Кассационное определение СК по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2024 г. по делу N 8а-15550/2024[88а-18337/2024]

Судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Поддымова А.В, судей Александровой К.А, Чумакова Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" на решение Советского районного суда города Брянска от 1 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 31 января 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению Садикова Гайрата Мавляновича к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федеральному казенному учреждению "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" об оспаривании действий (бездействия).

Заслушав доклад судьи Александровой К.А, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Садиков Г.М. обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области (далее - УФСИН России по Брянской области), федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области) в части непредставления ответов на обращения на "данные изъяты" языке; устранении допущенных нарушений.

В обоснование требований указано, что в период с 19 октября 2013 года по 1 июня 2014 года Садиков Г.М. содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области. Права административного истца на рассмотрение его обращений на "данные изъяты" языке, переписку, телефонные разговоры, на свидание с родственниками были нарушены. Русским языком Садиков Г.М. не владеет.

Решением Советского районного суда города Брянска от 1 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 31 января 2024 года, административное исковое заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной 12 апреля 2024 года через суд первой инстанции, УФСИН России по Брянской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области просят отменить апелляционное определение. Указывают, что положения статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации не могут применяться при разрешении дела, поскольку УФСИН России по Брянской области не являлся органом, исполняющим наказание Садикова Г.М, в связи с чем привлечение переводчика не требовалось.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились. При таких обстоятельствах, учитывая положения части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу, что по настоящему административному делу предусмотренных частью 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для пересмотра в кассационном порядке судебных постановлений по доводам кассационной жалобы не имеется.

Как установлено судами и следует из материалов административного дела, Садиков Г.М. является гражданином "данные изъяты"; содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с 21 октября 2013 года; 20 января 2014 года убыл в федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве"; 27 февраля 2014 года вновь прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области; 19 мая 2014 года убыл в федеральное казенное учреждение "Следственный изолятор N 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю".

В период с апреля по август 2019 года из прокуратуры Брянской области в УФСИН России по Брянской области направлены для рассмотрения обращения Садикова Г.М, составленные на "данные изъяты" языке, ответы на которые даны на русском языке.

Разрешая спор и удовлетворяя административное исковое заявление, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, исходил из того, что осужденные имеют право обращаться с заявлениями (обращениями) в любые органы государственной власти, к которым относится УФСИН России по Брянской области, на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, при этом административный ответчик уклонился от исполнения обязанности по рассмотрению обращений осужденного иностранного гражданина Садикова Г.М. и предоставлению мотивированного ответа в установленные законом сроки на языке обращения, либо на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказание.

При установленных по делу фактических обстоятельствах судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с приведенными выводами судов.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает в том числе их правовую защиту при исполнении наказаний, гарантирует осужденным права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (части 1, 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

При этом осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства вправе обращаться с названными предложениями, заявлениями и жалобами на родном языке или на любом другом языке, которым они владеют, а в необходимых случаях пользоваться услугами переводчика. Ответы осужденным даются на языке обращения. При отсутствии возможности дать ответ на языке обращения он дается на государственном языке Российской Федерации с переводом ответа на язык обращения, обеспечиваемым учреждением или органом, исполняющим наказания (часть 5 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды установили, что ответы на обращения осужденного Садикова Г.М, являющегося гражданином "данные изъяты", направлялись административными ответчиками не на языке обращений, при этом часть обращений не переведены и мотивированные ответы по ним не даны в установленный срок, чем нарушены права административного истца. Со стороны УФСИН России по Брянской области действий, направленных на обеспечение через подведомственные учреждения перевода ответов, адресованных непосредственно административному истцу, не предпринято.

Переоценка доказательств не отнесена к полномочиям суда кассационной инстанции.

Выводы, изложенные в судебных актах, мотивированы, соответствуют установленным обстоятельствам дела, нормы материального права применены судами правильно, нарушений норм процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судами не допущено.

Доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка авторами кассационной жалобы установленных по делу обстоятельств, имеющихся доказательств, а также иное толкование положений действующего законодательства не свидетельствует о нарушении судами норм материального или процессуального права.

Предусмотренных частью 3 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации безусловных оснований к отмене обжалуемых судебных актов не установлено.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Советского районного суда города Брянска от 1 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Брянского областного суда от 31 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области, федерального казенного учреждения "Следственный изолятор N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области" - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в шестимесячный срок, который начинает исчисляться на следующий день после принятия апелляционного определения и из которого исключается срок составления мотивированного определения суда апелляционной инстанции, в случае, когда его составление откладывалось, а также время рассмотрения кассационной жалобы.

Кассационное определение изготовлено в полном объеме 26 июня 2024 года.

Председательствующий

Судьи