Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 03 июля 2024 г. по делу N 8Г-10326/2024[88-11956/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Родиной А.К, судей Храмцовой О.Н, Коренева А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело делу N 2-847/2023 по иску прокурора Ленинского района г. Нижний Тагил, действующего в интересах муниципального образования город Нижний Тагил и неопределенного круга лиц, к Администрации г. Нижний Тагил, обществу с ограниченной ответственностью "Юпитер-НТ" о возложении обязанности совершить определенные действия, по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Юпитер-НТ" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.02.2024.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Храмцовой О.Н, выслушав объяснения прокурора Ботева В.Ю, возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

прокурор Ленинского района г. Нижний Тагил, действующий в защиту интересов муниципального образования город Нижний Тагил и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Нижний Тагил и ООО "Юпитер-НТ" о возложении на ООО "Юпитер-НТ" обязанности обратиться в регистрирующий орган с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности ООО "Юпитер-НТ на инженерные коммуникации и объекты недвижимого имущества, в частности, наружного электроосвещения, электроснабжения, тепловые сети, сети водоснабжения, сети хозяйственно-бытовой канализации, сеть ливневой канализации, и передаче данного имущества вместе со зданием ЦТП с водопроводной насосной (Центральный тепловой пункт) в срок не позднее 1 месяца с даты государственной регистрации права собственности на все объекты в казну муниципального образования город Нижний Тагил; на администрацию г. Нижний Тагил прокурор просил возложить обязанность принять вышеуказанное имущество в муниципальную собственность в течение месяца со дня поступления от застройщика заявления с необходимыми приложениями (документами).

Требования мотивированы тем, что все указанные объекты поставлены ООО "Юпитер-НТ" на кадастровый учет, однако право собственности общества зарегистрировано только на один объект - здание ЦТП с водопроводной насосной (Центральный тепловой пункт). Данные объекты (инженерные коммуникации) в муниципальную собственность застройщиком не передавались и не принимались, не находятся на обслуживании у специализированных организаций. Застройщик ООО "Юпитер-НТ" является субъектом, обязанным обращаться с соответствующим заявлением в орган государственной регистрации с целью осуществления государственной регистрации прав на созданные им объекты недвижимости, а после регистрации права собственности на указанные объекты за обществом объекты подлежат передаче в муниципальную собственность.

Решением Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 04.04.2023, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.07.2023, требования прокурора удовлетворены.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 06.12.2023 апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 12.07.2023 в части оставления без изменения решения Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 04.04.2023 о возложении на администрацию г. Нижнего Тагила обязанности принять имущество в муниципальную собственность отменено, дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. В остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.02.2024 решение Ленинского районного суда г. Нижнего Тагила Свердловской области от 04.04.2023 в части удовлетворения требований прокурора о возложении на администрацию г. Нижнего Тагила обязанности по принятию имущества в муниципальную собственность отменено, в указанной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В кассационной жалобе ООО "Юпитер-НТ" просит об отмене апелляционного определения от 08.02.2024, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права.

В возражениях на кассационную жалобу прокуратура Свердловской области просит обжалуемое апелляционное определение оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании статей 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения прокурора, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого апелляционного определения.

Судами установлено, что ООО "Юпитер-НТ" являлся застройщиком многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: г. "данные изъяты". Многоквартирные жилые дома введены в эксплуатацию на основании разрешений на ввод объектов в эксплуатацию.

Проектной документацией предусмотрено возведение застройщиком ООО "Юпитер-НТ" инженерных коммуникаций для обеспечения домов коммунальными услугами, а также обеспечения наружного освещения территории, прилегающей к многоквартирным домам:

- наружное электроосвещение протяженностью 50 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- наружное электроосвещение протяженностью 253 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- наружное электроосвещение протяженностью 144 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- наружное электроосвещение протяженностью 123 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- электроснабжение 0, 4кВ протяженностью 177 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- электроснабжение 0, 4кВ протяженностью 143 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- электроснабжение 0, 4кВ протяженностью 136 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- электроснабжение 0, 4кВ протяженностью 62 м с кадастровым номером 66 "данные изъяты"

- тепловые сети протяженностью 92 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- тепловые сети протяженностью 25 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- тепловые сети протяженностью 65 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- тепловые сети протяженностью 64 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сети водоснабжения протяженностью 181 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сети водоснабжения протяженностью 21 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сети водоснабжения протяженностью 63 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сети водоснабжения протяженностью 58 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сеть хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 59 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сеть хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 70 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сеть хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 24 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- сеть хозяйственно-бытовой канализации протяженностью 138 м с кадастровым номером "данные изъяты"

- ливневая канализация протяженностью 122 м с кадастровым номером "данные изъяты"

Указанные объекты возведены при строительстве и поставлены ООО "Юпитер-НТ" на кадастровый учет.

ООО "Юпитер-НТ" право собственности зарегистрировано только на один объект - здание ЦТП с водопроводной насосной (Центральный тепловой пункт).

Вышеуказанные объекты в собственность жителей "данные изъяты" или в муниципальную собственность застройщиком не передавались и не принимались, не находятся на обслуживании у специализированных организаций.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 8, 11, 12, 218, 219, 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 16, 37, 49, 51, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 15 Федерального закона от 13.07.2015 N 128-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установив, что спорное имущество не относится к общедомовому имуществу многоквартирных домов, инженерные сети технически обособлены от многоквартирных домов, не являются внутридомовыми коммуникациями, используются для ресурсоснабжения нескольких многоквартирных домов, пришел к выводу о том, что застройщик ООО "Юпитер-НТ" обязан обратиться в орган регистрации прав для осуществления государственной регистрации прав на созданные им объекты, а впоследствии передать их органу местного самоуправления, который обязан их принять в муниципальную собственность для осуществления возложенных на него законом полномочий по организации в границах городского округа электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения населения.

Суд апелляционной инстанции (после отмены апелляционного определения судом кассационной инстанции в части оставления без изменения решения суда о возложении на администрацию г..Нижнего Тагила обязанности принять имущество в муниципальную собственность) не согласился с выводами суда первой инстанции в части возложения на администрацию г..Нижнего Тагила обязанности принять имущество в муниципальную собственность. Суд апелляционной инстанции отметил, что положения гражданского законодательства (статьи 212, 218, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации) предусматривают обязанность приобретения органом местного самоуправления права собственности в отношении недвижимой вещи, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на которую собственник отказался; в отношении бесхозяйных линейных объектов право собственности разрешается приобрести лицам, обязанным в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. Проанализировав нормы Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (пункт 1 части 1 статьи 6, часть 6 статьи 15), Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (пункт 1 части 1 статьи 6, часть 5 статьи 8, часть 1 статьи 10), Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (абзац второй пункта 1 статьи 38, пункт 4 статьи 28), судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда отметила, что орган местного самоуправления обязан принять на учет объекты электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения населения и принять необходимые меры по их содержанию и обслуживанию только в случае, если они обладают признаками бесхозяйного объекта, который не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался.

Между тем по делу установлено, что спорные объекты не являются бесхозяйными, были созданы, введены в эксплуатацию, постановлены на кадастровый учет застройщиком многоквартирных жилых домов по "данные изъяты" в г..Нижнем Тагиле, сведений о том, что данная организация отказалась от права собственности в отношении спорных объектов, в материалах дела не имеется, в связи с чем основания для возложения на администрацию Нижнего Тагила обязанности по принятию имущества в муниципальную собственность отсутствуют.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о возведении инженерных коммуникаций для обеспечения многоквартирных домов коммунальными услугами в соответствии с требованиями проектной документации, поставке данных объектов (сетей инженерно-технического обеспечения) на кадастровый учет, регистрации права собственности на данные объекты за ООО "Юпитер-НТ", подписание договора безвозмездной передачи имущества на основании решения суда и бездействие Администрации по принятию инженерно-технических сетей в муниципальную собственность, фактической эксплуатации указанных сетей после завершения строительства ресурсоснабжающими организациями, невозможности признания инженерно-технических сетей общим имуществом построенных обществом многоквартирных домов, не могут быть основанием для отмены апелляционного определения, так как не опровергают выводы суда апелляционной инстанции относительно применения норм права.

Разрешая исковые требования прокурора в части возложения на Администрацию г.Нижнего Тагила обязанности принять имущество (инженерные коммуникации) в муниципальную собственность, судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда учла, что действующее законодательство не предусматривает императивной обязанности органа местного самоуправления принимать на баланс и в собственность объекты электро-, тепло- и водоснабжения населения, водоотведения населения от юридических или физических лиц, созданных ими. Судом апелляционной инстанции отмечено, что спорные объекты не являются бесхозяйными, были созданы, введены в эксплуатацию, постановлены на кадастровый учет застройщиком указанных многоквартирных жилых домов по "данные изъяты" в г. Нижнем Тагиле; сведений о том, что данная организация отказалась от права собственности в отношении спорных объектов в материалах дела не имеется, судами данное обстоятельство не установлено.

Иное мнение заявителя относительно разрешения спора (о наличии у органа местного самоуправления обязанности по принятию инженерных сетей в собственность после строительства многоквартирных жилых домов) является ошибочным, противоречит нормам действующего законодательства.

Ссылка заявителя на постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", статью 16, часть 1 статьи 34 и часть 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не может быть признана состоятельной, поскольку постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 регламентирует порядок разграничения собственности в процессе приватизации, а нормы Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" устанавливают направление деятельности муниципальных образований, но не объем их полномочий, в том числе не содержат безусловной обязанности по принятию органа местного самоуправления в собственность линейных объектов, не являющихся бесхозяйными.

Суд апелляционной инстанций при вынесении оспариваемого судебного акта правильно определилнормы материального права, подлежащие применению, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дал обстоятельный анализ позиции, на которой основывали стороны свои требования в судах первой и апелляционной инстанций.

Суд кассационной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт принят с соблюдением норм права, оснований для его отмены или изменения в соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.

Руководствуясь статьями 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Свердловского областного суда от 08.02.2024 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Юпитер-НТ"- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи