Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 08 мая 2024 г. по делу N 16-1706/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Трапезникова И.И., рассмотрев жалобу Садырева Евгения Александровича на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Добрянского судебного района Пермского края от 03 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Садырева Евгения Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N3 Добрянского судебного района Пермского края от 03 ноября 2023 года (N5-801/2023), директор общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" (далее - ООО " "данные изъяты"") Садырев Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Садырев Е.А. просит отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

В обоснование доводов жалобы указано на то, что решением Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края N 2023-06-072/2 от 30.10.2023 года из реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельностью по управлению которыми осуществляет ООО " "данные изъяты"", 01 ноября 2023 года исключены сведения о многоквартирном доме N "данные изъяты" по ул. Советская в г. Добрянка Пермского края, внесенные 01 июня 2023 года, и 01 ноября 2023 года в реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельностью по управлению которыми осуществляет ООО " "данные изъяты"", включены сведения об указанном многоквартирном доме на основании договора управления от 07.07.2023 года N28 (протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 07.06.2023 года N2/23); также заявитель указывает, что согласно решению Инспекции Государственного жилищного надзора Пермского края от 27.12.2023 года предписание от 17.08.2023 года N 59230945900006902879 снято с контроля, поскольку обязанность по передаче технической документации у ООО " "данные изъяты"" отсутствует.

В возражениях на жалобу Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, выражая несогласие с доводами, изложенными в жалобе, ссылается на то, что приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях должностного лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность принятого судом решения.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, поступившего в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по запросу 09.04.2024 года, изучив доводы жалобы, возражений на жалобу, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от трехсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Перечень грубых нарушений лицензионных требований устанавливается Правительством Российской Федерации (примечание 2 к указанной норме).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).

Согласно подпункту "е" пункта 4 (1) Положения к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "б" пункта 3 настоящего Положения, в части отказа от передачи, осуществляемой в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимых для эксплуатации многоквартирного дома и управления им (далее - техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким многоквартирным домом документы, технические средства и оборудование), принявшим на себя обязательства по управлению многоквартирным домом управляющей организации, товариществу собственников жилья, жилищному кооперативу, жилищно-строительному кооперативу, иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении общего собрания собственников помещений о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме, либо уклонение от передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования указанным лицам, либо нарушение предусмотренных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядка и сроков передачи технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким многоквартирным домом документов, технических средств и оборудования.

В соответствии с требованиями части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации управляющая организация в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом обязана передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, ключи от помещений, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, электронные коды доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иные технические средства и оборудование, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, вновь выбранной управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному или жилищно-строительному кооперативу либо иному специализированному потребительскому кооперативу, а в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в таком доме одному из данных собственников, указанному в решении общего собрания данных собственников о выборе способа управления таким домом, или, если данный собственник не указан, любому собственнику помещения в таком доме.

Перечень документов, включаемых в состав технической документации на многоквартирный дом, установлен пунктами 24, 26 Правил содержания общего имущества, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N491.

Как следует из материалов дела, ООО " "данные изъяты"", расположенное по адресу: г. Добрянка, ул. "данные изъяты", осуществляющее предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N059-000578 от 26 сентября 2019 года (сроком до 26.09.2024 года), с 16 января 2023 года по 31 мая 2023 года осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: г. Добрянка, ул. Советская, "данные изъяты" собственники помещений которого приняли решение о расторжении договора управления с ООО " "данные изъяты"" и выборе способа управления многоквартирным домом - управление управляющей организацией ООО " "данные изъяты"" (протокол общего собрания от 20.02.2023 года).

Информация об управлении ООО " "данные изъяты"" многоквартирным домом N "данные изъяты" по ул. Советская в г. Добрянка Пермского края была исключена из реестра лицензий 31.05.2023 года.

В соответствии с вышеприведенными правовыми положениями Техническая документация на указанный многоквартирный дом подлежала передаче ООО " "данные изъяты"" согласно требованиям части 10 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации вновь выбранной управляющей организации - ООО "данные изъяты"", в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом, а именно в срок по 05 июня 2023 года включительно, однако установлено, что фактически техническая документация в полном объеме передана 08 сентября 2023 года.

Объективных причин, препятствовавших передаче в установленные законом сроки технической документации, средств и оборудования на многоквартирный дом, при рассмотрении дела не установлено, в дело таких сведений не представлено.

В соответствии с представленными документами директором ООО " "данные изъяты"" и лицом ответственным за выполнение требований законодательства при осуществлении деятельности управляющей организацией в указанный период являлся Садырев Е.А.

Таким образом, Садырев Е.А, являясь должностным лицом - директором ООО " "данные изъяты"", допустил нарушение требований части 7, 10 статьи 162, пункта 7 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 19, 20 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N416, подпунктов "а (1), в, в (1), г" пункта 24, подпунктов "а, б, в, г, д (1), д (2), д (3)" пункта 26 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491, - в течение трех рабочих дней со дня прекращения договора управления многоквартирным домом N68 по ул. Советской г. Добрянка Пермского края, в срок по 05 июня 2023 года не передал техническую и иную документацию на указанный многоквартирный дом вновь выбранной управляющей организации, что в силу подпункта "е" пункта 4(1) Положения является грубым нарушением лицензионных требований.

Деяние (бездействие) директора ООО " "данные изъяты"" Садырева Е.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело доказательствами, которым судом была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства совершения правонарушения зафиксированы в акте документарной проверки от 17 августа 2023 года, проведенной Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в соответствии с решением от 18 июля 2023 года, принятым на основании пункта 1 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года N248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации"; изложенные в акте сведения, а также представленные в дело документы, позволяют достоверно установить наличие события административного правонарушения.

Вопреки доводам заявителя собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что директором ООО " "данные изъяты"" Садыревым Е.А. допущено грубое нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом; при этом Садырев Е.А, как директор общества и должностное лицо, обладающее необходимым объемом полномочий, имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, и указанные выводы в полной мере подтверждены представленными в дело доказательствами.

Доводы, изложенные Садыревым Е.А. в жалобе, не являются основанием для выводов об отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

Исключение 01 ноября 2023 года из реестра, из перечня многоквартирных домов, деятельностью по управлению которыми осуществляет ООО " "данные изъяты"", сведений о многоквартирном доме N "данные изъяты" по ул. Советская в г. Добрянка Пермского края, внесённые 01 июня 2023 года, и включение 01 ноября 2023 года сведений об указанном многоквартирном жилом доме в реестр, в перечень многоквартирных домов, деятельностью по управлению которыми осуществляет ООО " "данные изъяты"", а также снятие с контроля исполнения ранее выданного по рассматриваемым обстоятельствам предписания государственной жилищной инспекцией, не свидетельствует о наличии таких обстоятельств, которые исключают наличие в деянии Садырева Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учетом того, что обязанность передать техническую документацию на многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы вновь избранной организации, которой собственники помещений поручили управление многоквартирным жилым домом, возникает из закона и вызвана необходимостью осуществления деятельности по обслуживанию многоквартирных домов, соблюдению прав собственников.

Несогласие заявителя с выводами мирового судьи и оценкой имеющихся в деле доказательств, основанием для отмены или изменения обжалуемого постановления не является. Оснований для иной юридической оценки действий директора ООО " "данные изъяты"" Садырева Е.А. не имеется.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения; судом установлены событие административного правонарушения, должностное лицо, допустившее осуществление деятельности по управлению многоквартирным домом с грубым нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Садырева Е.А. составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статьи 28.2 названного Кодекса; Садырев Е.А. при составлении протокола участвовал, в возможности реализации своих прав ограничен не был. Копия протокола вручена лицу в установленном законном порядке.

Порядок и сроки давности привлечения директора ООО " "данные изъяты"" Садырева Е.А. к административной ответственности соблюдены. Дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с соблюдением территориальной подсудности.

В постановлении судьи содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Административное наказание в виде штрафа назначено директору ООО " "данные изъяты"" Садыреву Е.А. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является наименее строгим по виду, при этом при определении размера наказания судом учтены характер совершенного правонарушения, личность виновного, а также принято во внимание наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно: совершение Садыревым Е.А, как должностным лицом, однородного административного правонарушения повторно, что подтверждено представленными в дело сведениями о привлечении его, как директора ООО " "данные изъяты"", к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании постановления мирового судьи от 27 мая 2022 года.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, при рассмотрении дела не допущено. Садырев Е.А. при его надлежащем извещении о времени и месте, при рассмотрении дела мировым судьей не участвовал, его интересы в судебном заседании представлял защитник.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N3 Добрянского судебного района Пермского края от 03 ноября 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью " "данные изъяты"" Садырева Евгения Александровича, оставить без изменения, жалобу Садырева Е.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции Трапезникова И.И.