Определение СК по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 13 июня 2024 г. по делу N 8Г-7029/2024[88-10701/2024]

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Малоедовой Н.В.

судей Зориной С.А, Бурматовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1944/2023 по иску Цветкова Алексея Владимировича к Департаменту социального развития Тюменской области о возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, компенсации морального вреда, по кассационной жалобе Цветкова Алексея Владимировича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 08 ноября 2023 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

Цветков А.В. обратился в суд с иском к Департаменту социального развития Тюменской области, с учетом увеличения исковых требований, просил возложить обязанность включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, взыскать компенсацию морального вреда в размере 1 500 000 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что Цветков А.В, "данные изъяты" года рождения, с 11 марта 2003 года по 17 июня 2011 года обучался в МАОУ Успенская СОШ, где получил аттестат об основном общем образовании, являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Успенский детский дом". Вопрос об обеспечении истца жилым помещением не был решен до достижения им 23-летнего возраста, правом на обеспечение жилым помещением истец не воспользовался по уважительной причине, поскольку находился в учреждении для детей-сирот, где право на представление жилого помещения ему разъяснено не было. Решением Управления социальной защиты населения города Тюмени и Тюменского района Департамента социального развития Тюменской области от 04 февраля 2022 года N 2686-п истцу отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории города Тюмени, в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (заявитель достиг возраста 23-х лет). Полагает, что в силу положений Жилищного кодекса РФ, положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" истец подлежит включению в список по предоставлению жилого помещения как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2023 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 08 февраля 2024 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что 31 января 2022 года Цветков А.В, "данные изъяты" года рождения, обратился в Управление социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района с заявлением о включении в список детей -сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, указывая, что является лицом, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа-детей сирот и достигло возраста 23 лет, отец умер, мать Цветкова Т.Н. лишена родительских прав (л.д.12-14).

Приказом Управления социальной защиты населения г.Тюмени и Тюменского района N 2686-п от 04 февраля 2022 года Цветкову А.В. отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые достигли возраста 23 лет и подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г.Тюмени в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения (заявитель достиг возраста 23 лет) (л.д.16), соответствующее уведомление направлено в адрес Цветкова А.В. (л.д.17)

Цветков А.В. обучался в МАОУ Успенской СОШ с 11 сентября 2003 года по 17 июня 2011 года, являлся воспитанником МОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей Успенский детский дом (л.д.25).

Согласно справки N 155 от 03 апреля 2023 года ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области, Цветков А.В. в период с 05 мая 2015 года по 17 ноября 2021 года отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Тюменской области (л.д.101). В настоящее время осужденный Цветков А.В. отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Омской области.

Разрешая возникший спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", исходил из того, что поскольку 23-летнего возраста истец достиг в 2018 году, с заявлением о включении в список истец обратился 31 января 2022 года, при этом доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обращения в компетентные органы для постановки на учет с целью получения жилого помещения как лицу, относящему к категории детей-сирот, не установлено.

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы об обоснованности заявленных требований и наличии права на обеспечение жильем как лица, из числа детей-сирот, несмотря на достижения возраста 23 лет, поскольку право на обеспечение жилым помещением не реализовано, основанием для отмены судебных актов не являются.

В соответствии с ч. 2 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон N 159-ФЗ), лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определилоснования и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом п. 1 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ.

Предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учет, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Как правомерно указал суд апелляционной инстанции, юридически значимым при разрешении спора о предоставлении специализированного жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа является выяснение обстоятельств о том, относится ли заявитель к названной категории лиц, заявил ли он (заявлено ли в его интересах) о предоставлении жилья на льготных основаниях до достижения 23 летнего возраста.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что истец с достижением возраста 23 лет в 2018 году утратил право на льготное обеспечение жилым помещением, в связи с тем, что перестал относиться к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, при этом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, по которым истец был лишен возможности обратиться в компетентный орган по вопросу постановки на учет после достижения совершеннолетия и до 23-летнего возраста, не установлено.

Как обоснованно указал суд апелляционной инстанции, нахождение в местах лишения свободы само по себе не препятствовало обращению истца с заявлением о постановке на учет с целью получения жилого помещения как лицу, относящему к категории детей-сирот.

Доводы кассационной жалобы о ненадлежащем извещении о времени и месте рассмотрения дела, несостоятельны.

Из материалов дела следует, что заявитель Цветков А.В. надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела как судом первой и апелляционной инстанций, что подтверждается расписками Цветкова А.В. (л.д.58, 150).

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Центрального районного суда г. Тюмени от 02 февраля 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 08 ноября 2023 года оставить без изменения, кассационную жалобу Цветкова Алексея Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи