Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 25 января 2024 г. по делу N 8Г-37312/2023[88-1163/2024-(88-38301/2023)]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Асатиани Д.В, судей Князькова М.А. и Гольман С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского округа "Город Первомайск Нижегородской области" к Коробковой Т.Б, Коробковой С.М, Коробковой О.М. об устранении препятствий в пользовании земельными участками

по кассационным жалобам администрации городского округа "Город Первомайск Нижегородской области", акционерного общества "Транспневматика" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 05 сентября 2023 г.

Заслушав доклад судьи Князькова М.А, выслушав объяснения представителя администрации городского округа "Город Первомайск Нижегородской области" - Дорожкина И.А, поддержавшего доводы кассационной жалобы, возражения представителя Коробковой Т.Б, Коробковой С.М, Коробковой О.М. - Хасанова А.М, против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

администрация городского округа город Первомайск Нижегородской области обратилась в суд с настоящим иском к ответчикам об устранении препятствий в пользовании земельным участком, указав в обоснование требований, что Постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N, принято решение о подготовке документации по планировке и межеванию территории (проект планировки и проект межевания территории) в границах улиц "адрес", "адрес", которое опубликовано в газете "Районный вестник" 13 октября 2021 г..N 80. 14 января 2022 г..были назначены общественные слушания по указанному проекту, которые проводились с 19 февраля 2022 г..по 21 февраля 2022 г..и в соответствии с заключением о результатах общественных обсуждений от 21 февраля 2022 г, общественные обсуждения признаны состоявшимися и 23 февраля 2022 г..заключение опубликовано в газете "Районный вестник" N 14 от 01 марта 2022 г..постановлением администрации городского округа город Первомайск Нижегородской области N утверждена документация по планировке и межеванию территории (проект планировки и проект межевания территории) в границах улиц "адрес", "адрес" в "адрес", которое опубликовано в газете "Районный вестник" 02 марта 2022 г..N 16. Территория, прилегающая к жилому дому N по "адрес", в соответствии с утвержденным проектом, планируется к застройке индивидуальными жилыми домами с последующим озеленением территории и организацией автомобильных проездов. В настоящее время земельный участок, по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м, с кадастровым номером N, необходимо выставить на аукцион для передачи их в собственность застройщику под индивидуальное жилищное строительство. Вместе с тем, на данном земельном участке расположены постройки (деревянные сараи, металлическое ограждение), принадлежащие (используемые) ответчиками Коробковой Т.Б, Коробковой С.М, Коробковой О.М, - собственниками квартиры "адрес".

Указанный земельный участок находятся в ведении администрации, на котором планируется застройка других жилых домов. Разрешений на введение указанных построек администрацией не выдавалось. Занятие ответчиками земельного участка препятствует его использованию по целевому назначению - застройки территории индивидуальными жилыми домами.

Истец первоначально просил суд обязать Коробкову Т.Б, Коробкову С.М, Коробкову О.М. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным с восточной стороны от "адрес" в "адрес", по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м, с кадастровым номером N, а именно обязать освободить земельный участок от деревянного сарая размером 2м х 4м, двух деревянных сараев размером 2м х 4м, металлического ограждения.

29 сентября 2022 г. администрация городского округа г. Первомайск Нижегородской области в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования и просила суд обязать Коробкову Т.Б, Коробкову С.М, Коробкову О.М. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным с восточной стороны от "адрес", по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, а именно обязать освободить земельный участок от деревянного сарая размером 2м х 3, 5м, двух деревянных сараев размером 3, 2 х 3, 5м.

22 декабря 2022 г. администрация городского округа г. Первомайск Нижегородской области в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнила исковые требования, и просит суд обязать Коробкову Т.Б, Коробкову С.М, Коробкову О.М. устранить препятствия в пользовании земельным участком, расположенным с восточной стороны от "адрес", по адресу: "адрес", площадью 1000 кв.м, кадастровый N; земельным участком, расположенным с восточной стороны от "адрес", по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м, кадастровый N; а именно обязать освободить земельные участки от деревянного сарая размером 2м х 3, 5м, двух деревянных сараев размером 3, 2м х 3, 5м.

Определением Первомайского районного суда Нижегородской области от 01 ноября 2022 г, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное предприятие городского округа город Первомайск Нижегородской области "Радуга" (далее по тексту - МП "Радуга").

Определением Первомайского районного суда Нижегородской области от 21 февраля 2023 г, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено АО "Транспневматика".

Решением Первомайского районного суда Нижегородской области от 16 марта 2023 г. исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 05 сентября 2023 г. решение Первомайского районного суда Нижегородской области от 16 марта 2023 г. отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области к Коробковой Т.Б, Коробковой С.М, Коробковой О.М. отказано.

В кассационной жалобе заявителя ставится вопрос об отмене апелляционного определение, как вынесенного с нарушением требований закона.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, находя участвующих в деле лиц извещенными о времени и месте судебного заседания согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участвующих в деле лиц.

В силу статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, и в той части, в которой они обжалуются, не находя оснований для выхода за пределы доводов кассационных жалобы.

Судебная коллегия, исследовав материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела и обжалуемых судебных постановлений следует, что Постановлением администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N принято решение по подготовке документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) территории в границах улиц "адрес", "адрес" в границах, согласно приложению к настоящему постановлению, которое опубликовано в газете "Районный вестник" от 13 октября 2021 г. N 80 (11373).

Постановлением администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N, назначено проведение общественных обсуждений с 19 января 2022 г. по 21 февраля 2022 г. по проекту: документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) территории в границах улиц "адрес", "адрес", создана комиссия по общественным обсуждениям, которое опубликовано в газете "Районный вестник" от 19 января 2022 г. N 4 (11399).

Согласно заключению о результатах общественных обсуждений от 21 февраля 2022 г, общественные обсуждения по проекту: документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) территории в границах улиц "адрес", "адрес", признаны состоявшимися, заключение опубликовано в газете "Районный вестник" от 23 февраля 2022 г. N 14 (11409).

Постановлением администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ N, утверждена документация по планировке территории (проект планировки и проект межевания) территории в границах улиц "адрес", "адрес", которое опубликовано в газете "Районный вестник" от 02 марта 2022 г. N 16 (11411).

Задачей документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) является определение границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства и объектов инженерной инфраструктуры, при этом территория, прилегающая к жилому дому N по "адрес", в соответствии с утвержденным проектом, планируется к застройке индивидуальными жилыми домами с последующим озеленением территории и организацией автомобильных дорог.

Для указанных целей земельный участок площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", и земельный участок площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: "адрес", необходимо выставить на аукцион для передачи их в собственность застройщику под индивидуальное жилищное строительство.

В ходе судебного разбирательства дела установлено, что одновременно на указанных двух земельных участках, с установленными границами, расположенных с восточной стороны от "адрес" в "адрес", расположены постройки - деревянный сарай размером 2м х 3, 5м, два деревянных сарая размером 3, 2м х 3, 5м, принадлежащие (используемые) ответчиками Коробковой Т.Б, Коробковой С.М, Коробковой О.М, - собственниками "адрес".

Земельные участки по адресу: "адрес", площадью 1 000 кв.м, кадастровый N; "адрес", площадью 1 000 кв.м, кадастровый N; на которых ответчиками возведены спорные объекты, находятся в ведении администрации городского округа г. Первомайск Нижегородской области.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что каких-либо документов, подтверждающих факт выделения Коробковыми Т.Б, С.М. и О.М. земельного участка для строительства деревянного сарая размером 2м*3, 5м, двух деревянных сараев размером 3, 2м*3, 5м, расположенных с восточной стороны "адрес", не представлено, в связи с чем земельные участки, где осуществлены постройки у ответчиков в собственности, пожизненном наследуемом владении либо постоянном (бессрочном) пользовании, не находятся.

Доказательств наличия у ответчиков права собственности или иного вещного права на спорные постройки, материалы дела не содержат.

При этом суд указал, что отражение в технической документации на жилой дом за 1988 год сведений общего характера о наличии во дворе дома сооружений в виде сараев не свидетельствует о наличии вещных прав ответчиков на спорные объекты.

Таким образом, разрешая возникший спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение факт самовольного занятия и использования ответчиками спорных земельных участков площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, расположенным по адресу: "адрес"; земельного участка площадью 1 000 кв.м, кадастровый N, расположенным по адресу: "адрес", в связи с чем удовлетворил заявленные администрацией требования, обязав ответчиков устранить препятствия в пользовании спорными земельными участками, освободив земельные участки от деревянного сарая размером 2м*3, 5м, двух деревянных сараев размером 3, 2м*3, 5м.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что надворные постройки самовольными не являются и входили в состав дома, в котором проживают ответчики.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

В соответствии со статьей 135 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, предназначенная для обслуживания другой, главной, вещи и связанная с ней общим назначением (принадлежность), следует судьбе главной вещи, если договором не предусмотрено иное.

Согласно пункту 3 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

Постройками признаются бытовые, хозяйственные, вспомогательные строения, не требующие получения разрешений на строительство. Традиционно к ним относят гаражи, бани, сараи, строения, предназначенные для содержания животных, хранения кормов, хозяйственного инвентаря, навесы, дворовые уборные и другие подобные строения.

Составной частью жилого дома как объекта индивидуального жилищного строительства помимо основного жилого строения и жилых пристроек являются также вспомогательные строения, сооружения, предназначенные для обслуживания жилого здания (сараи, гаражи, бани, колодцы и т.п.), следующие судьбе главной вещи (статья 135 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется, в частности в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, а также строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу приведенных положений закона критерием отнесения строений и сооружений к вспомогательным является наличие на земельном участке основного здания, строения, сооружения, по отношению к которому новое строение выполняет вспомогательную, обслуживающую функцию.

Поскольку служебные постройки, включая спорные сараи, не имеют самостоятельного функционального назначения, были созданы для обслуживания основного объекта - квартир в жилом многоквартирном доме, в силу приведенных норм права являются объектами вспомогательного значения, вопреки выводам суда первой инстанции выдача разрешения на строительство которых не требуется и которые следуют судьбе основного объекта - многоквартирного жилого дома.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, что в материалах дела имеются технический паспорт жилого дома и земельного участка, расположенных по "адрес" N в "адрес", выполненного 17 февраля 1988 г.

Согласно имеющейся в техническом плане Ведомости вычисления площадей земельного участка и внутреннего состава угодий домовладения от 11 февраля 1988 г, и Инвентаризационного плана земельного участка, в состав спорного домовладения расположенного на земельном участке по адресу: "адрес", входили жилые и служебные постройки. Спорные сараи, находящиеся в пользовании ответчиков обозначены в ведомости и на плане земельного участка в качестве служебных построек под лит. Г, и расположены в границах придомового земельного участка, учтены как застроенная территория участка.

В связи с изложенным следует, что спорные постройки по состоянию на 11 февраля 1988 г. уже были возведены и существовали на придомовом земельном участке.

Данный факт, по мнению суда апелляционной инстанции, подтверждается представленными администрацией фотографиями, изготовленными на момент подачи иска, из которых следует, что изображенные на них спорные надворные постройки - сараи, выполненные из дерева, возведены задолго до принятия администрацией городского округа г. Первомайск Нижегородской области решения о подготовке документации по планировке и межеванию территории.

Из материалов дела следует, что в соответствии с договором о безвозмездной передаче жилья в собственность от 11 февраля 2014 г. ответчики получили в безвозмездную долевую собственность квартиру номер "адрес" и в соответствующих долях места общего пользования и инженерного оборудования дома и квартиры. Принимая во внимание, что изменения в технический паспорт домовладения на момент передачи ответчикам квартиры в данном доме не вносились (доказательств обратного не представлено), ответчики получили в собственность пропорционально площади полученной им квартиры служебные постройки для обслуживания домовладения, в составе которых указаны спорные сараи.

Принимая во внимание, что принятие решения о планировке территории и межевание находящихся в пользовании администрации городского округа г. Первомайск земельных участков произведено в период 2021 - 2022 гг, при этом спорные постройки - сараи в 1988 г. уже входили в состав придомового земельного участка в качестве служебных построек, использовались жильцами "адрес" были переданы ответчикам в собственность в 2014 г. по договору приватизации, в связи с чем вывод суда апелляционной инстанции о том, что факт самовольного занятия ответчиками спорных земельных участков находящихся в пользовании администрации не подтвержден и не может считаться установленным, является обоснованным. Пользование сараями производится ответчиками на законных основаниях.

Таким образом, вопреки доводам кассационной жалобы, спорные постройки, о сносе которых заявлено администрацией в настоящем иске, самовольными не являются, находятся в законном пользовании ответчиков, являясь служебными постройками, входящими в состав домовладения N по "адрес".

Суд кассационной инстанции не может согласиться с утверждениями заявителя жалобы, что надворные постройки не были переданы ответчикам во время приватизации жилого помещения, поскольку ответ представителя третьего лица МП "Радуга" и распоряжения администрации Первомайского района Нижегородской области о передаче жилищного фонда не опровергают факт того, что в границы домовладения "адрес" входили и входят служебные наадворные постройки. Правомерно был принят во внимание судом апелляционной инстанции и тот факт, что "адрес" домовладении N по "адрес" ответчики получили в пользование в составе с служебными постройками, расположенными в границах земельного участка, закрепленного за домовладением N, что подтверждается паспортом домовладения.

С учетом изложенного, сараи, как объект исследования, не имеют признаков самовольных построек, исходя из положений статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, о чем обоснованно указал суд апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебного постановления.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от 05 сентября 2023 г. оставить без изменения, кассационные жалобы администрации городского округа "Город Первомайск Нижегородской области", акционерного общества "Транспневматика" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи