Постановление Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 мая 2024 г. по делу N 16-2665/2024

Судья Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Зарипова Ю.С., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Геостроймонтаж" Антуфьевой М.А. на определение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 января 2024 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 марта 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Геостроймонтаж",

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН N 10610500230818001978 от 18 августа 2023 года общество с ограниченной ответственностью "Геостроймонтаж" (далее - ООО "Геостроймонтаж") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Определением судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 января 2024 года, оставленным без изменения решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 марта 2024 года жалоба защитника ООО "Геостроймонтаж" на постановление должностного лица возвращена без рассмотрения, в связи с пропуском срока обжалования.

В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, Щербаков С.В. просит отменить определение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 января 2024 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 марта 2024 года.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (части 2, 4 статьи 30.3 названного Кодекса).

Как следует из материалов дела, постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН N10610500230818001978 от 18 августа 2023 года общество с ограниченной ответственностью "Геостроймонтаж" (далее - ООО "Геостроймонтаж") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 12.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Жалоба на постановление подана защитником 24 октября 2023 года в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры. Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 8 ноября 2023 года жалоба передана на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, определением того же суда от 27 ноября 2023 года передана по подсудности в Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судьей Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры жалоба защитника общества на постановление возвращена без рассмотрения по существу. Возвращая жалобу, судья районного суда исходил из того, что согласно сведений с официального сайта "Почта России", содержащихся в сформированном отчете об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором 62892086003170, обжалуемое постановление в форме электронного документа направлено в адрес ООО "Геостроймонтаж" 18 августа 2023 года, получено - 21 августа 2023 года, последние сутки для обжалования истекали 31 августа 2023 года, жалоба направлена в арбитражный суд уже с пропуском срока обжалования. Судья суда автономного округа оставил данное определение без изменения.

Доводы настоящей жалобы с учетом имеющихся в материалах дела доказательств не свидетельствуют о незаконности обжалуемых судебных актов.

Из положений части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в случае выявления административного правонарушения главой 12 настоящего Кодекса, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Указанные экземпляр постановления в форме электронного документа либо информация, содержащаяся в постановлении, также могут быть направлены лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, при условии регистрации такого лица в единой системе идентификации и аутентификации и наличия согласия такого лица на получение указанных в настоящей части постановления либо информации с использованием иных средств информационных технологий, включая региональные порталы государственных и муниципальных услуг, и (или) с использованием подвижной радиотелефонной связи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2021 г. N 947 утверждены Правила направления экземпляров постановлений и копий решений по жалобам на постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - Правила направления постановлений).

Пунктом 2 Правил направления постановления предусмотрено, что экземпляр постановления по делу об административном правонарушении и материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, почтовым отправлением в форме электронного документа посредством информационной системы организации федеральной почтовой связи, предусмотренной правилами оказания услуг почтовой связи.

Размещение постановления в информационной системе организации федеральной почтовой осуществляется путем направления постановления из информационной системы отправителя в информационную систему организации федеральной почтовой связи, в том числе посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, или же путем его размещения непосредственно в информационной системе организации федеральной почтовой связи.

Размещение документов в информационной системе организации федеральной почтовой связи осуществляется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В силу пункта 3 Правил направления постановления постановление, направленное в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил, доставляется адресату в форме электронного документа путем его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

Согласно пункту 4 Правил направления постановлений возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале обеспечивается при условии завершения адресатом прохождения процедуры регистрации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (ЕСИА).

Из положений пунктов 6-11 Правил направления постановлений на основании идентификационной информации следует, что для определения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи передает оператору единого портала идентификационную информацию.

Оператор единого портала определяет возможность доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале и направляет соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи.

В случае подтверждения возможности доставки постановления в личный кабинет адресата на едином портале организация федеральной почтовой связи направляет оператору единого портала постановление в том виде и формате, в которых оно поступило в информационную систему организации федеральной почтовой связи в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 настоящих Правил, для его размещения в личном кабинете адресата на едином портале.

В день размещения постановления в личном кабинете адресата на едином портале оператор единого портала уведомляет об этом адресата посредством информационно-телекоммуникационных технологий, за исключением случая, когда адресат отказался от получения соответствующих уведомлений.

Постановление считается доставленным (врученным) адресату в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил на следующий день с момента его размещения в личном кабинете адресата на едином портале (при наличии согласия адресата на получение постановлений исключительно в личный кабинет на едином портале) или с момента входа адресата на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации в течение 7 дней со дня размещения постановления в личном кабинете на едином портале.

Оператор единого портала осуществляет фиксацию факта и времени доставки (вручения) постановлений, направленных в соответствии с настоящими Правилами, и передает соответствующую информацию в информационную систему организации федеральной почтовой связи и в личный кабинет адресата на едином портале.

Вопреки доводам жалобы оснований сомневаться в достоверности сведений организации федеральной почтовой связи "Почта России" о доставлении копии постановления адресату 21 августа 2023 года, а также том, что почтовый идентификатор отправления N62892086003170 относится к направленному ООО "Геостроймонтаж" постановлению N10610500230818001978 от 18 августа 2023 года, не имеется. Из отчета об отслеживании данного отправления следует, что в форме электронного документа оно было вручено адресату именно 21 августа 2023 года.

Доводы о том, что на бумажном носителе копия постановления не поступала, в личном кабинете на сайте "Почты России" на 21 августа 2023 года регистрация отсутствовала, в личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг сведения о штрафе поступили только 3 октября 2023 года, прочтены 16 октября 2023 года, жалоба подана 24 октября 2023 года с соблюдением срока обжалования, как и представленные защитником в дело распечатки из личного кабинета Единого портала государственных и муниципальных услуг, не ставят под сомнение выводы судей относительно пропуска срока на подачу жалобы.

Обстоятельства того, что на бумажном носителе копия постановления в адрес общества не направлялась, не свидетельствует о допущенных нарушениях, в данном случае постановление было направлено в электронном виде с соблюдением установленного порядка, и было получено обществом.

Доводы защитника о том, что постановление в электронном виде 18 августа 2023 года не направлялось, и 21 августа 2023 года не было получено, были должным образом проверены.

В ответе Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 13 марта 2024 года на запрос судьи суда автономного округа указано, что учетная запись ООО "Геостроймонтаж" зарегистрирована в ЕСИА 15 марта 2018 года. К организации прикреплен один пользователь единого портала в роли руководителя (ФИО1 который имеет административный доступ к просмотру электронных уведомлений в личном кабинете организации на едином портале. У организации по умолчанию настроено получение электронных писем с момента входа на портал (л.д.113-114).

Из приложенных к указанному ответу сведений (л.д.115-117) об истории авторизации посредством ЕСИА полномочного пользователя портала ФИО2, сведений об обнаруженных входах пользователя в мобильное приложение "Госуслуги" в период с 18 августа 2023 года по 22 августа 2023 года, а также сведений о поступивших уведомлениях по постановлению N10610500230818001978 от 18 августа 2023 года следует, что обозначенное постановление было доставлено ООО "Геостроймонтаж" 18 августа 2023 года, просмотрено в личном кабинете и прочитано полномочным пользователем ФИО3. 21 августа 2023 года в 07:58. Данные сведения, подтверждающие факт доставки адресату ООО "Геостроймонтаж" постановления в электронном виде 21 августа 2023 года полностью согласуются со сведениями по почтовому отправлению 62892086003170 с сайта "Почты России".

С учетом установленных по делу обстоятельств, выводы судьи о пропуске защитником общества срока обжалования постановления соответствовали фактическим обстоятельствам, пропуск срока в отсутствие ходатайства о восстановлении срока являлся препятствием для рассмотрения жалобы, послужил основанием для возращения жалобы без рассмотрения.

Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены определения судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 января 2024 года, решения судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 марта 2024 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:

определение судьи Сургутского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 января 2024 года, решение судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 21 марта 2024 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Геостроймонтаж" оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Геостроймонтаж" Антуфьевой М.А. - без удовлетворения.

Судья Седьмого кассационного

суда общей юрисдикции Ю.С. Зарипова