Постановление Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 июня 2024 г. по делу N 16-605/2024

Судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Монмарь Д.В., рассмотрев жалобу Жданова Д.В., на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жданова Давида Владиславовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Жданова Д.В. на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения в административной ответственности.

Решением судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2023 года постановление мирового оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, Жданов Д.В. просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на их незаконность, мотивирует жалобу тем, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 20 ноября 2022 года в 16 часов 30 минут в ходе проведения выездного обследования реки Дон в г. Ростове-на-Дону по ул. Берегова около дома N8, Жданов Д.В. добыл своим спиннингом рыбу (вида - судак, 1 шт.). В ходе применения мер обеспечения, Жданов Д.В. препятствовал осуществлению изъятия водных биологических ресурсов, выбросил выловленную рыбу в акватории реки Дон, агрессивно вел себя, выхватывал служебное удостоверение инспектора, чем оказал неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, мировой судья указал, что дело об административном правонарушении в отношении Жданова Д.В. поступило в судебный участок 27 марта 2023 года, то есть за три дня до истечения срока привлечения к административной ответственности. Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Жданова Д.В. настоящего дела об административном правонарушении, имели место 20 ноября 2022 года. Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек.

Судья районного суда согласился с выводами мирового судьи.

Считаю данные выводы судей законными и основанными на правильной оценке обстоятельств дела.

Доводы жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку обстоятельства по делу установлены правильно, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Имеющиеся доказательства оценены на предмет относимости, допустимости и достаточности, с соблюдением требований статьи 26.11 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ст. 7.14 КоАП РФ определен правильно, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 14 Постановления Пленума Верховного суда от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Фундаментальных нарушений норм КоАП РФ, позволяющих отступить от указанного принципа (невозможность ухудшения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при пересмотре вступившего в законную силу постановления по делу), на которые указывает пункт 2 статьи 4 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не установлено.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 названного Кодекса, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом, как указано Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5, 27.1, 27.3, 27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В.Филандрова", в силу презумпции невиновности лицо, в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство, отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов без удовлетворения.

Учитывая изложенное, полагаю, что постановление мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2023 года подлежат оставлению без изменения.

На основании статей 30.16 и 30.17 КоАП РФ, судья Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 3 Октябрьского района г. Ростова-на-Дону от 14 апреля 2023 года и решение судьи Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 20 сентября 2023 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Жданова Давида Владиславовича, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Д.В. Монмарь