Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 24 июня 2024 г. по делу N 16-3856/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Козлов А.М., рассмотрев жалобу защитника Семчку А.В., действующей на основании доверенности в интересах акционерного общества "Домоуправляющая компания Приокского района" (далее - АО "ДК Приокского района") на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 30 ноября 2023 года, решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2024 года, вынесенные в отношении АО "ДК Приокского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 30 ноября 2023 года АО "ДК Приокского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2024 года указанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, защитник Семчук А.В. просит об отмене судебных актов, и принятии нового судебного акта.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный этим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, может быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 15 июня 2023 года АО "ДК Приокского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

29 июня 2023 года АО "ДК Приокского района" оплатило половину суммы административного штрафа, назначенного на основании постановления административного органа от 15 июня 2023 года, в размере 5 000 рублей, что подтверждается платежным поручением N 2661 от 29 июня 2023 года и не оспаривалось административной комиссией Приокского района г. Нижнего Новгорода.

Привлекая АО "ДК Приокского района" к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья пришёл к выводу о том, что назначенный постановлением административного органа административный штраф не был уплачен указанным обществом в полном размере в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 названного Кодекса.

Судья районного суда, отменяя постановление мирового судьи, исходил из того, что, оплачивая административный штраф в соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, у АО "ДК Приокского района" отсутствовал умысел на совершение вмененного ему в вину бездействия по оплате остальной части административного штрафа, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии в действиях данного общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 приведенного Кодекса.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный частью 1 статьи 32.2 указанного Кодекса.

Следовательно, при уплате административного штрафа в установленном законом размере и срок лицо не может быть привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Выводы судьи районного суда о наличии у АО "ДК Приокского района" обязанности уплатить административный штраф, назначенный постановлением административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 15 июня 2023 года, в полном размере без возможности реализации права, установленного частью 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нельзя признать обоснованными.

Доводы жалобы АО "ДК Приокского района" о том, что постановлением административной комиссии от 15 июня 2023 года общество привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, которое было выявлено в ходе осуществления муниципального контроля, оставлены судьёй районного суда без внимания и оценки.

Вместе с тем, виды государственного и муниципального контроля определены в главе 13 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", одним из которых является наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности).

Согласно части 1 статьи 74 приведенного Федерального закона под наблюдением за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в целях настоящего Федерального закона понимается сбор, анализ данных об объектах контроля, имеющихся у контрольного (надзорного) органа, в том числе данных, которые поступают в ходе межведомственного информационного взаимодействия, предоставляются контролируемыми лицами в рамках исполнения обязательных требований, а также данных, содержащихся в государственных и муниципальных информационных системах, данных из сети "Интернет", иных общедоступных данных, а также данных полученных с использованием работающих в автоматическом режиме технических средств фиксации правонарушений, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Под мониторингом в целях настоящего Федерального закона понимается режим дистанционного государственного контроля (надзора), заключающийся в целенаправленном, постоянном (систематическом, регулярном, непрерывном), опосредованном получении и анализе информации о деятельности граждан и организаций, об объектах контроля с использованием систем (методов) дистанционного контроля, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения, должностными лицами контрольного (надзорного) органа в целях предотвращения причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (часть 1 статьи 96 указанного Федерального закона).

Из материалов дела усматривается, что АО "ДК Приокского района" привлечено 15 июня 2023 года к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в связи с ненадлежащим содержанием территории вокруг контейнерной площадки. Данное правонарушение было выявлено в ходе ежедневного мониторинга чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида Приокского района г. Нижнего Новгорода, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Нижнего Новгорода.

Исходя из положений пункта 2.3 Положения об Управлении административно-технического и муниципального контроля администрации г. Нижнего Новгорода, утвержденного постановлением администрации г. Нижнего Новгорода от 26 августа 2016 года N 2651, задачами данного управления, в том числе является муниципальный контроль в сфере благоустройства.

В соответствии с пунктом 1.2 Положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования городской округ город Нижний Новгород, утвержденного решением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 27 октября 2021 года N 208 (далее - Положение), предметом муниципального контроля в сфере благоустройства является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований Правил благоустройства территорий муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденного решением городской Думы г. Нижнего Новгорода от 26 декабря 2018 года N 272.

Объектами муниципального контроля в сфере благоустройства являются, в том числе контейнерные площадки (пункт 1.3 Положения).

К контрольным мероприятиям относится в частности наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (пункт 3.3 Положения).

С учетом приведенных правовых норм и постановления административной комиссии Приокского района г. Нижнего Новгорода от 15 июня 2023 года, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 3.1 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, за совершение которого АО "ДК Приокского района" подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, выявлено в ходе осуществления муниципального контроля.

Следовательно, АО "ДК Приокского района" за совершение указанного правонарушения вправе было в соответствии с положениями части 1.3-3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплатить половину суммы назначенного административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о его наложении.

Учитывая, что АО "ДК Приокского района" административный штраф с учетом положений части 1.3-3 статьи 32.2 названного Кодекса был полностью уплачен в установленный законом срок, то решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2024 года о прекращении производства по данному делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения является законным.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы заявителя об отмене указанного решения судьи районного суда не имеется.

Требование подателя жалобы об отмене постановление мирового судьи судебного участка N 2 Приокского судебного района г. Нижнего Новгорода Нижегородской области от 30 ноября 2023 года безосновательно, поскольку данное постановление отменено решением судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2024 года, которое, в свою очередь, признано законным при рассмотрении настоящей жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

решение судьи Приокского районного суда г. Нижнего Новгорода от 13 марта 2024 года, вынесенное в отношении акционерного общества "Домоуправляющая компания Приокского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника Семчку А.В. - без удовлетворения.

Судья А.М. Козлов