Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 13 марта 2024 г. по делу N 8Г-556/2024[88-6379/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Улитиной Е.Л, судей Кретининой Л.В. и Водяниковой М.И, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Щанкиной Т. И. к администрации городского округа Саранск о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение в связи с изъятием земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, признании права на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, по кассационной жалобе Щанкиной Т. И. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 года, заслушав доклад судьи Кретининой Л.В,

УСТАНОВИЛА:

Щанкина Т.И. обратилась с вышеуказанным иском в суд. В обоснование своих требований указала, что на основании договора купли-продажи от 17 апреля 2014 года ей на праве собственности принадлежит комната, площадью 13, кв.м, расположенная по адресу: "адрес".

Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 марта 2018 года N 753 многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу, п.2 указанного постановления установлен способ изъятия: путем предоставления гражданам, проживающим в указанном доме, других благоустроенных жилых помещений в период с 2018 по 2021 год.

В декабре 2022 года ею получены уведомления об изъятии и проекты соглашений об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд, подписанные администрацией городского округа Саранск.

Согласно п.1.1 указанных соглашений предметом является размер и порядок выплаты возмещения за недвижимое имущество. Размер выплаты возмещения в указанных проектах определенный на основании отчета N, составляет 428 800 рублей.

Она не согласна с предложенным в соглашениях порядком и размером выплаты возмещения за изымаемое недвижимое имущество.

Просила обязать администрацию городского округа Саранск в связи с изъятием земельного участка с кадастровым номером N, площадью 4308, 46 кв.м и жилого помещения с кадастровым номером N площадью 13, 0 кв.м для муниципальных нужд предоставить ей в собственность другое благоустроенное жилое помещение - однокомнатную квартиру жилой площадью не менее 13, 0 кв.м; признать за ней право на переселение в первоочередном порядке из многоквартирного дома "адрес", признанного аварийным и подлежащим сносу, в связи с его расселением и наличием угрозы его обрушения.

Решением Ленинского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от

15 августа 2023 г. Щанкиной Т.И. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 15 августа 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Щанкина Т.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных постановлений, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражения прокурора против доводов жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела не допущено.

Как установлено судом, на основании договора купли-продажи от 17 апреля 2014 года Щанкиной Т.И. на праве собственности принадлежит комната, площадью 13, 0 кв.м, расположенная по адресу: "адрес". Данные обстоятельства также подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права, выпиской из ЕГРН.

Согласно выписке из домовой книги ООО "Саранский информационный центр" N от 18 июля 2023 года в жилом помещении по адресу: "адрес", ком.124, зарегистрирована Щанкина Т.И с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Заключением межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от 21 февраля 2018 г. N 2 принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: "адрес", аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 28 марта 2018 г. N 753 "О выявлении оснований для признания многоквартирных домов, расположенных по адресам: "адрес"; "адрес" аварийными и подлежащими сносу" (с изменениями, внесенными постановлением от 11 января 2019 г. N9, постановлением от 29 декабря 2021 г. N 2039), многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", признан аварийным и подлежащим сносу (пункт 1); постановлено отселить граждан, проживающих в многоквартирных домах, в другие благоустроенные жилые помещения в период с 2018 по 2025 год.

17 января 2019 г. истцу направлено уведомление N380-ОГ о проведении мероприятия по сносу дома, расположенного по адресу: "адрес", совместно с иными собственника в течение двух месяцев со дня его получения. В случае не осуществления сноса в установленный срок, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и каждое жилое помещение в многоквартирном доме за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, подлежат изъятию для муниципальных нужд, в порядке, предусмотренном частями 1-2, 5-9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. В целях обеспечения жилищных и имущественных прав при отселении из аварийного жилищного фонда предложено заключить с администрацией городского округа Саранск соглашение о выплате выкупной стоимости за жилое помещение, находящееся в ее собственности. В этом случае размер выкупной стоимости за жилое помещение будет определяться по правилам, предусмотренным Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". В течение 5 дней после получения уведомления предложено направить письменное согласие на заключение соглашения о выплате выкупной стоимости объекта недвижимости.

Решением Октябрьского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 16 марта 2022 г, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия от 14 июля 2022 г, бездействие администрации городского округа Саранск, выразившееся в непринятии мер по представлению прокуратуры Октябрьского района г. Саранска от 7 июля 2021 г. N7-1-2021 об устранении нарушений жилищного законодательства признано незаконным, несоответствующим абзацу 2 части первой статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. На администрацию городского округа Саранск возложена обязанность устранить допущенные нарушения путем принятия соответствующих решений, необходимых для соблюдения процедур, перечисленных в части десятой статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Во исполнение данного решения администрацией городского округа Саранск издано постановление от 2 сентября 2022 г. N 1249 "Об изъятии земельного участка и помещений, расположенных по адресу: "адрес"", в котором постановлено об изъятии указанного имущества для муниципальных нужд городского округа Саранск: - земельный участок, расположенный по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, площадью 4308, 46 кв.м (пункт 1), - жилые помещения, расположенные по адресу: "адрес", согласно приложению к постановлению для муниципальных нужд городского округа Саранск (пункт 2), - нежилое помещение, расположенное по адресу: "адрес", нежилое помещение N? 78, с кадастровым номером N, площадью 17, 8 кв.м. (пункт 3).

Согласно приложению, подлежит изъятию объект недвижимости по адресу: "адрес", площадью 13, 0 кв.м, с кадастровым номером N

9 сентября 2022 г. по месту регистрации Щанкиной Т.И. направлена копия данного постановления, вручена ей 14 сентября 2022 года.

Согласно отчету ООО "НОКС-ОЦЕНКА" N от 9 ноября 2022 г, определена рыночная стоимость изымаемой недвижимости с учетом стоимости долей в общем имуществе многоквартирного жилого дома, включая земельный участок, занятый многоквартирным жилым домом в размере 313 000 рублей, размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости в размере 18 000 рублей, компенсации за не произведенный капитальный ремонт жилого дома в размере 97800 рублей.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 1, 12, 15, 32, 49, 51, 52, 57, 85, 87, 95 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статей 2, 16 Федерального закона от 21.07.2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", разъяснениями по их применению, содержащимися в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", установив, что спорный многоквартирный жилой дом, в котором расположено принадлежащее истцу жилое помещение, не включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, соглашения о предоставлении иного жилого помещения, взамен изымаемого, вместо предоставления выкупной стоимости жилого помещения, между сторонами не достигнуто, на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях, в том числе по категории "малоимущие граждане", в администрации городского округа Саранск не состоит, пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований по ее переселению в первоочередном порядке и возложении на администрацию городского округа Саранск обязанности по предоставлению ей в собственность другого взамен аварийного благоустроенного жилого помещения, поскольку при указанных обстоятельствах жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть за счет изъятия администрацией жилого помещения в доме и земельного участка путем выкупа.

Суд апелляционной инстанции с решением суда первой инстанции согласился, признав его законным и обоснованным, соответствующим установленным по делу обстоятельствам при правильном применении норм материального и процессуального права.

Не находит оснований не согласиться с принятыми нижестоящими судами судебными актами и судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции.

При выше установленных обстоятельствах, доводы кассационной жалобы Щанкиной Т.И. о возможности понудить орган местного самоуправления предоставить ей иное благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, нельзя признать состоятельными, поскольку они не основаны на нормах действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения.

Из содержания положений статей 32, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в понимании, выраженном в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 25.04.2023 года N 20-П "По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в связи с жалобами граждан С.Н. Бирюковой, А.Л. Лебедева и Т.С. Лебедевой, С.З. Раджабова", следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, при условии, что многоквартирный дом, в котором расположено такое помещение, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и собственник такого жилого помещения не отнесен в установленном законом порядке к категории малоимущих граждан, с постановкой на соответствующий учет, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения собственнику такого помещения.

На обстоятельства признания малоимущими и нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в ходе рассмотрения дела Щанкина Т.И. не ссылалась, соответствующих доказательств в материалы дела не предоставила.

С учетом установленных судом обстоятельств, выводы судов первой и апелляционной инстанций об отказе в удовлетворении исковых требований являются правильными, поскольку при установленном факте не включения спорного домовладения в адресную программу, отсутствия у истца Щанкиной Т.И. подтвержденного в установленном законом порядке и уполномоченным на то органом статуса малоимущего и нуждающейся в улучшении жилищных условий, отсутствия заключенного с ответчиком соглашения об изъятии аварийного жилого помещения путем предоставления другого жилого помещения взамен изымаемого, у судов правовых оснований для изменения установленной статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации формы обеспечения жилищных прав истца Щанкиной Т.И. и возложения на орган местного самоуправления обязанности вместо выкупа предоставить другое благоустроенное жилое помещение, не имелось.

Довод жалобы Щанкиной Т.И... о необоснованности ссылки судов на отсутствие многоквартирного дома "адрес" в региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы, поскольку указанный дом признан аварийным в 2018 году, является несостоятельным и основанным на неверном понимании закона, как и довод о неверных выводах судов о распространении программы переселения только на нанимателей жилых помещений по договорам социального найма.

Все доводы кассационной жалобы являлись предметом оценки судов нижестоящих инстанций с приведением мотивов в обоснование их отклонения.

Выводы судов подробным образом мотивированы, содержат ссылки на нормы материального права, оценку представленных сторонами доказательств и в дополнительной аргументации не нуждаются.

Несогласие кассатора с выводами судов и установленными по делу обстоятельствами, иное понимание подлежащих применению при рассмотрении настоящего дела норм права, иная точка зрения на то, как должен быть разрешен спор, не свидетельствуют о незаконности оспариваемых судебных актов.

Судами правильно определен характер правоотношений, возникший между сторонами по настоящему делу, правильно применён закон, подлежащий применению, юридически значимые обстоятельства установлены в полном объеме.

С учетом изложенного доводы кассационной жалобы не подтверждают нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, и не являются основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке.

Таким образом, проверив обжалуемые судебные постановления в пределах доводов жалобы, судебная коллегия оснований для их отмены либо изменения и принятия нового судебного постановления не усматривает.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 379.4-379.6, 390-390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саранска Республики Мордовия от 15 августа 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 25 октября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Щанкиной Т. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи