Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8Г-15482/2024[88-18476/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Вербышевой Ю.А. и Кретининой Л.В, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" к товариществу собственников недвижимости "Цветной" о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, обеспечить ее содержание, по кассационной жалобе администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2024 г, заслушав доклад судьи Вербышевой Ю.А, объяснения представителя заявителя Шопинского А.А, представителя администрации муниципального образования "Город Саратов" Алимова В.В, поддержавших доводы жалобы,

УСТАНОВИЛА:

администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" обратилась в суд с иском к товариществу собственников недвижимости "Цветной" (далее ТСН "Цветной") о возложении обязанности организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома, обеспечить ее содержание. В обоснование заявленных требований истец указал, что в рамках своих полномочий администрацией района был выявлен факт отсутствия на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", контейнерной площадки для сбора отходов, а также контейнеров для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов. Ответственность за устройство и надлежащее содержание места сбора твердых коммунальных отходов на территории многоквартирного дома лежит на организации, осуществляющей управление многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом по адресу: "адрес" осуществляет ответчик. На территории многоквартирного дома по адресу: "адрес" контейнерная площадка для сбора отходов отсутствует, обслуживаемая территория сборниками для твердых коммунальных и крупногабаритных отходов управляющей организацией не обеспечена. Истец просил суд обязать ответчика в течении двух месяцев с момента вынесения решения в полном объеме организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: "адрес" обеспечить его содержание. Взыскать судебную неустойку в случае неисполнения решения суда в размере 5 000 рублей, за каждый день неисполнения решения суда.

Решением Заводского районного суда г. Саратова от 18 сентября 2023 г. исковые требования удовлетворены частично. Суд возложил на ТСН "Цветной" обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать место (площадку) накопления твердых бытовых отходов для жителей многоквартирного дома по адресу: "адрес" обеспечить его содержание. Указал, что в случае неисполнения решения суда в установленный в решении суда срок надлежит взыскать с ТСН "Цветной" судебную неустойку из расчета 50 рублей в день за каждый день неисполнения решения суда по день фактического исполнения решения суда. С ответчика в доход муниципального образования "Город Саратов" взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2024 г. решение Заводского районного суда г. Саратова от 18 сентября 2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" отказано.

В кассационной жалобе администрация Заводского района муниципального образования "Город Саратов" ставит вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного постановления.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции не допущено.

Судом установлено, что управление многоквартирным домом "адрес" осуществляет ТСН "Цветной".

Установлено также, что на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: "адрес", места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, организованного ответчиком в соответствии с нормами действующего законодательства, не имеется.

Согласно ответу Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Город Саратов" от 24 августа 2023 г, место (площадки) накопления ТКО по адресу: "адрес" является бесхозным. Заявка на включение сведений в реестр мест (площадок) накопления ТКО или иных документов, касающихся организации места (площадок) накопления ТКО от ТСН "Цветной" не поступало. Учитывая, что указанное место не соответствует требованиям действующих санитарных норм и правил, в ближайшее время запланирована его ликвидация.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статей 36, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, статей 11, 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", пунктами 11, 11(1), 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491, пунктом 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. N 1039, пунктом 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя от 27 сентября 2003 г. N 170, установив, что обязанность по организации места накопления отходов управляющей организацией должным образом не исполнена, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Основываясь на положениях статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 3083 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд признал также обоснованными требования истца о взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

При проверке состоявшегося по делу решения суд апелляционной инстанции не согласился с выводами суда первой инстанции.

Отменяя решение суда первой инстанции, основываясь на положениях статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 8, 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", пункта 3, 11, 15-19 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1039, судебная коллегия по гражданским делам Саратовского областного суда исходила из того, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления.

Суд апелляционной инстанции отметил, что делая вывод о том, что ТСН "Цветной" обязана для обслуживания многоквартирного дома создать место (площадку) накопления ТКО, суд первой инстанции не учел, что исходя из пункта 2.1 части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации, ТСН "Цветной" может это сделать только на основании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и только на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом и который относится к общему имуществу собственников помещений в таком доме.

Решением комитета по жилищно-коммунальному хозяйству администрации муниципального образования "Города Саратов" от 22 сентября 2023 г, учитывая СанПиН 2.1.3684-21, отказано ТСН "Цветной" во включении сведений о месте (площадке) накопления ТКО в реестр.

В случае, если площадь земельного участка, сформированного для многоквартирного дома, не позволяет обустроить в границах участка площадку накопления ТКО с соблюдением п. 4 СанПиН 2.1.3684-21, то обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО для такого многоквартирного дома возлагается на орган местного самоуправления (статья 8 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления").

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, приняв во внимание, что создание мест (площадок) накопления ТКО, по общему правилу, относится к полномочиям (обязанностям) органов местного самоуправления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отмене решения суда первой инстанции с принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов".

Суд кассационной инстанции находит данные выводы суда апелляционной инстанции основанными на правильно установленных обстоятельствах по делу и правильном применении норм материального права и соблюдении процессуального закона.

Вопреки доводам кассационной жалобы, выводы суда апелляционной инстанции соответствуют позиции, изложенной в пунктах 24, 25 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13 декабря 2023 г, и доводами кассационной жалобы истца не опровергаются.

Несогласие заявителя с выводами суда апелляционной инстанции и установленными по делу обстоятельствами, неправильное толкование подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, и иная точка зрения, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности судебного акта.

Принимая во внимание, что кассационная жалоба не содержит доводов, свидетельствующих о допущенных судом апелляционной инстанции нарушениях норм права, которые в силу статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации могут повлечь отмену судебного постановления в кассационном порядке, основания для ее удовлетворения отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Саратовского областного суда от 20 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Заводского района муниципального образования "Город Саратов" - без удовлетворения.