Кассационное определение СК по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 30 мая 2024 г. по делу N 8а-11612/2024[88а-15271/2024]

Судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Иванова А.Е.

судей Усенко Н.В, Монмаря Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Аврора", поступившую в суд первой инстанции 25 марта 2024 года, на решение Центрального районного суда города Волгограда от 20 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 22 февраля 2024 года по административному делу по административному исковому заявлению садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Аврора" к ГУФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Сафаровой Т.Ю. отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Заслушав доклад судьи Иванова А.Е, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

УСТАНОВИЛА:

СНТ "Аврора" обратилось в суд с административным исковым заявлением к ГУФССП России по Волгоградской области, судебному приставу-исполнителю Центрального районного отдела судебных приставов города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Сафаровой Т.Ю. отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности устранить допущенное нарушение прав.

Решением Центрального районного суда города Волгограда от 20 ноября 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 22 февраля 2024 года принят отказ СНТ "Аврора" от иска в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Центрального РОСП города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Сафаровой Т.Ю, выразившегося в невыходе по месту регистрации должника для установления места его фактического проживания; необъявления в исполнительский розыск должника; ненаправлении запросов в Росреестр о наличии у должника недвижимого имущества и его ареста; неналожении запрета на выезд должника за границу; ненаправлении запросов в ФНС России о выплатах, произведенных плательшиками страховых взносов, в пользу физических лиц; неограничении должника в использовании права вождения автомобиля; ненаправлении постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 7 июля 2023 года за N 34043/23/632545 в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области; непривлечении должника к административной и/или уголовной ответственности; в нерассмотрении ходатайств взыскателя, изложенных в заявлении о возбуждении исполнительного производства от 22 июня 2023 года исх. N454;

в части признания незаконным бездействия Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области, выразившегося в нерассмотрении запросов и постановлений судебных приставов-исполнителей Центрального РОСП города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области в рамках исполнительного производства от 29 июня 2023 года N 102777/23/34043-ИП, неудержании денежных средств с пенсионных выплат должника.

В указанной части производство по делу прекращено.

В остальной части решение Центрального районного суда города Волгограда от 20 ноября 2023 года оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции, представитель СНТ "Аврора" по доверенности Ивашов В.А. просит отменить решение суда первой инстанции в неизмененной части и апелляционное определение в части оставления решения суда первой инстанции без изменения и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились. На основании части 2 статьи 326 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Основаниями для отмены или изменения судебных актов в кассационном порядке кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов, изложенных в обжалованном судебном акте, обстоятельствам административного дела, неправильное применение норм материального права, нарушение или неправильное применение норм процессуального права, если оно привело или могло привести к принятию неправильного судебного акта (часть 2 статьи 328 КАС РФ).

Проверив материалы административного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что при рассмотрении и разрешении настоящего административного дела, такие нарушения судом первой и апелляционной инстанции не допущены, в связи с чем, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Согласно материалам дела, на основании заявления взыскателя и судебного приказа N2-121-1071/2023, выданного 5 мая 2023 года мировым судьей судебного участка N 121 Центрального судебного района города Волгограда Волгоградской области, судебным приставом-исполнителем Центрального РОСП города Волгограда ГУФССП России по Волгоградской области Сафаровой Т.Ю. 29 июня 2023 года возбуждено исполнительное производство N 102777/23/34043-ИП о взыскании с Гонтаря А.Е. в пользу СНТ "Аврора" задолженности в общем размере 41 665 рублей 83 копеек, однако должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа не исполнены.

Из материалов исполнительного производства N 102777/23/34043-ИП следует, что в связи с отсутствием у судебного пристава-исполнителя сведений об исполнении должником требований судебного приказа от 5 мая 2023 года N2-121-1071/2023 года в срок, предоставленный для добровольного исполнения, 19 июля 2023 года Сафаровой Т.Ю. вынесено постановление о взыскании с должника Гонтаря А.Е. исполнительского сбора в размере 2916 рублей 60 копеек.

Согласно данным по исполнительному производству, в процессе принудительного исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем многократно направлялись запросы для установления должника и его имущества в регистрирующие и контролирующие органы, в том числе банки, операторам связи, пенсионный и налоговый органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию транспортных средств и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Из полученных ответов следует, что на имя Гонтаря А.Е. открыты счета в ПАО "Сбербанк России" и АО "Газпромбанк", в связи с чем 7 июля 2023 года, 19 июля 2023 года, 11 августа 2023 года и 8 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем Сафаровой Т.Ю. вынесены и направлены для исполнения в указанные банки постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

В результате принятых мер со счетов должника списано и перечислено взыскателю 920 рублей 9 копеек, остаток долга составил 40745 рублей 74 копейки.

Согласно сведениям органов, осуществляющих государственную регистрацию транспортных средств, с 22 июля 1994 года за должником Гонтарем А.Е. зарегистрировано транспортное средство (мотоцикл) марки Днепр, 1993 года выпуска, государственный регистрационный знак 6818ВДР. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 7 июля 2023 года установлен запрет на совершение действий по распоряжению имуществом, а так же регистрационных действий в отношении указанного транспортного средства.

В целях установления должника и его имущества, судебным приставом-исполнителем осуществлялись выходы по его адресу проживания, указанному в исполнительном документе: г. Волгоград, ул. им. Рокоссовского, д. 40а, кв. 59. Из актов о совершении исполнительных действий от 14 июля 2023 года, от 5 сентября 2023 года, 15 ноября 2023 года, составленных судебным приставом-исполнителем Сафаровой Т.Ю. с привлечением понятых, на звонки в дверь квартиры должника никто не открыл дверь. На прилегающей к доме территории транспортное средство Днепр, не установлено.

В материалах исполнительного производства N 102777/23/34043-ИП представлены извещения, направленные судебным приставом-исполнителем в адрес должника Гонтаря А.Е. с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг от 14 июля 2023 года, 6 сентября 2023 года, 10 ноября 2023 года о его явке 18 июля 2023 года, 14 сентября 2023 года и 13 ноября 2023 года, однако сведения о прочтении извещений последним в деле отсутствуют.

Так же в материалы дела представлено постановление судебного пристава-исполнителя Сафаровой Т.Ю. от 7 июля 2023 года N 34043/23/632545 об обращении взыскания на доходы Гонтаря А.Е. в размере 50% до погашения основного долга 41665 рублей 83 копеек, направленное для принудительного исполнения в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Указанное постановление 7 июля 2023 года возвращено пенсионным органом без исполнения в связи с невозможностью идентифицировать лицо по указанным в постановлении данным.

Судебным приставом-исполнителем Сафаровой Т.Ю. 17 ноября 2023 года вынесено постановление N 34043/23/1140313 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), которое так же возвращено пенсионным органом без исполнения 18 ноября 2023 года.

Согласно телефонограмме от 17 ноября 2023 года, судебным приставом-исполнителем Сафаровой Т.Ю. из отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Волгоградской области получена информация о том, что Гонтарь А.Е. "данные изъяты", снят с регистрационного учета по адресу: "адрес" с 19 мая 2023 года в связи со смертью.

17 ноября 2023 года судебным приставом-исполнителем направлен запрос в отдел ЗАГСа администрации Центрального района города Волгограда о представлении сведений относительно наличия записей об актах гражданского состояния в отношении должника, а так же в нотариальную палату Волгоградской области о наличии информации о наследственном имуществе и наследниках Гонтаря А.Е.

Из материалов дела следует, что на сайте Федеральной нотариальной палаты имеются сведения о том, что наследственное дело к имуществу Гонатря А.Е, "данные изъяты", "данные изъяты" не заводилось.

Отказывая в удовлетворении административных исковых требований, суд первой инстанции, с выводами которого согласился суд апелляционной инстанции, руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, указал, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия в рамках исполнительного производства N 102777/23/34043-ИП, поскольку судебным приставом-исполнителем совершались исполнительные действия и предпринимались предусмотренные законом меры принудительного исполнения судебного акта. При этом само по себе неисполнение исполнительного документа в двухмесячный срок, установленный статьей 26 Закона об исполнительном производстве, не свидетельствует о нарушении прав СНТ "Аврора", поскольку установленный срок совершения исполнительных действий не является пресекательным, а носит организационно-процедурный характер. Истечение указанного срока, а так же отсутствие положительного результата не свидетельствуют о нарушении прав взыскателя.

При этом в настоящем деле должник Гонтарь А.Е. умер еще до возбуждения исполнительного производства N 102777/23/34043-ИП от 29 июня 2023 года, что в силу пункта 1 части 1 статьи 40 Закона об исполнительном производстве влечет приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем и не предполагает применение мер принудительного исполнения до определения круга правопреемника должника.

Относительно административных исковых требований к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области судами нижестоящих инстанций было указано, что данным органом не допущено бездействие, выразившееся в нерассмотрении запросов, требований и постановлений в рамках исполнительного производства N 102777/23/34043-ИП, поскольку постановления судебного пристава-исполнителя от 7 июля 2023 года и 17 ноября 2023 года получены названным органом и своевременно возвращены без исполнения по причине невозможности идентифицировать получателя пенсии, поскольку Гонтарь А.Е. таковым не являлся ввиду его смерти.

Судебная коллегия соглашается с выводами судов нижестоящих инстанций.

Доводы кассационной жалобы о неизвещении административного истца о дате судебного заседания подлежат отклонению, поскольку согласно материалам дела, в адрес ООО "АктивБизнесКонсалт" в суде первой инстанции была направлена судебная повестка (л.д. 25), в суде апелляционной инстанции так же было направлено извещение, врученное адресату (л.д. 61, 66). Исходя из изложенного административный истец был извещен о рассмотрении дела в суде первой и апелляционной инстанции.

Иные доводы кассационной жалобы были предметом исследования судов нижестоящих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, не согласие с которой не может повлечь отмену либо изменение правильных по существу решений суда.

Учитывая, что отмена или изменение судебных актов в кассационном порядке возможны лишь в случаях, предусмотренных статьей 328 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, доводы кассационной жалобы, не содержащие данных о существенных нарушениях норм материального или процессуального права, повлиявших на исход административного дела, не свидетельствуют о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь статьями 318, 327 - 331 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Волгограда от 20 ноября 2023 года и апелляционное определение судебной коллегии по административным делам Волгоградского областного суда от 22 февраля 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Кассационное определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьей 318 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Полный текст кассационного определения изготовлен 4 июня 2024 года.

Председательствующий

А.Е. Иванов

Судьи Н.В. УсенкоД.В. Монмарь