи Подольского городского суда Московской области от 30 августа 2023 года, вынесенные в отношении заместителя директора Муниципального учреждения "Дворец творчества молодежи" (далее-МУ "Дворец творчества молодежи", Учреждение) Гарифулина Алексея Ильюсовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛА:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N325 Подольского судебного района Московской области - мирового судьи судебного участка N183 Подольского судебного района Московской области от 4 июля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Подольского городского суда Московской области от 30 августа 2023 года, заместитель директора Муниципального учреждения "Дворец творчества молодежи" Гарифулин А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Гарифулина А.И. - Каулин И.Н. просит об отмене принятых по делу судебных актов, приводя доводы об их незаконности, прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Изучение материалов дела об административном правонарушении, доводов жалобы, позволяет прийти к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)" ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Из материалов дела следует, что при проведении 27 февраля 2023 года внеплановой проверки состояния антитеррористической защищенности места массового пребывания людей в МУ "Дворец творчества молодежи" по адресу: "адрес" установлены следующие нарушения Постановления Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года N 272 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)":

-не актуализирован план взаимодействия Учреждения с правоохранительным блоком, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, осуществляющихся исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах территорий субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (подпункт "и" пункта 21 Требований 272);

-актуализация паспорта безопасности не происходила с 2011 года (подпункты "а, б, в, г" пункта 19, пункта 20 Требований 272);

-не установлены информационные стенды для информирования лиц, посещающих объекты, связанные с территории техническими угрозами, а также недостаточно эффективно организован пропускной режим (не работала при входе рамка металл детектора) (пункты 10 и 29 Требований 272).

Указанные фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждены протоколом об административном правонарушении от 6 марта 2023 года, актом проверки от 6 марта 2023 года, объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, Уставом Учреждения, приказом о назначении ответственным за антитеррористическую защищенность в целом по учреждению заместителя директора Муниципального учреждения "Дворец творчества молодежи" Гарифулина А.И, должностной инструкцией заместителя директора, паспортами безопасности объекта от 2011, 2015 годов, копией перечня мест массового пребывания людей, подлежащих паспортизации, и иными собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Гарифулин А.И, являясь заместителем директора Муниципального учреждения "Дворец творчества молодежи", осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял.

Деяние названного должностного лица квалифицировано по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и подлежащего применению законодательства.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения статей 1.5 и 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

Суждения заявителя, суть которых сводится к необоснованности привлечения Гарифулина А.И. к административной ответственности, несостоятельны, опровергаются совокупностью собранных и исследованных по делу доказательств.

При этом пунктом 8 части 1 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении его законность и обоснованность проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

Принятие в ходе рассмотрения жалобы судьей городского суда сведений о присвоении категории Учреждению не противоречит названным положениям Кодекса.

Вопреки доводам жалобы о преждевременности возбуждения дела об административном правонарушении в отношении Гарифулина А.И, настоящее дело возбуждено по результатам выявленных нарушений, а не по результатам неисполнения решения межведомственной комиссии.

Доводы жалобы, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, не содержат каких-либо правовых аргументов, которые могли бы являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов, не опровергают наличие в деянии заместителя директора Муниципального учреждения "Дворец творчества молодежи" Гарифулина А.И. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления, решения.

Постановление о привлечении названного лица к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N325 Подольского судебного района Московской области - мирового судьи судебного участка N183 Подольского судебного района Московской области от 4 июля 2023 года, решение судьи Подольского городского суда Московской области от 30 августа 2023 года, вынесенные в отношении заместителя директора Муниципального учреждения "Дворец творчества молодежи" Гарифулина Алексея Ильюсовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Каулина Игоря Николаевича - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова