Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 19 июня 2024 г. по делу N 8Г-12803/2024[88-17007/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Коробченко Н.В.

судей Крючковой Е.Г, Шветко Д.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Томаль Натальи Анатольевны к Комитету лесного хозяйства Московской области, Родионенко Валентине Александровне о признании частично недействительным приказа, договора аренды лесного участка, обязании заключить договор, по кассационной жалобе Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 декабря 2023 года

заслушав доклад судьи Крючковой Е.Г,

УСТАНОВИЛА:

Томаль Н.А. обратилась в суд с иском к Комитету лесного хозяйства Московской области, Родионенко В.А. о признании частично недействительным приказа, недействительным договора аренды лесного участка, возложении обязанности заключить договор, ссылаясь на то, что 23 июня 2022 года она обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду лесных участков. Приказами Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1677 и N 28П-1678 от 11 июля 2022 года ей предварительно согласовано предоставление в аренду двух лесных участков и утверждена проектная документация по образованию предоставленных в аренду лесных участков. Произведя действия по постановке спорных лесных участков на кадастровый учет, она обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о предоставлении испрашиваемых участков в аренду по договору, однако получила отказ в заключении договора в связи с тем, что земельные участки предоставлены иному физическому лицу. Просила признать частично недействительными приказ Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1769 от 18 июля 2022 года, приказ Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1954 от 8 августа 2022 года, договор аренды лесного участка N от 9 августа 2022 года заключенный между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Родионенко В.А, в части предоставления земельных участков с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. и с кадастровым номером 50:20:0000000:309354 площадью 1500 кв.м, возложить на Комитет лесного хозяйства Московской области обязанность заключить с ней договор аренды лесных участков с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м. и кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м.

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2023 года исковые требования Томаль Н.А. удовлетворены, признан частично недействительными приказ Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1769 от 18 июля 2022 года о предварительном согласовании Родионенко В.А. предоставления земельного (лесного) участка и приказ Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1954 от 8 августа 2022 года о предоставлении в аренду лесных участков для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Признан частично недействительным договор аренды лесного участка N от 9 августа 2022 года, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Родионенко В.А. в части предоставления Родионенко В.А. земельных участков с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. и с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м.

Постановлено, что решение суда является основанием для внесения изменений в договор аренды лесного участка N от 9 августа 2022 года, заключенный между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Родионенко В.А. путем исключения сведений о предоставлении в аренду земельных участков с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. и кадастровым номером N площадью 1500 кв.м.

На Комитет лесного хозяйства Московской области возложена обязанность заключить с Томаль Н.А. договор аренды лесных участков с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. и кадастровым номером N площадью 1500 кв.м, предоставленных на основании приказа N 28П-1678 от 11 июля 2022 года и приказа N 28П-1677 от 11 июля 2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 декабря 2023 года решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2023 года отменено в части возложения на Комитет лесного хозяйства Московской области обязанности заключить с Томаль Н.А. договор аренды земельного участка, постановлено в данной части новое решение, которым на Комитет лесного хозяйства Московской области возложена обязанность повторно рассмотреть вопрос о заключении с Томаль Н.А. договора аренды лесных участков с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м и с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м, предоставленных на основании приказа N 28П-1678 от 11 июля 2022года и приказа N 28П-1677 от 11 июля 2022 года о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка. В остальной части решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В кассационной жалобе и дополнении к ней Комитет лесного хозяйства Московской области просит решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 декабря 2023 года отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.

До начала рассмотрения дела от представителя Комитета лесного хозяйства Московской области - Прищеповой Е.А. поступило письменное ходатайство об организации веб-конференции в целях реализации ее права на участие в судебном заседании суда кассационной инстанции, которое было удовлетворено определением судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28 мая 2024 года.

Порядок участия в судебном заседании посредством веб-конференции размещен на официальном сайте Первого кассационного суда общей юрисдикции. Ссылка для участия в судебном заседании посредством веб-конференции направлена Прищеповой Е.А.по адресу электронной почты, указанном в соответствующем ходатайстве.

В процессе организации веб-конференции судебного заседания, техническая возможность участия в конференции со стороны заявителя не была организована.

При указанных обстоятельствах, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив законность оспариваемого судебного акта в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для его отмены в кассационном порядке.

Согласно положениям статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении дела не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Томаль Н.А. 23 июня 2022 года обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлениями о предварительном согласовании предоставления земельного (лесного) участка.

Приказом N 28П-1678 от 11 июля 2022 года на основании протокола от 7 июля 2022 года N 28ПС-325 заседания комиссии Комитета лесного хозяйства Московской области было принято решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, о предоставлении лесных участков в аренду (без проведения аукциона), на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования в границах земель лесного фонда, и ее состава утвержденной приказом Комитета от 3 марта 2022 года N 28П-393, а также на основании заявления Томаль Н.А.

Приказом N 28П-1678 от 11 июля 2022 года Комитета лесного хозяйства Московской области утверждена проектная документация земельного (лесного участка), Томаль Н.А. согласовано предоставление земельного участка, площадью 0, 1500 га, расположенного по адресу: "адрес".

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1677 от 11 июля 2022 года на основании протокола от 7 июля 2022 года N 28ПС-325 заседания комиссии Комитета лесного хозяйства Московской области принято решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, о предоставлении лесных участков в аренду (без проведения аукциона), на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования в границах земель лесного фонда, и ее состава утвержденной приказом Комитета от 3 марта 2022 года N 28П-393, а также на основании заявления Томаль Н.А.

Приказом Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1677 от 11 июля 2022 года Томаль Н.А. согласовано предоставление земельного участка, площадью 0, 1500 га расположенного по адресу: "адрес".

Вышеуказанными приказами Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1678 и N 28П-1677 утверждена проектная документация земельных (лесных) участков, предоставляемых Томаль Н.А, согласована схема расположения проектируемых лесных участков.

Томаль Н.А. были произведены кадастровые работы по образованию предоставленных ей земельных участков в соответствии с утвержденной Комитетом проектной документацией, земельные участки были поставлены на кадастровый учет.

7 сентября 2022 года Томаль Н.А. обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области за предоставлением ей в аренду лесных участков.

28 сентября 2022 года Томаль Н.А. направлен ответ Комитета лесного хозяйства Московской области, которым в заключении договоров аренды лесных участков ей отказано, в связи с тем, что испрашиваемые земельные участки предоставлены в аренду иному лицу.

Судами установлено, что 13 июля 2022 года Родионенко В.А. обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду лесного участка.

Приказом N 28П-1769 от 18 июля 2022 года на основании протокола от 14 июля 2022 года N 28ПС-336 заседания комиссии Комитета лесного хозяйства Московской области в соответствии со ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации принято решение о предварительном согласовании предоставления земельных участков в границах земель лесного фонда, о предоставлении лесных участков в аренду (без проведения аукциона), на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования в границах земель лесного фонда, и ее состава утвержденной приказом Комитета от 3 марта 2022 года N 28П-393, а также на основании заявления Родионенко В.А.

Приказом N 28П-1954 от 8 августа 2022 года Комитета лесного хозяйства Московской области согласовал предоставление в аренду лесных участков для строительства и эксплуатации Родионенко В.А. водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

На основании приказа Комитета лесного хозяйства Московской области N 28П-1954 от 8 августа 2022 года между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Родионенко В.А. заключен договор аренды лесных участков от 9 августа 2022 года N N.

Дополнительным соглашением N 1 от 20 сентября 2022 года к договору аренды лесного участка N от 9 августа 2022 года. заключенному между Комитетом лесного хозяйства Московской области и Родионенко В.А, в указанный договор были внесены изменения, а именно в состав предоставленного Родионенко В.А. земельного участка были включены земельные участки с кадастровым номером N, площадью 1500 кв.м. и с кадастровым номером N площадью 1500 кв.м. по адресу: "адрес" в отношении которых ранее Комитетом лесного хозяйства Московской области принято решение о предварительном согласовании предоставления в аренду Томаль Н.А.

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 39.2, 39.14, 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 166, 168, 180 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что истец Томаль Н.А. обратилась в Комитет лесного хозяйства Московской области за предварительным согласованием предоставления лесных участков 23 июня 2022 года, ранее, чем ответчик Родионенко В.А, которая обратилась с аналогичным заявлением в Комитет лесного хозяйства Московской области только 13 июля 2022 года, пришел к выводу, что у Комитета лесного хозяйства Московской области отсутствовали основания для предварительного согласования предоставления спорных земельных (лесных) участков Родионенко В.А, что послужило основанием к удовлетворению заявленных истцом исковых требований о признании частично недействительными приказов Комитета лесного хозяйства Московской области о предварительном согласовании Родионенко В.А. предоставления земельных участков, предоставлении ей в аренду земельных участков, признании частично недействительным договора аренды лесного участка, заключенного с Родионенко В.А, в части предоставления ей земельных участков с кадастровыми номерами N и N и возложения на Комитет лесного хозяйства Московской области заключить с Томаль Н.А. договор аренды лесных участков, предоставленных на основании приказов от 11 июля 2022 года.

Суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции в части возложения на Комитет лесного хозяйства Московской области обязанности заключить с Томаль Н.А. договор аренды спорных лесных участков, отменив решение в данной части и постановив новое о возложении на Комитет лесного хозяйства Московской области обязанности повторно рассмотреть вопрос о заключении с Томаль Н.А. договора аренды данных лесных участков с кадастровыми номерами 50:20:0000000:309352 и 50:20:0000000:309354.

В остальной части решение суда первой инстанции судом апелляционной инстанции оставлено без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции в неотмененной части и суда апелляционной инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права, с учетом всех обстоятельств по делу.

Довод жалобы о возможности предоставления лесных участков разным лесопользователям для осуществления разных видов дела противоречит установленным по делу обстоятельствам и позиции Комитета лесного хозяйства Московской области при рассмотрении заявления Томаль Н.А. о заключении с ней договора аренды спорных земельных участков, ввиду того, что 28 сентября 2022 года Комитетом лесного хозяйства Московской области в заключении договора аренды лесных участков ей было отказано именно по основанию, что испрашиваемые земельные участки ранее были предоставлены в аренду иному лицу.

Ссылка в жалобе о пропуске истцом трехмесячного срока для обращения в суд с требованиями о признании незаконными приказов Комитета, установленного статьями 218-219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, несостоятелен как основание к отмене оспариваемых судебных актов ввиду того, что заявленные истцом исковые требования обоснованно рассмотрены судами в порядке, предусмотренном гражданским процессуальным законодательством, которым срок на обращение в суд не ограничен.

Вопреки доводам кассационной жалобы, юридически значимые для разрешения заявленного спора обстоятельства определены судами правильно, каких-либо процессуальных нарушений судами не допущено, представленным в материалы дела доказательствам дана надлежащая правовая оценка в совокупности в соответствии с положениями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выводы судов относительно установленных обстоятельств подробно мотивированы со ссылками на нормы права, подлежащие применению при рассмотрении настоящего дела.

Несогласие заявителя с выводами судов и установленными по делу обстоятельствами, неправильное толкование подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, и иное мнение, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебных актов.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судами нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебных актов в кассационном порядке, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Одинцовского городского суда Московской области от 10 июля 2023 года в неотмененной части и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 4 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.