Постановление Первого кассационного суда общей юрисдикции от 27 июня 2024 г. по делу N 16-4190/2024

Судья Первого кассационного суда общей юрисдикции Шамшутдинова Г.К., рассмотрев жалобу председателя административной комиссии при администрации г. Белгорода Зуева Ю.А. на вступившие в законную силу решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 апреля 2023 года, решение судьи Белгородского областного суда от 5 июня 2023 года, вынесенные в отношении Акимова Артема Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области",

УСТАНОВИЛА:

постановлением административной комиссии при администрации г. Белгорода от 20 февраля 2023 года N 0410739104310000004376793 Акимов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 апреля 2023 года, оставленным без изменения решением судьи Белгородского областного суда от 5 июня 2023 года, постановление административной комиссии отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции, председатель административной комиссии при администрации г.Белгорода Зуев Ю.А. ставит вопрос об отмене судебных актов о прекращении производства по делу, приводя доводы об их незаконности.

Акимов А.В, уведомленный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о подаче указанной жалобы, свои возражения на нее не представил.

Изучение доводов жалобы, материалов дела об административном правонарушении, позволяет прийти к следующим выводам.

Постановлением администрации г. Белгорода от 10 октября 2014 года N 202 "Об организации платных парковок" (далее также - постановление администрации г. Белгорода от 10 октября 2014 года N 202) утверждены Правила пользования парковками, за исключением платных плоскостных парковок, и размещения на них транспортных средств (далее - Правила пользования парковками), в силу пункта 2.1 которых размещение транспортных средств на парковочных местах парковок (пользование парковочными местами) является платным по решению администрации г. Белгорода.

Статьей 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (в редакции Закона Белгородской области от 21 декабря 2021 года N 141) установлено, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), организованными органами местного самоуправления, в размерах и в сроки, установленные муниципальными нормативными правовыми актами, влечет наложение административного штрафа в размере полутора тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что постановлением административной комиссии Акимов А.В. привлечен к административной ответственности за невнесение в нарушение пункта 2.1 Правил пользования парковками платы, установленной пунктом 3.2 постановления администрации г. Белгорода от 10 октября 2014 года N 202, за пользование на платной основе парковкой за размещение 26 декабря 2022 года в период с 14 часов 48 минут до 15 часов 28 минут на территории городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Белгород, ул. Попова, д. 17 (координаты: широта 50.5994466, долгота 36.5892065), транспортного средства "Hyundai Solaris", государственный регистрационный знак N, собственником которого является Акимов А.В..

Административное правонарушение зафиксировано с применением комплекса SOVA-M.

Постановлением административной комиссии указанные действия Акимова А.В. квалифицированы по части 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области"; на основании данной нормы он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

По результатам разрешения жалобы, поданной Акимовым А.В. на постановление административной комиссии в порядке статей 30.1 - 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда признал данное постановление незаконным и отменил с прекращением производства по делу на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно было вынесено.

Принимая во внимание положения абзаца 35 пункта 1.2, пункта 1.3 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, части 5 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2017 года N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", судья районного суда сделал вывод о том, что в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие об организации в месте фиксации транспортного средства платных муниципальных парковочных мест, обозначенных информационным дорожным знаком 6.4 "Парковка (парковочное место)" со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.8 "Платные услуги", указывающим на то, что услуги парковки предоставляются только за плату; отраженное в постановлении административной комиссии место совершения административного правонарушения - парковочное место городской платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по адресу: г. Белгород, ул. Попова, д. 17 (координаты: широта 50.5994466, долгота 36.5892065), не представляется возможным соотнести с зафиксированным в фотоматериале местом и идентифицировать с обозначенной в зонировании организованной в г. Белгороде платной городской парковкой, за пользование парковочными местами на которой предусмотрена плата.

При этом судья районного суда указал, что согласно приложению N 1 к постановлению администрации г. Белгорода от 10 октября 2014 года N 202 на автомобильной дороге общего пользования местного значения по ул. Попова (14 401 365 ОП МГ 07546) организованы платные парковочные места, входящие в территориальную зону N 3000 на расстоянии 0, 920 м от начала дороги от ул. Преображенская до просп. Белгородский; по информации, размещенной на сайте МКУ "Белгородское парковочное пространство", являющегося оператором платной городской парковки в г. Белгороде, на ул. Попова организованы платные парковочные места, входящие в территориальную зону N 3000 платной городской парковки, вдоль д. 23, д. 25, д. 34, сведений об организации платных муниципальных парковочных мест вдоль д. 17 не имеется; по адресу, где Акимову А.В. вменено совершение административного правонарушения (г. Белгород, ул. Попова, д. 17), находится зона коммерческой парковки PAYCOMPARKING "АВТОГРАД", не относящаяся к муниципальной платной парковке; участки дороги вдоль д. 21 и д. 17 находятся в зоне действия дорожного знака 3.27 "Остановка запрещена".

Признав наличие в деле противоречивых сведений относительно места фиксации транспортного средства, судья районного суда сделал вывод о невозможности установить, за пользование каким парковочным местом Акимов А.В. подвергнут административному наказанию.

Судьей районного суда также учтено, что постановлением административной комиссии Акимов А.В. привлечен к административной ответственности на основании части 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" в редакции, которая не действовала на момент, когда ему вменено совершение административного правонарушения.

Рассмотрев жалобу, поданную на решение судьи районного суда в порядке статей 30.1 - 30.2, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда оставил данный акт без изменения.

Вопреки доводам жалобы судья Первого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований для переоценки содержания судебных актов и мотивов, послуживших основанием для вынесения обжалуемых процессуальных решений.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Учитывая, что решением судьи районного суда, оставленным без изменения вышестоящей инстанцией, постановление коллегиального органа отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", прекращено, срок давности привлечения Акимова А.В. к административной ответственности по вменяемой статье истек, производство по делу об административном правонарушении возобновлено быть не может.

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты отмене не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

решение судьи Октябрьского районного суда г. Белгорода от 26 апреля 2023 года, решение судьи Белгородского областного суда от 5 июня 2023 года, вынесенные в отношении Акимова Артема Владимировича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 3.18 Закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", оставить без изменения, жалобу председателя административной комиссии при администрации г. Белгорода Зуева Ю.А. - без удовлетворения.

Судья Г.К. Шамшутдинова