Определение СК по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от 10 июня 2024 г. по делу N 8Г-9753/2024[88-18121/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Макаровой Н.А.

судей Булатовой Е.Е, Михайловой О.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством веб-конференцсвязи с использованием ресурса "Iva" гражданское дело N2-1-882/2023 по исковому заявлению Кузнецовой Ольги Михайловны к Поселковому собранию городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области, Муниципальному образованию "Городское поселение "Поселок Товарково" о компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Поселкового собрания городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области

на решение Дзержинского районного суда Калужской области от 19 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 11 декабря 2023 года.

Заслушав доклад судьи Первого кассационного суда общей юрисдикции Булатовой Е.Е, выслушав Кузнецову О.М. и ее представителя Пантюхину Е.А. возражавших относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Кузнецова О.М. обратилась в суд с иском к Поселковому Собранию городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области, просила признать незаконным и отменить постановление Поселкового Собрания ГП "Поселок "Товарково" Дзержинского района Калужской области N11 от 26 апреля 2023 года, взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда.

Решением Дзержинского районного суда Калужской области от 19 сентября 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 11 декабря 2023 года, с муниципального образования городского поселения "Поселок Товарково" в пользу Кузнецовой О.М. взыскана компенсация морального вреда в размере 10 000 рублей; в удовлетворении исковых требований к Поселковому собранию городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области отказано; в остальной части исковые требования Кузнецовой О.М. оставлены без удовлетворения.

В поданной в Первый кассационный суд общей юрисдикции кассационной жалобе Поселковым собранием городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области ставится вопрос об отмене решения Дзержинского районного суда Калужской области от 19 сентября 2023 года и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 11 декабря 2023 года, как незаконных, ввиду допущенных судами нарушений норм материального права.

Кузнецова О.М. и ее представитель Пантюхина Е.А. возражали относительно доводов и удовлетворения кассационной жалобы.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, сведений о причинах неявки не представили. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, выслушав истца и ее представителя, судебная коллегия не находит оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

Как установлено судом, с 11 января 2011 года Кузнецова О.М. принята в Поселковую Управу городского поселения "Поселок Товарково" на должность ведущего специалиста.

На основании Распоряжения от 10 января 2022 года N01-р Кузнецова О.М. переведена на должность заместителя главы Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" - начальника отдела по управлению муниципальным хозяйством, строительству и благоустройству с 1 января 2022 года.

Распоряжением от 27 марта 2023 года N59-р должность заместителя главы Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" - начальника отдела по управлению муниципальным хозяйством, строительству и благоустройству переименована на должность заместителя главы Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" - начальника отдела по комплексному развитию городского поседения и земельным вопросам с 1 апреля 2023 года.

Распоряжением главы Поселковой Управы ГП "Поселок Товарково" Илюхина А.А. N58-р от 27 марта 2023 года Кузнецова О.М. назначена исполняющей обязанности главы Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" с 28 марта 2023 года на период листка нетрудоспособности Илюхина А.А.

Заместителем Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации было направлено уведомление Высшим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации от 17 марта 2023 года N 14485-АЕ/00, из которого следует, что Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Ассоциацией парков России проводят III Международную выставку-конференцию по созданию, обслуживанию и развитию комфортной городской среды, парков отдыха, общественных пространств и особо охраняемых природных территорий ParkSeason Expro, которая пройдет в г. Москве 5-6 апреля 2023 года на территории Центрального выставочного комплекса "Экспоцентр".

Распоряжением главы Поселковой Управы ГП "Поселок Товарково" Илюхина А.А. N63-р от 27 марта 2023 года Кузнецова О.М. направлена в командировку на III Международную выставку-конференцию по созданию, обслуживанию и развитию комфортной городской среды, парков отдыха, общественных пространств и особо охраняемых природных территорий ParkSeason Expro на 1 календарный день - 5 апреля 2023 года.

21 марта 2023 года на Кузнецову О.М. была оформлена заявка на участие в деловой программе III Международную выставку-конференцию по созданию, обслуживанию и развитию комфортной городской среды, парков отдыха, общественных пространств и особо охраняемых природных территорий ParkSeason Expro на 5 апреля 2023 года. Данная заявка подписана главой Поселковой Управы ГП "Поселок Товарково" Илюхиным А.А.

Кузнецовой О.М. было выдано командировочное удостоверение N 1 от 21 марта 2023 года, подписанное главой Поселковой Управы ГП "Поселок Товарково" Илюхиным А.А, для участия в деловой программе, организованной в рамках национального проекта "Жилье" и Городская среда" на 1 календарный день с 5 апреля 2023 года по 5 апреля 2023 года. В данном удостоверении имеется отметка о выбытии и прибытии на место постоянной работы.

Согласно табелю N 1 учета исполнения рабочего времени, утвержденному главой Поселковой Управы ГП "Поселок Товарково", 5 апреля 2023 года был оплачен истцу как рабочий день.

Из ответа НКО "Ассоциация по развитию городских парков и общественных пространств" от 14 сентября 2023 года следует, что в соответствии с данными электронной базы участников Мероприятия, подтвержден факт регистрации и присутствия на Мероприятии следующих представителей Управы: Кузнецовой О.М, Калининой А.И, Тишкиной Е.В, Голдобиной С.С.

Постановлением главы ГП "Поселок Товарково" Колоколовой Л.М. N11 от 26 апреля 2023 года в соответствии со статьями 192, 193 Трудового кодекса Российской Федерации и в связи с совершением исполняющим обязанности главы Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" Кузнецовой О.М. дисциплинарного проступка, который выразился в отсутствии её на рабочем месте 5 апреля 2023 года без уважительной причины, постановлено применить к Кузнецовой О.М. дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п.п. 1, 4 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". День невыхода Кузнецовой О.М. 5 апреля 2023 года считать прогулом и не оплачивать.

Основанием для вынесения указанного постановления явились акт от 5 апреля 2023 года об отсутствии исполняющего обязанности главы Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" Кузнецовой О.М. на рабочем месте с 8-00 до 13-00; акт от 5 апреля 2023 года об отсутствии исполняющего обязанности главы Поселковой Управы городского поселения "Поселок Товарково" Кузнецовой О.М. на рабочем месте с 14-00 до 17-15; запрос от 6 апреля 2023 года N 138 о предоставлении объяснения по факту отсутствия на рабочем месте.

Данное постановление вручено истцу под роспись 28 апреля 2023 года, также имеется запись сделанная истцом от руки о том, что с дисциплинарным взысканием не согласна, 5 апреля работа ею осуществлялась.

Письмом главы ГП "Поселок Товарково" Колоколовой Л.М. от 5 апреля 2023 года N137 Кузнецовой О.М. предложено предоставить объяснительную по поводу отсутствия на заседании комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения, которое состоялось 5 апреля 2023 года в 11.00 часов.

Письмом главы ГП "Поселок Товарково" Колоколовой Л.М. от 6 апреля 2023 года N138 Кузнецовой О.М. предложено предоставить объяснительную по факту отсутствия на рабочем месте 5 апреля 2023 года с 08.00 до 13.00 часов и с 14.00 до 17.15 часов.

11 апреля 2023 года составлен акт о том, что по состоянию на 11 апреля 2023 года 17.15 часов объяснительная о причинах отсутствия на рабочем месте Кузнецовой О.М. не представлена.

В мае 2023 года Кузнецова О.М. обратилась в прокуратуру Дзержинского района с заявлением о нарушении трудового законодательства.

26 июня 2023 года прокуратурой Дзержинского района в адрес главы МО ГП "Поселок Товарково" Колоколовой Л.М. вынесено представление об устранении нарушений трудового законодательства, с указанием на то, что дисциплинарное взыскание применено к Кузнецовой О.М. в нарушение требований ст. 193 Трудового кодекса Российской Федерации, так как не дана оценка всем обстоятельствам проступка.

Постановлением главы ГП "Поселок Товарково" Колоколовой Л.М. от 11 июля 2023 года N19 с учетом представленных Кузнецовой О.М. в предварительное судебное заседание 16 июня 2023 года документов (командировочное удостоверение N1 от 21 марта 2023 года на имя Кузнецовой О.М, распоряжение главы Поселковой Управы МО ГП "Поселок Товарково" Илюхина А.А. N 63 от 27 марта 2023 года) отменено постановление главы МО ГП "Поселок Товарково" N11 от 26 апреля 2023 года.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные требования Кузнецовой О.М, суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, пришел к выводу, что ненадлежащее оформление командировочных документов Кузнецовой О.М, с техническими ошибками, непредставление Кузнецовой О.М. объяснений по факту её отсутствия на рабочем месте 5 апреля 2023 года, представление которых является правом, а не обязанностью работника, отсутствие объяснения (даже по причине отказа работника его дать) не исключает обязанности работодателя доказать обоснованность применения дисциплинарного взыскания, а также подписание Кузнецовой О.М, как исполняющей обязанности главы Поселковой Управы, документов датированных 5 апреля 2023 года, не образует состава дисциплинарного проступка, в связи с чем постановление о применении к Кузнецовой О.М. дисциплинарного взыскания, которое в ходе рассмотрения настоящего дела было отменено постановлением главы ГП "Поселок Товарково" Колоколовой Л.М. от 11 июля 2023 года N19, являлось незаконным, поскольку стороной истца были представлены доказательства уважительности причин отсутствия на рабочем месте, ввиду нахождения истца в служебной командировке.

Установив факт нарушения трудовых прав Кузнецовой О.М, выразившийся в неправомерном привлечении ее к дисциплинарной ответственности, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно взыскал в пользу истца компенсацию морального вреда, определив её в размере 10 000 рублей с учетом требований разумности, справедливости и конкретных обстоятельств дела.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда.

В судебных актах приведено толкование норм материального права, подлежащих применению к спорным отношениям, а также результаты оценки доказательств по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции находит указанные выводы судов первой и апелляционной инстанций верными. Нормы материального и процессуального права при рассмотрении дела судами применены правильно, а выводы судебных инстанции, изложенные в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют установленным обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку судов.

Доводы кассационной жалобы Поселкового собрания городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области о наличии вины работника в применении к ней дисциплинарного взыскания, поскольку работник отказался дать объяснения и не известил ответчика о нахождении в командировке, судебной коллегией признаются несостоятельными, поскольку отказ от дачи объяснений работника не освобождает работодателя от обязанности работодателя доказать обоснованность применения дисциплинарного взыскания, что в данном случае отсутствует.

Ссылка на недобросовестность действий работника, судебной коллегией признается необоснованной, так как злоупотребления в действиях истца как работника судами не установлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, вопреки доводам кассационной жалобы, влекущих отмену судебных постановлений, допущено не было.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены судебных постановлений.

руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Дзержинского районного суда Калужской области от 19 сентября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калужского областного суда от 11 декабря 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Поселкового собрания городского поселения "Поселок Товарково" Дзержинского района Калужской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи