Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 04 июля 2024 г. по делу N 8Г-18546/2024[88-21361/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Кретининой Л.В, Шабановой О.Н, с участием прокурора Вялковой Т.А, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-265/2023 по иску Мартиной ФИО12 к администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области, администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, возложении обязанности включить в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, по кассационной жалобе Мартиной ФИО13 на решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 1 декабря 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 февраля 2024 г, заслушав доклад судьи Улитиной Е.Л, заключение прокурора Вялковой Т.А, полагавшей судебные акты подлежащими оставлению без изменения, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Мартина С.В. обратилась в суд с иском к администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области, администрации городского округа города Арзамас Нижегородской области о признании лицом, оставшимся без попечения родителей, возложении обязанности включить в списки лиц, нуждающихся в получении жилой площади как лица, оставшегося без попечения родителей, ссылаясь на то, что Мартина С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, родилась в г. "адрес". Мать - "данные изъяты" г. Сведения об отце в свидетельстве о рождении указаны со слов матери. До ДД.ММ.ГГГГ г. истец проживала с опекуном - Овсянниковой Н.М. в г. Арзамас, далее была направлена в Арзамасский детский дом, что подтверждается заявлениями от ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г. с просьбой об устройстве в дом ребенка. Согласно путевке N28 от ДД.ММ.ГГГГ г. направлена в дом ребенка г. Арзамас. С ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. она обучалась, воспитывалась и находилась на полном государственном обеспечении в ГБУ "Арзамасский ДСОД "Маяк", что подтверждается справкой N 658, выданной ДД.ММ.ГГГГ г. Путевкой N 830 от ДД.ММ.ГГГГ г. она направлена в ГБУ "Понетаевский ПНИ".

В настоящее время зарегистрирована по адресу: "адрес". По месту регистрации не проживает, в связи с приостановлением оказания социальных услуг (отпуск). Собственного жилья не имеет. В связи с заболеванием, инвалид второй группы с детства, и не доведением до нее органами опеки прав, ее статус как лица, оставшегося без попечения родителей, не был своевременно определен.

22 мая 2023 г. истец обратилась с заявлением в муниципальное учреждение администрацию Шатковского муниципального округа Нижегородской области о включении в списки лиц на получение жилой площади в соответствии со ст. 8 Закона о дополнительных гарантиях по социальной поддержке, на которое получила отказ (ответ от администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области N N от 14 июня 2023 г.).

Истец считает, что ее права на жилье не были своевременно защищены компетентными органами опеки и попечительства, в связи с чем она лишена возможности воспользоваться своим правом на получение жилья.

В настоящее время определить ее правовой статус как лица, оставшегося без попечения родителей, необходимо для получения жилья. Ранее, она была включена в список детей оставшихся без попечения родителей, о чем свидетельствует ответ от администрации городского округа города Арзамаса Нижегородской области N N от 1 июня 2023 г.

Решением Шатковского районного суда Нижегородской области от 1 декабря 2023 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 февраля 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе заявитель оспаривает законность и обоснованность судебных постановлений, просит их отменить. Считает, что судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно дана оценка имеющимся в деле доказательствам, выводы судов не соответствуют фактическим обстоятельствам по делу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения администрации Шатковского муниципального округа Нижегородской области, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по настоящему делу не допущено.

Судами установлено и следует из материалов дела, что на основании записи акта о рождении N N от ДД.ММ.ГГГГ г. отдела ЗАГС Балахнинского района Горьковской области установлено, что матерью Мартиной С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является Мартина ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р, отцом - Мартин ФИО15. Запись об отце сделана на основании заявления матери.

Мартина Галина Михайловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ г, что подтверждается записью акта о смерти N 378 от ДД.ММ.ГГГГ г.

Решением исполнительного комитета Арзамасского городского совета народных депутатов N 442 от ДД.ММ.ГГГГ г. над Мартиной С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, назначена опека, опекуном утверждена ее тётя Овсянникова Н.М.

Решением исполнительного комитета Арзамасского городского совета народных депутатов N 187 от ДД.ММ.ГГГГ г. опека над Мартиной С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, установленная решением исполкома от ДД.ММ.ГГГГ г. N 442, отменена, Мартина С.В. направлена для дальнейшего воспитания в детский дом.

Решением исполнительного комитета Арзамасского городского совета народных депутатов N 151 от ДД.ММ.ГГГГ г. над Мартиной С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, назначена опека, опекуном утверждена ее тётя Овсянникова Н.М.

На основании заявлений Овсянниковой Н.М. от ДД.ММ.ГГГГ г, ДД.ММ.ГГГГ г. Мартиной С.В. областным отделом социального обеспечения при Горьковском облисполкоме ДД.ММ.ГГГГ г. выдана путевка N 28 в Арзамасский детский интернат.

Согласно ответу ГБУ "Арзамасский ДСОД "Маяк"" от 28 июля 2023 г. N 928, Мартина С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, находилась в Арзамасском детском доме-интернате с ДД.ММ.ГГГГ г, выбыла в ГБУ "Понетаевский ПНИ".

На основании путевки N 830 от ДД.ММ.ГГГГ г. принята на стационарное социальное обслуживание в Понетаевский ПНИ с ДД.ММ.ГГГГ г. на полное государственное обеспечение, что подтверждается приказом N13-О от 5 ДД.ММ.ГГГГ. ГБУ "Понетаевский ПНИ".

Согласно данным Департамента социальной политики администрации городского округа города Арзамас, Мартина С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, на ДД.ММ.ГГГГ г. являлась сиротой, согласно записям журнала департамента образования администрации г. Арзамас "настольный реестр опекаемых детей"; информация о закреплении за Мартиной С.В. жилого помещения, месте ее регистрации, о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, о решении об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, информация о том, что Мартиной С.В. выделялось жилое помещение и иные документы в секторе опеки и попечительства несовершеннолетних департамента социальной политики администрации г.о.г. Арзамас Нижегородской области отсутствуют.

Согласно ответу ГКУ ГАНО г. Арзамас от 26 июля 2023 г. N1747/С, в объединенной базе данных ГКУ ГАНО, г. Арзамас сведений о постановке Мартиной С.В, 1977 г.р, на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, решения об отказе ей в постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья и о выделении ей жилого помещения, не обнаружено.

Аналогичная информация отсутствует в администрации Балахнинского муниципального округа, что подтверждается ответами от ДД.ММ.ГГГГ г. и от ДД.ММ.ГГГГ г.

Данных о том, что Мартиной Г.М. на праве собственности на дату смерти принадлежало жилое помещение, а после ее смерти было заведено наследственное дело, судом не установлено.

Истец являлась сиротой, в 1995 г. достигла совершеннолетия, в 2000 г. Мартиной С.В. исполнилось 23 года. Мартина С.В, ДД.ММ.ГГГГ г.р, является инвалидом с детства, ей установлена вторая группа инвалидности бессрочно, дееспособна, находится на медико-социальном обслуживании в ГБУ "Понетаевский ПНИ", трудоустроена с 2010 г, специального лечения не получает, по состоянию здоровья может проживать самостоятельно, в ЕГРН отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на недвижимость Мартиной С.В.

В 2023 году Мартина С.В. обратилась в администрацию Шатковского муниципального округа Нижегородской области с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет.

Обращение было рассмотрено и 14 июня 2023 г. дан ответ с рекомендацией обратиться в судебные органы.

Истец Мартина С.В. с 5 июля 1996 г. находилась на медико-социальном обслуживании в ГБУ "Понетаевский ПНИ", зарегистрирована по адресу: "адрес"

В настоящее время оказание социальных услуг приостановлено по заявлению Мартиной С.В, три года проживает самостоятельно в съемном жилом помещении по адресу: Нижегородская "адрес" с 2010 года работает в ГБУ "Понетаевский ПНИ".

Разрешая спор, руководствуясь статьями 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 21 декабря 1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания истца в настоящее время лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и обязании ответчика включить Мартину С.В. в указанный список, поскольку с достижением возраста 23 лет такие граждане, не обратившиеся с соответствующим заявлением в компетентный орган местного самоуправления, уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным законом меры социальной поддержки.

Оценивая уважительность причин, по которым Мартина С.В. своевременно не обратилась с заявлением о постановке на учет (наличие заболевания, юридическая неграмотность), суд первой инстанции указал на то, что Мартина С.В. является дееспособной, а установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и направлен на предоставление данной категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет после достижения совершеннолетия самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением о постановке таких лиц на учет нуждающихся в предоставлении жилья, не обратились лица и органы, на которых возлагалась обязанность по защите их прав в период когда они были несовершеннолетними.

Таким образом, суд первой инстанции, установив, что доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истицы в компетентный орган по вопросу постановки ее на учет в период с 18 до 23 лет, а также иного разумного срока, материалы дела не содержат, пришел к выводу об отказе в иске.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, признав их законными и обоснованными, соответствующими действующему законодательству, регулирующему спорное правоотношение, на основании оценки всех установленных по делу обстоятельств и представленных сторонами доказательств, которым дана оценка в их совокупности, в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ.

При этом отмечено, что наличие у истца диагноза: олигофрения в стадии умеренной дебильности, не лишало ее возможности самостоятельно обращаться с заявлением о трудоустройстве, трудиться с 2010 г, получать заработную плату, на протяжении более чем трех лет жить самостоятельно, удовлетворять свои потребности. При этом с момента достижения истцом совершеннолетия прошло более 20 лет, в течение которых истец имела возможность на реализацию предоставленных ей прав.

Доводы истца о том, что она только в последние годы была социализирована в достаточной степени для самостоятельного проживания, отклонены судебной коллегией, как не подтвержденные соответствующими медицинскими документами, которые бы свидетельствовали об изменении состояния истца.

Не согласиться с данными выводами у суда кассационной инстанции не имеется оснований.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Доводы жалобы о несогласии с выводами судебных инстанций об отсутствии уважительных причин не обращения с заявлением о постановке на учет, о неисполнении своих обязанностей органами опеки и попечительства, направлены на переоценку доказательств по делу.

В соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Обжалуемые судебные постановления приняты на основании представленных по делу доказательств, которым дана правовая оценка в их совокупности в полном соответствии положениям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводов, свидетельствующих о допущенных нижестоящими судебными инстанциями нарушениях норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильных судебных постановлений, кассационная жалоба не содержит.

С учетом изложенного, оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Шатковского районного суда Нижегородской области от 1 декабря 2023 г, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 13 февраля 2024 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Мартиной ФИО16 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи