Кассационное определение СК по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 11 июня 2024 г. по делу N 8а-9861/2024[88а-11404/2024]

Судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Степанова П.В, судей Печенкиной Н.А, Тиуновой Т.В, рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу администрации г. Ноябрьска на решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2023 года по административному делу N2а-2166/2023 по административному иску прокурора г. Ноябрьска в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Печенкиной Н.А, возражения по доводам кассационной жалобы прокурора Трошкиной А.В, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции,

УСТАНОВИЛА:

прокурор г. Ноябрьска обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском о возложении обязанности на администрацию г. Ноябрьска в срок не позднее одного года со дня вступления настоящего решения в законную силу организовать и обеспечить функционирование системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока в районе внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов N 119, 121, 123, 125 по ул. Магистральная и внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов N "данные изъяты"

Требования мотивированы тем, что участки дорожной сети возле указанных домов не оборудованы системой ливневой канализации, сток дождевых и талых вод с проезжей части осуществляется на газонную часть и рельеф грунта прилегающих к домам территорий, по состоянию на 13 августа 2022 года, 23 апреля и 05 мая 2023 года наблюдалось затопление дождевыми водами внутриквартального проезда, прилегающего к придомовой территории N "данные изъяты" со стороны строящегося АО "Тюменьтел" объекта "школа на 1200 мест" в г. Ноябрьске; в результате осмотра подвального помещения дома N "данные изъяты" установлен факт намокания стен, расположенных со стороны внутриквартального проезда; весенние паводки и ливневые дожди в весенне-летне-осенний период приводят к затоплению территории микрорайона, что нарушает права проживающих в микрорайоне лиц и является недопустимым.

Решением Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 августа 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2023 года, административный иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (поступила в суд первой инстанции 27 апреля 2024 года), администрация выражает несогласие с решением суда первой инстанции и апелляционным определением, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции и апелляционное определение, принять новое решение об отказе в удовлетворении административного иска.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом. Судебная коллегия на основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку таких нарушений судами не допущено, а доводы кассационной жалобы не могут повлечь отмены обжалуемых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Разрешая спор, суды, проанализировав представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ГОСТ Р 59611-2021. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Система водоотвода. Требования к проектированию, Уставом муниципального образования город Ноябрьск, утвержденным решением Городской Думы от 27 декабря 2007 года N 318-Д, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 года N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", установив, что администрацией не приняты действенные и результативные меры по организации и обеспечению функционирования системы водоотведения дождевых и талых вод, приема дренажных вод и поверхностного стока в районе внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов N 119, 121, 123 и 125 по улице Магистральная и внутриквартального проезда вдоль многоквартирных домов N "данные изъяты", что привело к затоплению территории микрорайона города дождевыми водами, создает угрозу безопасности дорожного движения, препятствует движению граждан по пешеходным дорожкам, представляет угрозу для возникновения аварийных и чрезвычайных ситуаций, пришли к выводу о доказанности неправомерного бездействия администрации, нарушающего права неопределённого круга лиц, в связи с чем требования прокурора удовлетворили.

При установленных по делу фактических обстоятельствах, оснований не соглашаться с указанными выводами судов не имеется.

Обстоятельства систематического затопления территории микрорайона N8 в г. Ноябрьске, не оспариваются административным ответчиком в кассационной жалобе.

Как усматривается из материалов дела, указанная территория содержится в состоянии, которое не позволяет обеспечивать защиту от затопления, подтопления. Сведений о том, что администрацией принимаются необходимые и исчерпывающие меры, которые привели бы к должному результату, не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что действующая централизованная система водоотведения города Ноябрьска не предназначена для приема дождевых, талых, дренажных вод, сами по себе не свидетельствуют о наличии оснований для освобождения администрации от выполнения предусмотренной статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обязанности административного ответчика организовать водоотведение в пределах города.

Суждения подателя кассационной жалобы о том, что положения Федерального закона от 07 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в данном случае не подлежат применению, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции и обоснованно отклонены как основанные на неправильном толковании норм права.

В решении суда первой инстанции, которое оставлено без изменения судом апелляционной инстанции, указанно, какие именно действия и в какой срок, в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, надлежит совершить административному ответчику.

Доводы кассационной жалобы о неисполнимости судебного решения носят субъективный характер, о нарушении судом норм права не свидетельствуют.

Утверждения административного ответчика об отсутствии соответствующих финансовых средств в местном бюджете на проведение указанных мероприятий, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований прокурора.

Обстоятельств, указывающих на несоответствие выводов, изложенных в обжалованных судебных актах, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, которые привели к принятию неправильных судебных актов, не усматривается.

Предусмотренные статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основания для отмены судебных актов в кассационном порядке отсутствуют.

Каких-либо доводов, способных поставить под сомнение законность обжалуемых судебных актов и повлечь их отмену, в кассационной жалобе не приведено. Поэтому оснований для ее удовлетворения не имеется.

Руководствуясь статьями 329, 330 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, определила:

решение Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 17 августа 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации г. Ноябрьска - без удовлетворения.

Принятые по настоящему делу судебные акты могут быть обжалованы путем подачи кассационной жалобы в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения (за вычетом срока рассмотрения кассационной жалобы Седьмым кассационным судом общей юрисдикции).

Мотивированное определение изготовлено 17 июня 2024 года.

Председательствующий

Судьи